Хабаровчане обсудят стратегию развития краевого центра

Депутаты городской думы и специалисты администрации Хабаровска готовятся к публичным слушаниям по проекту новой редакции «Стратегического плана устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г.»

- Необходимость корректировки Стратегического плана развития была вызвана тем, что после его принятия вышли крупные нормативные документы федерального уровня, такие как «Концепция долгосрочного развития России до 2020 года» и «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года», - объясняет Лариса Воронцова, начальник отдела экономического анализа и территориального развития управления экономического развития администрации г. Хабаровска, кандидат экономических наук. - Принята также «Стратегия развития Хабаровского края до 2025 года». То есть страна находится в постоянном движении. Сохраняя принцип системности, мы должны связывать все эти документы. Для того, чтобы эффективно расходовать бюджетные средства на любом уровне - городском, региональном, федеральном, необходимо таким образом ставить цели и задачи, чтобы получить не набор каких-то мероприятий, а чтобы был виден конечный результат.

К процессу обсуждения подключены многие. У нас существует координационный совет по реализации стратегического плана. В него входят более 100 человек, начиная с мэра Хабаровска и председателя городской думы, включая представителей бизнеса, науки, культуры. образования, общественных организаций.

Когда началась корректировка плана, информация об этом была размещена в СМИ, принять участие в обсуждении наших общих перспектив могли все желающие. С учетом всех обращений были образованы четыре комиссии, каждой из которых была доверена работа над одним из тематических блоков: «Модернизация экономики», «Безопасность среды обитания», «Развитие гражданского общества и социального партнерства», «Развитие человеческого потенциала».

Предложенные изменения обсуждал координационный совет, приглашались и представители общественности. Сейчас работа над стратегическим планом продолжается - именно с учетом всех замечаний и предложений.

- На этом участие горожан в стратегическом планировании заканчивается?

- Ни в коем случае! В мае новая редакция Стратегического плана будет представлена для рассмотрения Хабаровской городской думе. А до этого - вынесена на публичные слушания.

- С какой целью это делается?

- Стратегический план - это не закон, вступающий в силу благодаря росчерку пера. Это очень динамичный инструмент, чутко реагирующий на требования времени. Это механизм для ведения диалога между гражданским обществом и властью, которая обязана прислушиваться к мнению членов общества. Конечно, не всякое предложение «снизу» может быть принято - что-то отклоняется, не пройдя экспертизу специалистов. Но и горожане могут отклонить то, что противоречит его интересам! Для этого стратегический план и обсуждается на публичных слушаниях.

- И в результате любой житель Хабаровска сможет узнать, что предполагается сделать в городе аж до 2020 года?
- Не совсем так. Стратегический план дает возможность обозначить основные направления развития. Предметом обсуждения стратегического плана на публичных слушаниях становятся именно приоритетные направления. В них учитывается не только то, что предстоит сделать нам, на своем муниципальном уровне, но и то, что будет делаться на федеральном и региональном уровнях. Мы - в одной связке, у нас - общая задача: повышение качества жизни. А вот на основе стратегии разработан комплексный план развития до 2015 года. Вот там прописываются конкретные шаги. И каждые три года создается краткосрочный план: что предстоит сделать для того, чтобы приблизиться к достижению цели, намеченной стратегией.

- Например, проложить дорогу или построить клуб?

- Нет, наша задача - предложить и разработать ту или иную целевую программу. А вот уже программа предполагает такую конкретизацию. К примеру, сейчас в Хабаровске остро стоит проблема оптимизации уличной дорожной сети. Для решения актуальнейшей проблемы пресловутых пробок и нехватки парковок администрация города приступила к реализации Концепции развития улично-дорожной сети в городе, в рамках которой будет разработана долгосрочная целевая программа до 2025 года.

Еще одна важная программа - озеленение города. Она предусматривает внедрение передовых технологий и современных методов озеленения городских территорий и модернизацию собственного городского питомнического хозяйства. Ведь городу нередко ставят в вину то, что зелени маловато, несмотря на то, что цифры по высадке растений говорят об обратном. Но культуры, которые мы везем откуда-то и высаживаем на городских улицах, порой просто плохо приживаются! Средства и силы расходуются, но желаемого эффекта не всегда удается достичь. Вот почему важно развивать питомники у себя, и такая программа в городе будет реализована. Сегодня уже можно говорить о том, что такой больной вопрос, как обеспечение местами в детских садах всех, кому они нужны, будет решен в 2014 году. Это тоже одна из программных разработок.

