Виктор Шохин: «В нашей работе нет мелочей»

Заместитель председателя постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Виктор Шохин в режиме видео-конференц-связи принял участие в недавнем пленарном заседании Государственной Думы, где обсудили карантинное фитосанитарное состоянии территории Российской Федерации.

- Доклад представил глава Россельхознадзора Сергей Данкверт, - рассказывает Виктор Николаевич. - Обсуждались фитосанитарные риски ввоза карантинных объектов, контроль ввоза семян, плодоовощной продукции и посадочного материала, а также законодательные инициативы в области импорта.

ЗАСЛОН ВРЕДНЫМ НАСЕКОМЫМ И РАСТЕНИЯМ

- Речь в конечном итоге идёт о том, чтобы ужесточить контроль за ввозом семян, плодовоовощной продукции и посадочного материала. В Российской Федерации перечень подкарантинных видов исчерпывается всего полусотней наименований, - продолжает Виктор Шохин.

Не запрещено - значит, как известно, разрешено. В перечень, к примеру, не вошло маленькое насекомое, которое «на законных основаниях», попав в Краснодарский край, нанесло большой урон знаменитым самшитовым рощам.

Пришлось, что называется, погрузиться в тему. Сделал запрос в управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям. Принципиально важно было выяснить, насколько остра проблема именно для нашего региона.

По счастью, у нас очень мало такого опасного растения, как борщевик Сосновского. Но риски заполучить вредителей, конечно, существуют. Полезно было бы перенять опыт Китая и ужесточить контроль за ввозом продуктов.
 Ведь импортируя, к примеру, из Хабаровского края партию той же сои, наши соседи по региону строжайшим образом проверяют не только сопроводительную документацию. Там тщательно исследуют и образцы продукции. И только при таких условиях возможно заключение контрактов.

Нам тоже не следует искать легких путей. Начинать работать с поставщиками нужно только при наличии всего пакета документов. Подобным образом заключать и контракты на экспорт. Необходимо иметь максимально полную информацию о продукте, где и как он рос, данные о фирме.

Сегодня нормативно-правовая база требует постоянного совершенствования и доработки с учетом новых требований и вызовов. Безусловно, это компетенция федерального центра. Но аналитические обсуждения проблем, подобные тому, в котором я, как и другие представители субъектов федерации, принимал участие, как раз и помогают совершенствовать законодательство с учётом многих мнений.

«ДА» - КОЧЕВОМУ ПЧЕЛОВОДСТВУ

- Безусловно, депутаты региональных парламентов не бездействуют в ожидании федеральных законов, - подчёркивает Виктор Шохин. - К примеру, когда федерального закона, так или иначе регулирующего ту или иную сферу, ещё нет, регион вправе разрабатывать и принимать собственные.

Именно таким путём мы шли, стараясь поддержать развитие пчеловодства в Хабаровском крае. Постановлением краевого правительства от 17.08.2012 г. «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае» установлен порядок предоставления субсидий из краевого бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на поддержку пчеловодства.

В 2023 году, например, в конкурсном отборе на предоставление данной субсидии приняли участие Вяземский, Нанайский, имени Лазо и Хабаровский муниципальные районы.

В 2020 году был принят долгожданный федеральный закон № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», установивший правовые основы развития пчеловодства как сельскохозяйственной деятельности, а также деятельности, направленной на сохранение пчел. Но, к сожалению, этот закон не учитывает такой способ, как кочевое пчеловодство.

Согласно информации, предоставленной муниципальными образованиями края, на территории региона находятся более 300 пасек, в том числе выездных, используемых только во время медосбора. Сейчас в крае около 180 граждан хотели бы получить разрешение на размещения ульев для осуществления пчеловодства без предоставления лесного участка.

