Грамотно расходовать и экономить каждый рубль

Бюджет Хабаровска остается социально ориентированным, вместе с тем продолжится развитие городской инфраструктуры

В 2016 году бюджетная политика краевой столицы будет направлена на повышение эффективности расходов, сокращение их необоснованности, а также минимизацию долговых обязательств. Городская дума накануне рассмотрела и приняла главный финансовый документ Хабаровска.
Начиная свой доклад, директор финансового департамента администрации города Валерий Соколов напомнил, что основываясь на федеральном законодательстве, городская дума приняла решение отказаться от формирования трехлетнего бюджета и вернуться к финансовому документу на один год. Бюджет несколько раз обсуждался в профильных комитетах, депутаты также работали на совместных заседаниях, вносили свои поправки и предложения.
Итогом проделанной работы стал бюджет на 2016 год, основные параметры которого таковы: доходы - 11 млрд. 517 млн. рублей, расходы - 11 млрд. 855 млн. рублей, дефицит - 338 млн. или 4,48 процента.
- По сравнению с первоначальным проектом бюджета расходы были увеличены на 38 млн. рублей, - уточнил Валерий Соколов. - При рассмотрении проекта депутаты выполнили главное условие - сохранили уровень дефицита не более 4,5 процента.
Он также отметил, что для обеспечения стабильного исполнения бюджета его доходная часть формируется на основе прогноза умеренного социально-экономического развития города в будущем году. Показатели по доходам планировались, исходя из тенденций, сложившихся в экономике, прогнозных показателей, а также с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства, которые вступят в силу с нового года.
- В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета основными источниками, как и прежде, являются налог на доходы физических лиц и доходы от использования муниципального имущества. Их объем составит 61 процент, - сказал директор финдепартамента городской администрации. - Предполагается, что сумма налоговых доходов составит 5 млрд. 717 млн. и неналоговых платежей - 1 млрд. 820 млн. рублей. По сравнению с первоначальным бюджетом этого года они, к сожалению, уменьшились на миллиард рублей. Дотаций, субсидий, субвенции мы ожидаем на 3 млрд. 980 млн. рублей. Ожидаемое исполнение текущего года по межбюджетным трансфертам составило 4 млрд. 216 млн. рублей. В будущем году мы ожидаем снижение по этому показателю на 236 млн. рублей.
В бюджете на будущий год по-прежнему сохраняется социальная направленность. Ее доля от общего объема расходов составит более 60 процентов, или 7 млрд. рублей. Особое внимание этому блоку уделил комитет городской думы по социальным вопросам.
- Социальный блок бюджета на 2016 год рассмотрен на комитете, но еще до этого депутаты прорабатывали ряд вопросов и плотно работали с финдепартаментом, с управлениями социального блока и внесли на заседании комитета три поправки, - уточнила председатель комитета, заместитель председателя Хабаровской городской думы Александра Гаврилова. - Две поправки уже включены в бюджет 2016 года. Одна поправка, которая касается средств, а точнее 37 млн. на завершение строительства стадиона в поселке Горького, отклонена. Хочу отметить, что, несмотря на кризисную ситуацию, программы, которые курирует комитет по социальным вопросам, а их семь, идут с увеличением бюджетов в 2016 году. Среди них программы, направленные на обеспечение качества и доступности образования, развитие физической культуры и спорта, создание доступной среды и другие. Лишь две программы идут с уменьшением финансирования и то с незначительным - это «Социальная поддержка граждан» и «Молодежь Хабаровска».
Напомним, что бюджет Хабаровска остался программным, количество муниципальных программ также не изменилось - их по-прежнему 24. Как отметил Валерий Соколов, были скорректированы расходы на их выполнение, снижение плановых назначений на будущий год по сравнению с этим годом составило 4 процента.
- Несмотря на финансовые затруднения, в проекте будущего года предусмотрены средства на выполнения Майских указов президента и дорожных карт в общей сумме 284 млн. рублей, - добавил он. - В этом году сумма составила 159 млн. Доля расхода бюджета города по муниципальным программам составляет 89,5 процента, остальные средства предусмотрены на непрограммные расходы.
Одним из важнейших в главном финансовом документе города является блок расходов на капитальное строительство. В 2016 году на эти цели предусмотрено 687 млн. рублей, по сравнению с этим годом сумма снижена в два раза. Однако окончательный вариант необходимой суммы утвердит мэр города.
Валерий Соколов отдельно остановился на дефиците бюджета в 4,5 процента.
- В будущем году нам потребуется максимально наращивать собственные доходы бюджета города, а также повышать эффективность бюджетных расходов, которые проводят наши отрасли, и проводить грамотную долговую политику, - подчеркнул он. - В недавнем Послании Федеральному собранию президент сказал о том, что до конца 2016 года дефицит бюджета необходимо сохранить на уровне трех процентов. Чтобы обеспечить сбалансированность и минимизировать дефицит бюджета, нами будут приложены все усилия.
Представленный Хабаровской городской думе проект решения о бюджете прошел согласование в структурных подразделениях администрации города, на него получено положительное заключение контрольно-счетной палаты, прокуратуры Хабаровска. А также получено положительное заключение экспертного совета по проведению независимой публичной экспертизы по проекту бюджета.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото Натальи КИРЕЕВОЙ.


Мнение
- Это обычная практика планируемый дефицит в пределах 10 процентов для местного самоуправления. У нас дефицит составляет 4,48 процента - это половина от той нормы, которая может применяться в соответствии с законодательством, - прокомментировал бюджет на 2016 год председатель комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию, заместитель председателя Хабаровской городской думы Валерий Казаченко. - Естественно, при определенных сложностях в росте доходов и этот дефицит для нас будет проблемным. Поэтому администрации города, как исполнительному органу власти, надо будет много заниматься повышением уровня доходов, работой с налогоплательщиками и созданием производственной базы, которая обеспечит налоговые платежи в бюджет. Идея, высказанная федеральным центром - «эффективно относиться к расходованию средств, экономить каждый рубль», главная идея и для бюджета Хабаровска.
Что касается капитального строительства, то здесь приоритет будет отдан социальным объектам и объектам жилищно-коммунального хозяйства. Здесь проблемных вопросов много. Капитальные вложения на будущий год уменьшаются почти в два раза, но в процессе выполнения бюджета возможно наполнение этой статьи. Планируемая в бюджете сумма на капитальные вложения 687 млн. для Хабаровска - деньги солидные. Конечно, хотелось бы иметь больше, но деньги нужно зарабатывать, и мы их будем зарабатывать.