За последние 50 лет человечество особо активизировалось на пути к экологической катастрофе. Изо всех известных ресурсов планеты 30 процентов мы уже израсходовали. Многие природные ископаемые, запасы еды и чистой воды находятся на грани истощения. За полвека человечество уничтожило 90 процентов мировых запасов крупной промысловой рыбы, четверть всех видов птиц. 30 процентов лесов деградируют, и в них идут вырубки, 45 тысяч озер уничтожено. Сумеем ли сохранить оставшееся?
Основным инструментом сохранения биоразнообразия на планете является создание особо охраняемых природных территорий. Это национальное достояние, природное наследие страны.

Зачем охранять?
Проще ликвидировать!

- Федеральным законом № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» подразумевается создание территорий трех уровней: федерального, регионального и местного значения. Если за первые отвечает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, то за региональные - органы исполнительной власти субъектов, за местные - органы местного самоуправления. А вот порядок упразднения ООПТ закон не урегулировал, что привело к тому, что в Хабаровском крае органы местного самоуправления начали массово ликвидировать ООПТ местного значения… - говорит председатель комитета по охране окружающей среды министерства природных ресурсов края Алексей Сабитов.
Недавно статус охраняемых потеряли еще три лесопарковые зоны города Комсомольска-на-Амуре, в том числе любимейший горожанами Силинский парк. В городе юности упразднили лесопарковую зону «Амурсталевские сопки», парки «Судостроителей» и «Железнодорожников» и многое другое. Сотни гектаров брошены на самовыживание!
Почему? А «в бюджете нет денег на содержание ООПТ местного значения»! Понятно, что бюджет местного самоуправления весьма скромный, а дыр полно, но все же, все же…
В принципе, муниципалитеты обязаны выделять некоторые средства для проведения мероприятий охранного характера на ООПТ местного значения: надо же приводить территорию в порядок, тушить пожары… Впрочем, где это власти особо заморачивались с местными ООПТ? Не припоминается. Разве что пожары на этих землях тушили. А сегодня если решили местные власти убрать статус ООПТ у какой-либо территории местного значения, так это запросто! Потому как, согласно федеральному закону, исключить такую землю из списка особо охраняемой можно без всякого обследования территории, общественного обсуждения, без экологической экспертизы…
Сегодня убрали - завтра можно там строить коттеджи. Ну, не завтра, конечно, - пока упразднили, потом начали проектирование, получили всяческие согласования, пока забыли все вокруг, что это за территория…
Надо сказать, на федеральные и региональные ООПТ до сих пор не покушались. Видимо, статус там более надежный. Упразднить ООПТ краевого значения, к примеру, сложнее - ведь для ее создания проводилась большая работа: выполнено комплексное обоснование, сделано обследование земель, установлен режим использования, создана служба охраны и т. д. Так просто и сразу все разрушить не получится.
- Вопрос «о жизни» местных ООПТ целиком лежит на местной власти. А реалии таковы, что с 2012 года органами местного самоуправления упразднено 79 особо охраняемых территорий местного значения на общей площади 117 тысяч гектаров… - сокрушается Сабитов.
Вот это цифра! А вы что думали, их пять-шесть всего? Увы. Восемь - в Комсомольске-на-Амуре, 10 - в Советско-Гаванском районе, 12 - в Вяземском, 9 - в Полине Осипенко, 9 - в Аяно-Майском, 6 - в районе имени Лазо… Печальные итоги.

Где хозяин питомника, ау?

Вам кажется, что этот процесс начался с введением «дальневосточного гектара»? Ни в коем случае - он стартовал гораздо раньше. Часть ООПТ местного значения была создана еще в советские времена, и сегодня у органов местного самоуправления просто не осталось актов, обосновывающих их создание. Чтобы привести нормативную базу в порядок, нужно выезжать на территорию, смотреть, считать, возможно, приглашать землеустроителей и прочее. Тем более сейчас появились требования по четкому обозначению границ и постановке этих ООПТ на кадастровый учет. Так не проще ли пойти по пути наименьшего сопротивления и упразднить? Как говорится, «похоронить да забыть»…
Понятно, что еще одной причиной такой ситуации с ООПТ является перевес экономики. Ведь ООПТ подразумевает определенное ограничение хозяйственной деятельности. Значит, мешают экономической? Кому-то мешают. Крайне редко городские жители недовольны новыми парками да скверами. Недовольны в основном те, кто присмотрел местечко «для себя». И экологам говорят: «Ну зачем столько ООПТ городу, строить негде!»
Взять ситуацию с питомником Шуранова в Хабаровске. Сегодня он остался без хозяина, и что-то желающих не находится. Начать строительство жилых домов в этом красивом месте предлагают многие, а вот облагородить питомник, восстановить, развивать - увы…
Зато сотрудники министерства природных ресурсов края работу по установлению границ и постановке на кадастровый учет с краевыми ООПТ уже закончили - сегодня у нас 100 особо охраняемых природных территорий краевого значения. Сотая вошла в строй в прошлом году - это памятник природы краевого значения «Щебенчихинский», который создали по обращению граждан. Сами жители Вяземского района настойчиво просили создать! Понимая очевидную опасность рубок и предвидя, наверно, «последний день» вяземских лесов… Низкий поклон им, активным, понимающим, какой ужас вскоре может открыться перед нашим поколением, уж про внуков промолчим…
Хочу сказать, что не всегда упразднение ООПТ является злым умыслом. Например, в Тугуро-Чумиканском районе упразднили две ООПТ местного значения, но только потому, что обе вошли в национальный парк «Шантарские острова».
Но не все районы смело вычеркнули из жизни местные ООПТ. Есть такие, которые, упразднив старые, продолжают вести работу по созданию новых - Николаевский, например, или Комсомольский. Да и Хабаровский район ставит на кадастровый учет свои ООПТ. Недовольны-то созданием ООПТ в основном те, кто незаконно там охотится или ловит рыбу. Ах, затронули мои шкурные интересы? Вот тогда да, тогда пойдем войной на экологов - были такие примеры в Советско-Гаванском районе.

