Если соседи не согласны

Председатель одного из ТСЖ в Северном округе Хабаровска решил надстроить мансардный этаж в многоквартирном доме и полагал, что дело практически сделано, но не тут-то было. Подобные вопросы обязаны проходить процедуру публичных слушаний - по поводу отклонения от параметров разрешенной реконструкции. Только после этого такое разрешение может быть дано. Полномочия свои предприимчивый председатель подтвердил, казалось бы, вполне убедительными документами.

Однако на публичных слушаниях, в которых приняли участие жильцы дома, выяснилось, что предстоящие перемены их совершенно не устраивают! Оказалось, что они как правообладатели земельного участка под многоквартирным домом вовсе не уполномочивали своего председателя просить разрешение на возведении мансардного этажа. Общее собрание, протокол о проведении которого он предоставил, на самом деле не проводилось. А раз нет согласия собственников общедомового имущества - нет и разрешения от муниципалитета. В начале этого года заявителю был выдан отказ.
- Когда задеваются их житейские интересы, горожане особенно активны, - рассказывает Юлия Куликова, главный специалист отдела департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска. - И публичные слушания помогают порой выявить скрытый или назревающий конфликт, например, при планировании новых торговых центров или автостоянок.

В департаменте приводят и другой пример. Стал человек через аукцион владельцем земельного участка для строительства гостиницы, но решил строить на нем жилой дом. А подобное изменение первоначальных планов невозможно без обсуждения на публичных слушаниях.

На них пришли жители соседних малоэтажек, и к будущей стройке оказалось много вопросов: что будет с подъездными путями, с противопожарными разрывами, с детскими площадками, парковками? Людей волновало, справятся ли с дополнительной нагрузкой существующие коммуникации? Так что без конструктивного диалога с соседями застройщик разрешение тоже не получит.

- Чтобы предотвратить конфликтные ситуации со смежниками или нарушение прав и законных интересов граждан, заказчик меняет свои проектные решения, - объясняет Юлия Куликова. - Делает больше отступы от границ земельного участка, берет в аренду дополнительные парковочные места на чужой территории. Предусмотреть все возможные нюансы на основании одних только документов мы при всем желании не можем.

С учетом публичных слушаний отказ на проведение тех или иных мероприятий, связанных с градостроительством и землепользованием, выдается примерно в 20 процентах случаев. Не прошла, например, публичные слушания заявка о возведении административного здания на улице Выборгской: не предусмотрел заявитель достаточное количество парковочных мест. Подобную же проблему предотвратили отказом и на улице Конечной: будущая стройка не предполагала ни парковок, ни пожарных разрывов…

- У нас нередко бывает, что после получения отказа, когда в протокол внесены все замечания и рекомендации, заявка на участие в публичных слушаниях подается заново, - подчеркивает Куликова. - Уже после устранения указанных нарушений граждане подтверждают: конфликт исчерпан, претензий больше нет, и разрешение на реализацию дается. Заказчики даже благодарят: удалось удачно доработать проект, предотвратить риск судебных разбирательств.
Законодательство о публичных слушаниях еще очень молодо. Сегодня оно обязывает заявителя подавать лишь минимум документов.

Но ради успеха своего проекта тот сам заинтересован в предоставлении муниципалитету более обширной информации о планируемых им объектах. А публичные слушания оказываются некой моделью общественного договора, когда от полноценного диалога в выигрыше оказываются все заинтересованные стороны.