Критическая ситуация сложилась в сфере основной деятельности коренных народов края - рыболовстве. А все потому, что федеральное законодательство для них стало почти непреодолимым препятствием - общины коренных малочисленных народов Севера фактически лишены права пользования (квотами на вылов рыбы).

- Из федерального закона «О рыболовстве», принятого четыре года назад, исключена статья 39, - рассказывает президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края Любовь Пассар. - В ней говорилось о приоритетном праве коренных народов на выделение рыбопромысловых участков. Не знаю, смогут ли будущей осенью наши общины выйти на осеннюю рыбалку.
В крае более 200 общин, и большинство из них занимается рыболовством. Некоторые имеют суда и даже перерабатывающие мощности. Статья 39 закона «О рыболовстве» ранее позволяла закреплять за общинами рыбопромысловые участки в приоритетном порядке, без проведения конкурсов на право заключения договоров: мол, если проживаете в местах традиционного расселения и всю жизнь там рыбачите, вот и продолжайте.
В крае существует свыше 500 рыбопромысловых участков: они выделяются для промышленного, традиционного и любительского рыболовства. Из этого общего числа постановлением губернатора края еще в 2006 году были определены перечень и назначение рыбопромысловых участков. Общинам, как и раньше, достались свои места на реке - 104 участка. И все они распределили между собой соответственно местам проживания. И начали готовиться к путине.
Но в мае этого года Госкомитет по рыболовству РФ издает приказ «Об утверждении порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб». Летней и осенней кеты, то есть и горбуши.
Но не тут-то было: приказ жестко «привязал» промышленные квоты этих видов рыб к промышленным участкам. В приказе четко сказано, что «право на освоение квоты имеют те рыбохозяйственные предприятия, у которых есть промышленный участок». А у коренных-то народностей таких нет - они имеют участки традиционного лова!
Озадачило членов амурских общин еще одно: все участки для промышленного рыболовства закрепляются через конкурс. А конкурс - это не только соблюдение ряда условий и положений, но еще и немалые деньги.
Что же делать? Идти на конкурс. И смогла выйти на него только одна община. Куда уж им тягаться с крепкими рыбопроизводствами, откуда у национальных хозяйств большие деньги?
Руководство ассоциации обсудило ситуацию в краевом министерстве природных ресурсов края и Амурском территориальном управлении. И министерство природных ресурсов края обратилось в Госкомрыболовства России с просьбой перевести часть промышленных квот в традиционные.
В Госкомитете пошли навстречу, небольшую часть квот перевели. Так что сегодня приамурские общины ловить осеннюю кету все же будут. Конечно, не в таких объемах, как раньше.
Но Любовь Пассар считает, что надо вернуть в закон «О рыболовстве» статью 39 - о приоритете коренных народов на распределение рыбопромысловых участков, к тому же полномочия по распределению квот следует отдать в регионы, так как в каждом существуют свои особенности ведения рыбного хозяйства. Тем более на Амуре, ведь коренных народов нынче 24 тысячи, и основная масса живет на берегах реки.

Наталья ПЛАТОШКИНА.