Губернаторский отчет перед депутатами Законодательной думы продолжает оставаться самой обсуждаемой темой. Руководитель фракции  «Справедливая Россия» в Законодательной думе края  Сергей Ящук размышляет о том,  почему правительство и предприниматели должны договориться, наконец,  о понятиях и о чем  умолчал губернатор.

В выступлении губернатора часто звучит слово «кластер».  На мой взгляд, нам необходимо некоторые вещи понимать одинаково, чтобы  знать, куда мы движемся.  Определения, что же такое «кластер», в законе нет.  Но его все повторяют - красивое модное слово.  Признаться, я вообще плохо понимаю, зачем мы так часто стали употреблять иностранные слова - тот же кластер, еще набирающее популярность выражение «дорожная карта». Мы всегда говорили - план, планирование. Это и есть дорожная карта. Но вернемся к «кластеру».

В экономических словарях дается такое толкование этого понятия  - это предприятия, взаимосвязанные друг с другом, взаимно дополняющие друг друга и при этом расположены географически компактно.  Есть общая производственная цепочка, условно говоря, сборочный цех,  и ряд предприятий - малых и средних, которые готовят комплектующие, предлагают инновационные технологии и продукты. Сюда относятся  и банки, которые все это финансируют,  и научно-исследовательские институты, и лаборатории, которые работают над какими-то  проблемами в технологии. Идет обучение персонала. Это  все и есть кластер.  Что же это у нас за кластер, если научно-исследовательский институт в Москве, сборочный цех в Комсомольске-на-Амуре, а поставки идут из Италии? Это  все что  угодно, но не кластер. Скорее, кооперация. Все предприятия, основные и смежные, должны располагаться где-то рядом,  в соседних  краях и  областях,  по моему мнению, все-таки на Дальнем Востоке.

Если исходить  из такой логики, то всякое производство - кластер, потому что  та же швейная фабрика, которая шьет рубашки,  нитки или ткани  будет покупать в Китае и еще где-то.  «Кластер» интересен, потому что, по словам того же губернатора, на одно рабочее место в головном предприятии создается  несколько  сопутствующих. Но где это все?  Конкретного результата мы пока не ощущаем.  Происходит подмена понятий.  У меня был совершенно конкретный вопрос  к губернатору: сколько малых  предприятий создано, чем они заняты? Как они развиваются, ведь  тому же инновационному предприятию  всегда нужен конкретный  заказ. Ответа не последовало.

  Нам говорят, что  кластер есть, и он  единственный на Дальнем Востоке.  Но где он?  Мне кажется, что мы вводим себя в заблуждение. На мой взгляд, если тут есть проблемы, надо о них откровенно говорить. Если что-то пока не получается, давайте скажем, что пока не получается.  Люди все правильно поймут,  и у них  появится больше  уважения к правительству, которое говорит им правду, не лукавя. Оно видит  проблему и знает,  как ее решить.

Еще одна проблема,  к которой мне хотелось бы привлечь внимание правительства, - данные, предоставленные  контрольно- счетной  палатой.  После очередной проверки муниципального образования, как правило,  выявляются серьезные нарушения. Нам, депутатам, об этом докладывают, но мы не знаем, как на это реагирует правительство. А ведь в отчетах звучат такие формулировки, как неэффективное или откровенно нецелевое использование бюджетных средств. Где здесь издержки управления, финансовые ошибки, а где откровенное воровство?Суммы вскрытых нарушений колеблются от нескольких  тысяч рублей до сотен миллионов.  Приведу только один пример.

Николаевский район.  Незаконное использование бюджетных средств - 22 тысячи рублей, нецелевое - 407 тысяч рублей, неправомерное - 10 миллионов, необоснованное - 8 миллионов, неэффективное - 97 миллионов рублей. Это цифры, взятые из отчета  контрольно- счетной палаты края. Я задал вопрос губернатору: как это понимать? Мне кажется, мы  должны давать оценку работе руководства  муниципальных районов, а не просто слушать  материалы проверки.  Если ошибки, это одно дело. Или это воровство, когда исчезли десятки миллионов рублей? Тогда надо подключать прокуратуру, искать деньги, возвращать их.  Ко мне обратились депутаты районного Собрания Николаевского района, они просят пояснений, какие именно нарушения в работе их администрации выявлены. Что я им должен ответить?

По регламенту думы  депутаты просто слушают эту информацию, контрольно- счетная палата тоже только готовит документы проверки, которые направляются в правительство. По идее, должны последовать какие-то процедурные  решения. Пока, насколько я знаю, есть выговоры, административные взыскания. Самое интересное, что растраты возмещаются из бюджета района! Не из зарплаты того чиновника, который их допустил, а из районной казны!  

