Рабочим местам - качественную аттестацию

Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов считает недопустимым отмену государственной экспертизы условий труда и необходимым создание краевого государственного учреждения «Независимая лаборатория оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», более того, необходимо сделать обязательной экспертизу результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

По оценке экспертов Международной организации труда (МОТ), ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, травматизмом в результате несчастных случаев на производстве, составляют 4% ВВП страны.

Что касается работодателя, то в настоящее время ему более выгодно и удобно и, что самое главное, дешевле выплачивать работнику определённые доплаты и компенсации, чем модернизировать производство. Так как большую часть льгот и выплат по возмещению вреда работнику за причинённый ему ущерб возмещают государственные фонды. Государство, в свою очередь, пытается решить эту проблему и уменьшить свою долю выплат работнику за причинённый ему работодателем вред здоровью, действуя методом кнута и пряника. С одной стороны, через скидки и надбавки по социальному страхованию, с другой - увеличивая тариф по перечислениям в пенсионный фонд на работников по льготным спискам, государство пытается стимулировать работодателя улучшать условия труда и снижать травматизм и профзаболеваемость работников.

Один из основных показателей, влияющих на скидки, надбавки и повышенный тариф, - это проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Именно аттестация должна выявить и определить все вредные и опасные факторы, влияющие на здоровье работника, и то оборудование и технологические процессы, в результате работы которых и появляются эти факторы.

А для работника очень важно, чтобы все замеры наличия и превышения показателей вредных производственных факторов были проведены качественно и были достоверны, так как это влияет в первую очередь на доплаты и компенсации работнику, а работодателю показывает, какое оборудование и производственные процессы необходимо модернизировать.

С формальной точки зрения, аттестация является одним из наиболее проработанных процессов. Однако на практике возникает слишком много проблем, которые не способствуют широкому применению этой системы. Считается, что организации тратят гораздо больше средств на её проведение, чем на собственно улучшение условий труда, которые, несмотря на то, что аттестация применяется уже более 15 лет, в большинстве случаев не улучшались, а продолжали ухудшаться.

И влияет на это всё-таки несовершенство законодательства. В принятии нормативных актов по вопросам проведения аттестации проявляется борьба различных интересов, и это очевидно. В череде принимаемых и отменяемых нормативных актов теряется главное - качество проведения аттестации рабочих мест.

Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов неоднократно предлагало создать в крае государственное учреждение «Независимая лаборатория оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Однако, ссылаясь на постоянные изменения в законодательстве Российской Федерации, эти предложения не приняли.

Сейчас вновь созданное Министерство труда и социальной защиты РФ (преемник Минздравсоцразвития РФ) вносит новые поправки в трудовое законодательство и, в частности, вновь об отмене приказа своего предшественника и утверждении федерального закона «О специальной оценке труда», где нет ни слова о государственной экспертизе. Более того, из Трудового кодекса Российской Федерации предлагается убрать статью 216.1 «Государственная экспертиза условий труда».

Закономерен вопрос: кто будет проверять качество проведения аттестации рабочих мест? Работодателя «прижимают» требованием о проведении аттестации рабочих мест или проведении специальной оценки условий труда, грозя повышенными тарифами по пенсионному и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. И он договаривается с аккредитованной организацией по проведению у него аттестации рабочих мест с нужными результатами, а работники остаются без компенсаций и льгот, да ещё в неблагоприятных условиях труда.
Конечно, можно в очередной раз спросить: «А где же профсоюзы?» Да, в тех организациях, где есть крупные и сильные профсоюзные организации, там они будут добиваться качественных и достоверных результатов аттестации, а там, где небольшие профсоюзные организации, и тем более там, где их нет, работники будут незащищены.

Поэтому Хабаровское крайпрофобъединение вновь настаивает не только на создании независимой лаборатории, но и на обязательности экспертизы результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

С. ТЮКАВКИН, главный технический инспектор труда Хабаровского крайпрофобъединения.