Народ хочет знать. И влиять!

Александра Гаврилова: «Без публичных слушаний не может быть принят городской бюджет»

Федеральный закон № 131 «О местном самоуправлении» предлагает различные формы работы с населением: опросы, встречи депутатов с избирателями, отчеты депутатов. Обозначена в нем и такая форма, как публичные слушания.

Решением Хабаровской городской думы от 22 ноября 2005 года было утверждено «Положение о публичных слушаниях в городском округе «город Хабаровск». Чем активнее будет население, чем больше оно будет предлагать нам, обозначая болевые точки, формируя общественный запрос, тем эффективнее самоуправление во всех жизненно важных сферах, будь то благоустройство, строительство или озеленение.

Закон не ограничивает круг вопросов, к которым не могут проявить свой интерес хабаровчане. Когда объявляется о проведении публичных слушаний, вся информация об этом размещается на официальном сайте администрации Хабаровска, в печати, вывешиваются объявления на жилмассивах.

В течение 2011 года инициаторами проведения публичных слушаний выступили мэр города, Хабаровская городская дума.

По инициативе Хабаровской городской думы проведены публичные слушания «О внесении изменений в Устав городского округа «город Хабаровск», в них приняли участие 300 человек. По инициативе мэра города публично обсуждались городской бюджет и отчет об его исполнении, проект правил землепользования и застройки, планировка территорий, межевание и т.д. Депутаты активно участвуют в обсуждении всех этих вопросов, вносят свои предложения, а также предложения своих избирателей.

Очевидно, потому, что институт публичных слушаний еще достаточно молод, хабаровчане еще редко инициируют их проведение, но участниками становятся всё охотнее. Наверное, многие помнят, как бурно решался вопрос по реконструкции парка «Динамо». Сколько было тогда разгневанных голосов: пусть всё остается в первозданном виде, не нужно колесо обозрения, развлекательные точки, нельзя вырубать старые деревья!

Проект реконструкции представлялся достаточно аргументированно, он широко обсуждался, у многих вызвал интерес. Неоднократно по этому вопросу проводились публичные слушания.Но вопрос по преобразованию парка остался открытым.
Участником публичных слушателей может быть любой человек. Он не обязан быть специалистом в обсуждаемой сфере, ему достаточно только прийти, зарегистрироваться, сообщить о своем желании выступить - если оно есть. Сам факт регистрации нужен и для того, чтобы мы могли информировать о том, как прошли публичные слушания, сколько народу привлекла та или иная проблема.

Куда направляются бюджетные средства? Почему на ту отрасль идут такие-то отчисления, а на другую - меньше? По какому принципу распределяются финансы? Народ имеет право спросить об этом муниципальную власть. Ни один тот или иной вопрос «снизу» не может быть признан несущественным.

Так было, например, когда в публичных слушаниях принимала участие студенческая молодежь. Ее интересовало: почему нет льгот по оплате проезда студентов в муниципальном общественном транспорте. К сожалению, решение волнующей их проблемы лежит за пределами компетенции муниципалитета. Их учебные заведения - федерального подчинения, поэтому из местного бюджета не может быть дана льгота или доплата, это - полномочия федеральные.

Но это не значит, что если предложения или вопросы «не по адресу», то дальнейшего хода им дать не возможно.
Наши депутаты активно участвуют в публичных слушаниях. Поступившие вопросы, даже если они не соответствуют полномочиям, все равно берутся на заметку, они ложатся в основу законодательных инициатив, обращений в правительство края, в краевые министерства, в Законодательную думу Хабаровского края - вплоть до федерального уровня.

Так, по многочисленным обращениям горожан мы занялись проблемой людей без определенного места жительства. Когда обсуждался на публичных слушаниях городской бюджет на очередной год, там тоже спрашивали: закладываются ли средства для решения этих вопросов? Но хотя это полномочия не города, а субъекта федерации, участвовать в их решении мы тоже должны.

Мы вышли с обращением в Законодательную думу края - о строительстве или выделении имеющегося здания для людей без определенного места жительства. Мы даже начали такое помещение подыскивать, его можно было бы на льготных условиях сдать в аренду - с учетом большой социальной значимости проблемы. Но ремонт здания, а затем формирование и содержание штата - всё это компетенция субъекта федерации, где решением проблемы тоже озабочены. В этом вопросе депутаты сотрудничают и с благотворительными организациями. Вопрос пока открыт. Но с контроля мы его не снимаем. Да и обратная связь с хабаровчанами доказывает его актуальность.

И подобных примеров немало.

Без публичных слушаний не может быть принят городской бюджет. И вопросы по нему вправе задавать любой желающий. Предметом публичных слушаний в обязательном порядке является Устав города, любые изменения в нем, даже технического характера. Времена, когда что-то решалось без участия горожан, а порой и без учета их интересов, остались в прошлом. Люди всё больше хотят знать, как организуется жизнь их города, они вправе сами участвовать в этом сложном процессе.

А. Гаврилова, заместитель председателя Хабаровской городской думы.