В нашей краевой думе уже несколько лет ведется работа над проектом федерального закона, направленного на регулирование вопросов использования лесов для осуществления пчеловодства гражданами для собственных нужд без предоставления лесного участка.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов использования лесов для осуществления пчеловодства в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) был внесен краевым парламентом в Госдуму РФ. Он рассматривался на площадках Комитета по аграрным вопросам, Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, в работе которого принял участие председатель постоянного комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Виктор Лопатин. Также обсуждался на Совете законодателей РФ, в котором участвовала спикер краевого парламента Ирина Зикунова. С учетом поступивших предложений и замечаний планируется направить проект закона в Государственную Думу РФ в этом году.

Наша инициатива направлена на установление упрощенного порядка использования лесов в целях размещения гражданами ульев для осуществления пчеловодства для собственных нужд - для этого было бы достаточно разрешений органов государственной власти.

Их можно выдавать в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на срок не более шести месяцев. Это позволило бы использовать более широкий состав инструментов активизации самостоятельной экономической деятельности граждан.

ЗАКОНЫ НУЖДАЮТСЯ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

Работу по совершенствованию законодательства, регулирующего пчеловодство, мы не прекращаем. На состоявшемся 25 июля 2023 года по инициативе нашего постоянного комитета «круглом столе» на тему «О вопросах развития и сохранения отрасли пчеловодства в Хабаровском крае» его участники приняли ряд рекомендаций для Законодательной Думы.

В частности - продолжить мониторинг федерального законодательства в целях осуществления своевременного законодательного регулирования по вопросам создания благоприятных условий для ведения гражданами пчеловодства, продолжить взаимодействие с союзами и объединениями пчеловодов края, проработать поступившие предложения совместно с исполнительными органами края.

Участники «круглого стола» также рекомендовали внести в Государственную Думу РФ доработанную редакцию проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 38 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации». Это в значительной мере облегчило бы организацию пасек и позволило бы снизить финансовую нагрузку для пчеловодов.
Очень надеюсь на то, что наши инициативы наконец будут приняты в работу.

ПОДДЕРЖАТЬ ЛЕСОПЕРЕРАБОТЧИКОВ

- Вносить те или иные коррективы в действующее законодательство требует сама жизнь, - продолжает Виктор Шохин. - С 1 января 2022 года в России введён запрет на экспорт круглого леса. Начала меняться структура субъектов лесохозяйствования. Предприятия вложили значительные средства в переработку.

Однако после введения санкций компании, инвестировавшие в сложное оборудование сотни миллионов долларов, столкнулись с производственным кризисом. Наша продукция не конкурентоспособна в западных регионах страны из-за высоких транспортных расходов. С начала 2023 года лесопереработчики Хабаровского края несут серьезные убытки.

В связи с этим краевые депутаты предлагают ввести временный мораторий на запрет экспорта кругляка, а также приостановить взимание вывозной таможенной пошлины (10%) на пиломатериалы влажностью более 22%.

Мы направили обращение полномочному представителю президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу с просьбой принять меры по поддержке и стимулированию работы лесоперерабатывающего комплекса Дальнего Востока.

БЫТЬ В КУРСЕ ЖИЗНИ ЗЕМЛЯКОВ

- Однако кабинетной работу депутата не назовёшь, - улыбается Виктор Шохин. - В зоне моей ответственности - Ванинский и Советско-Гаванский районы. Я по несколько дней в месяц провожу там в командировках.

Как правило, я встречаюсь с главами районов и поселений или их заместителями, обсуждаем актуальные проблемы. Нередко захожу в советы ветеранов. В преддверии выборов обязательно встречаюсь с председателями территориальных избирательных комиссий, чтобы быть в курсе происходящего.

Всегда важно составить о жизни района собственное представление. Самому увидеть, например, преобразования в парке Победы в Ванино, реконструкцию спортивных сооружений. Непременно бываю в школах и техникумах.
Или, скажем, подготовка к отопительному сезону в посёлке Токи, сдача там жилых домов, строительство социально-культурного центра, ремонт амбулатории… Всего и не перечислишь. Увиденное и услышанное от жителей районов нередко ложатся в основу депутатских запросов. И очень радостно в очередной приезд убедиться, что та или иная проблема решена.

Подготовила
Марина Семченко.