Меня очень интересует ситуация с МУП «УК «Энергоресурсы» Советско-Гаванского района. Передо мной расчеты за последние четыре года. Бюджет района переплачивает предприятию  десятки, сотни  миллионов рублей. Я не понимаю, как,  будучи в здравом уме и твердой памяти,  можно  заплатить предприятию  в конечном итоге 809 миллионов рублей из бюджета района, причем на  563 миллиона рублей больше, чем расчеты самого предприятия. И, представьте себе,  сейчас это предприятие банкрот. То есть деньги не вернутся в бюджет.Это невозвратные убытки. Откуда такая щедрость?

Мы  постоянно говорим о том, что мало платим учителям, врачам, что денег на все не хватает, а  тут одно небольшое предприятие буквально поглотило полмиллиарда рублей! Между прочим, это почти половина годового бюджета района!  Почему это происходит? Может,  надо требовать  возбуждения уголовного дела против ответственных лиц?  Я задавал этот вопрос  контрольно-счетной палате, правительству, но ответа так и не получил.  Мне пытались объяснить,  что это связано с неэффективностью  предприятия, но меня это не убеждает.  Мы не можем мириться с такими необоснованными затратами. Давайте решать проблему этого МУП кардинально. И это только один факт. Считаю, что  моя задача как депутата - задавать такие вопросы. Но и губернатор на мой  вопрос  не  ответил.

Я искренне поблагодарил губернатора от имени Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей  за то, что  в крае начали, наконец,борьбу с незаконным предпринимательством, например, с  частными извозчиками. Как только появилась «политическая воля», сразу нашли  статью в УК, стали изымать машины. Раньше нам говорили, что это невозможно. Но ни  одного нового закона не вышло, значит, можно, если появится на то воля, разобраться с фирмами-однодневками, разного рода шабашниками, которые не платят налоги.

Но  я опять говорю о том, с чем решительно не согласен.  Правительство настойчиво  из года в год  заявляет, что на поддержку малого и среднего бизнеса выделяются огромные деньги,  в 2012 году - 600 миллионов рублей.  Я много общаюсь с предпринимателями, они не видят этих денег. Скорее всего, это опять же вопрос двойного толкования. Например,  предприниматели некоторые виды налогообложения воспринимают как само собой разумеющееся. Если федеральным законодательством определено, что  предприниматель, который занимается определенным видом деятельности,  должен платить, к примеру,  пятнадцать процентов от дохода, то так это и есть.  Почему установили  для кого-то такие налоги, другой разговор.  Для одних, очевидно,  чтобы они просто могли выжить, для других - чтобы вышли, наконец, из тени. Правительство же Хабаровского края использует некие формулы, которые  учитывают разницу между стандартной схемой налогообложения и тем, что предприятие платит по спецналогам.  Эти суммы правительство объявляет льготами и поддержкой. Отсюда - непонимание.

Краевое правительство  утверждает, что помощь оценивается почти в миллиард рублей, на самом деле она куда скромнее. На мой взгляд, это манипулирование цифрами, не более того. Пока  мы не договоримся о понятиях, предприниматели так и будут  недоумевать по поводу этой мифической  помощи.  Особенности налогообложения  в том и состоят, что они  учитывают особенности бизнеса, под это и уменьшаются ставки налогов.

Мы уже пытались за круглым столом  договориться с правительством не  называть эти льготы помощью.Или сюда посчитали преференции, которые правительство предоставило  «Амурметаллу»? Но с учетом его кредиторской задолженности - более двадцати миллиардов рублей - это вряд ли ему поможет. По-моему, напротив, льготы должны даваться тем предприятиям, которые являются примером для подражания.

И еще одно предложение, на мой взгляд,  заслуживающее внимания - бренд-платформа Хабаровского края.  Есть энтузиасты, которые переживают, что у нашего края нет своего символа,  той самой узнаваемой  фишки, которая бы привлекала сюда туристов и позволяла бы  удержать в крае  людей, которые здесь живут, работают. Чтобы  у них появился еще один повод  гордиться своим краем. В России плохо знают, что такое Хабаровск. Вот Владивосток - это да! Портовый город, саммит АТЭС, вантовые мосты! Даже Магадан знают, там уйма народа отсидело - легенды складывают.  А  Хабаровск? Нам надо найти свою изюминку. Это могут быть уникальные природные места,  или тот же мост через Амур или что-то еще, как, скажем,  карнавал в Рио-де Жанейро. Хабаровский край должен обрести свой узнаваемый символ, бренд. И тогда к нам охотнее потянутся инвесторы, да и люди  не будут никуда уезжать.

Подготовила
Елена Ищенко.