«Зачем нам ваша парочка?»

А что относительно особо охраняемых ООПТ думают ученые?
- ООПТ местного значения создаются по инициативе самих районов и рекомендации ученых. Кстати, многие из них затем приобретают статус памятника природы уже краевого значения. Например, пещера Кокдзяму в Комсомольском районе, где есть уникальные выходы карстовых массивов и растут специфичные виды флоры, - говорит директор Института водных и экологических наук доктор биологических наук Мария Крюкова. - Большая часть местных ООПТ - это парки, скверы, которые находятся в городах и селах края. Они были организованы в целях сохранения от застройки, вырубки, захламления рекреационного потенциала территории. Люди там отдыхали - в Силинском парке, допустим, в хорошие деньки от народа и шашлыков было не продохнуть. Как и у нас рядом с Хехциром.
Поголовную ликвидацию таких ООПТ Мария Крюкова связывает с вышедшим в последние годы постановлением о постановке всех ООПТ на кадастровый учет. Ну как не вспомнить здесь крылатую фразу - «хотели как лучше, а получилось как всегда». А ведь ООПТ местного значения ни в коем случае не потеряли свое значение как памятники природы!
- Конечно, не потеряли. Хабаровск, к примеру, не желает расставаться с памятниками природы: наоборот, по инициативе города в последние годы их создали великое множество. Причем город заказывает работы по обоснованию ООПТ специалистам, - подчеркивает Крюкова.
Кстати, нельзя недооценивать и грядущую опасность для особо охраняемых природных территориий краевого значения. Ведь уже в открытую говорят, что интересы экономического развития региона преобладают. Говорят об этом вслух даже те предприниматели, что занимаются туристической деятельностью. «Нам надо на речке строить турбазу для приема иностранцев, чтобы они ловили тайменя и платили деньги краю, а вы тут суетесь со своей неприкасаемой природой. Что нам ваши редкие виды, эта парочка охотских улитов в Ульбанском заливе?»…
Как биолог Мария Крюкова считает, что памятники природы необходимо сохранять. Многие из них объекты уникальные, и если прийти туда с пилой и бульдозером, значит, нарушить всю экосистему в целом. Даже если мы охраняем не редкие виды растений, а микроклимат в каком-то лесном, луговом, скальном сообществе.
- Да, эти ООПТ занимают определенную площадь, но все окупается тем, что они являются важным элементом экологического каркаса какого-то населенного пункта. Убери из Переяславки парк и скверы, что будет? Это же главный элемент уникальных, точечных объектов природы, - считает ученый.
Когда-то мы слышали обещания довести (к 2007 году?) площадь ООПТ в крае до 10 процентов от общей площади. Увы - сегодня до этой цифры мы еще не дотянули. Наоборот, площадь сжимается, как шагреневая кожа. И мы покорно киваем - ну что же, наши планы не совпадают с реальностью…
Между тем требования при организации ООПТ в последние годы ужесточились - нельзя создавать их на арендованных территориях (раньше разрешалось вызволять из-под рубок). А аренда-то бывает и на 50 лет! Так что нынче нет возможности изымать эти территории и заповедовать их. Вот так.

Что же делать?

Общая площадь упраздненных ООПТ местного значения составляет 117 тысяч гектаров. В Год экологии, в 2017 году, минприродой края создано пять ООПТ на общей площади 120 тысяч гектаров. То есть урон, нанесенный органами местного самоуправления особо охраняемым природным территориям, как бы восполнен. Но сколько усилий, средств, времени это стоило министерству!..
- Совместно с краевой думой мы инициировали Обращение в Федеральное Собрание Российской Федерации, чтобы там проработали вопрос о внесении изменений в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». В законе необходимо прописать вопрос о порядке упразднения ООПТ местного значения, чтобы их нельзя было ликвидировать без всяких оснований, - говорит Алексей Сабитов.
В крае существует закон, принятый еще в 2005 году и регулирующий деятельность особо охраняемых природных территорий. Называется он «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения ООПТ». Сейчас депутатами краевой думы с участием министерства природных ресурсов и комитета по охране окружающей среды минприроды края разрабатывается проект краевого закона, где будут внесены изменения в краевой закон, которые также пытаются урегулировать этот вопрос. Хотя, конечно, это будет не так скоро, как хотелось бы.
Если до нашей думы достучаться вполне возможно, то до Москвы вряд ли. Плохо верится, что там прислушаются к мнению далеких дальневосточных депутатов. Впрочем, надо быть оптимистом: есть примеры, когда глобальные и неподъемные, казалось бы, вопросы сдвигались с мертвой точки. Например, с загрязнением Амура: поначалу-то договоренность о мониторинге была между нашим краем и соседней провинцией, потом это вышло на международный уровень. Сейчас «пробивают» вопросы с пожарами. Да, дело движется со скрипом, но все-таки движется.
- Экология - вне политики, все понимают важность вопросов экологии, - на такой оптимистичной ноте решил закончить разговор Алексей Сабитов.
Да уж, всем нам бы такую уверенность.

Наталья ПЛАТОШКИНА.