- Кто может принимать участие в обсуждении городской стратегии?

- Любой желающий! О проведении публичных слушаний объявляется в СМИ за 10 дней до их начала, публикуются материалы. За это время можно будет с ними ознакомиться и даже успеть внести свои предложения, которые обязательно берутся «на карандаш».

Стратегия - выбор ключевых направлений развития, интегрирующий главные цели города, политику и действия городского сообщества в некое согласованное целое. Правильно сформулированная стратегия позволяет упорядочивать и распределять ограниченные ресурсы города эффективным образом на основе предвидения изменений во внешней среде и имеющихся внутренних возможностей с учетом ожидаемых и неожиданных помех, угроз и противодействий.

Стратегический план - это договор общественного согласия, инструмент организованного, прозрачного диалога властей, бизнеса и городского сообщества. Он не содержит детальных указаний (заданий) кому, что, сколько и для кого производить и, кроме того, не является исчерпывающим, то есть не содержит разделов по всем отраслям, производства и сферам экономики. Стратегический план является руководством к действию по достижению тщательно отобранных и одобренных городским сообществом целей.

Устойчивое развитие города - развитие, предусматривающее, во-первых, экономический рост при безусловном соблюдении экологического равновесия, во-вторых, сбалансированность экономической и социальной сфер, взятых в человеческом измерении, в-третьих, учет перспективы, не только с ориентацией на ныне живущее городское сообщество, но и будущие поколения.

Целевая комплексная программа - определяет направленную на достижение стратегической цели пошаговую последовательность действий в конкретном направлении с учетом оптимального использования ресурсов.

Как создавался Стратегический план развития города Хабаровска

1997-1998. Дальневосточным научно-исследовательским институтом рынка Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (ДальНИИ рынка) проведена научно-исследовательская работа по теме: «Основные направления социально-экономического развития города Хабаровска на ближайшую и среднесрочную перспективу до 2010 года».

Июнь 1999. Решением Хабаровской городской думы от 22.06.1999 г. № 322 утверждены «Основные направления социально-экономического развития города Хабаровска на ближайшую и среднесрочную перспективу». Этим программным документом поставлена задача необходимости разработки Стратегического плана развития города.

1999-2001. Реализация основных мероприятий и достижение ожидаемых результатов социально-экономического развития, намеченных «Основными направлениями социально-экономического развития города Хабаровска на ближайшую и среднесрочную перспективу».

Ноябрь 2002 - март 2004. Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук разработал проект Стратегического плана развития города Хабаровска на период 2004-2010 гг. (Стратегический план).
Март 2004. Постановлением мэра города Хабаровска от 18.03.2004 г. № 323 утверждены Порядок организации и состав Организационного комитета по рассмотрению проекта Стратегического плана.

23 апреля 2004. Состоялось собрание общественности города Хабаровска по обсуждению проекта Стратегического плана.

22 июня 2004. Решением Организационного комитета утвержден Порядок доработки Стратегического плана.  

23 августа 2004. Распоряжением мэра города Хабаровска от 23.08.2004 г. № 2144-р опре­делена ведущая организация по завершению разработки Стратегическо­го плана - ДальНИИ рынка.

16 декабря 2004. Постановлением мэра города Хабаровска от 16.12.2004 г. № 1827 в целях повышения эффективности управления процессом стратегического пла­нирования и реализации интересов городского сообщества при разра­ботке Стратегического плана утвержден состав Общественного совета.

Февраль 2005 - июль 2006. ДальНИИ рынка разработал базовый вариант Стратегического плана ус­тойчивого развития г. Хабаровска до 2020 года. Ход разработки Стратегического плана широко освещался в средствах массовой информации.

23 августа 2006. Состоялись публичные слушания, на которых общественность города одобрила базовый вариант Стратегического плана, как отвечающий интересам жителей города, и рекомендовала его к принятию Хабаровской городской думой.

26 сентября 2006. Решением от 26.09.2006 г. № 306 Хабаровская городская дума приняла Стратегический план устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 года.

М. ШАФРАН. Фото с сайта skyscrapercity.com