380 дней до начала строительства

Сергей Печнов: «Процесс согласования не только разрешения на строительство, но и оформления земельных участков очень затянут»

На 19-м съезде Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП), на котором я присутствовал в качестве делегата от Союза работодателей Хабаровского края, в отчетном докладе президент РСПП Александр Шохин предложил для улучшения делового климата существенно модернизировать фискальную политику, вернуть инвестиционную льготу по налогу на прибыль и разработать другие стимулы для инновационной деятельности компаний. В целом, такую позицию поддержали и министр финансов Антон Силуанов, выразивший сомнение в необходимости повышения страховых взносов с 2014 года, и министр экономического развития Эльвира Набиуллина.

Собираемость страховых взносов в 2011 году, по данным Министерства финансов, выросла всего на 1 процент, хотя ставка страховых взносов за год увеличилась сразу на 8 процентов от фонда оплаты труда. «Собираемость должна была быть больше, - докладывал министр финансов. - Маневр с увеличением величины страховых взносов на пользу не пошел, ожидаемого эффекта не получилось».

По мнению Антона Силуанова, на сегодняшний день ситуация сложилась таким образом, что увеличение налоговых ставок - это риски и для бизнеса и для бюджетной системы страны. И наполняемость бюджета необходимо обеспечивать не за счет увеличения налогов, а за счет оптимизации государственных расходов.

С 2012 года размер страхового взноса был снижен до 30 процентов. Предполагается, что эта ставка будет действовать два года, чтобы дать возможность правительству подготовить новую концепцию пенсионной реформы. В 2014 году ожидалось возвращение к ставке страховых взносов в 34 процента. Теперь же Минфин и Минэкономразвития выступают против возврата к такой ставке страховых взносов.

«Мы не можем вернуться к 34 процентам, предварительная оценка показывает, что доходы бюджета падают и «серость» зарплат растет», - выразила свое мнение Эльвира Набиуллина.

На съезде Антон Силуанов признал необходимость принятия законов о «длинных деньгах», которые помогут реализовать многие региональные проекты. Со своей стороны соглашусь с министром финансов, наша заинтересованность в модернизации существующего производства общеизвестна. В последние годы за счет выхода на новые рынки сбыта у нас имеет место дефицит готовой продукции, поэтому долгосрочные инвестиционные проекты будут очень уместны.

Еще более радикальное снижение налогов предложил провести член правления РСПП Михаил Прохоров. По его мнению, необходимо на 10 лет снизить размер обязательного страхового взноса до 25 процентов с текущих 30 и разработать механизмы формирования доходов социального фонда.

Кроме этого, Прохоров предложил некоторые меры, призванные защитить представителей делового сообщества от «коррупционного налога», вносящего свои коррективы в структуру себестоимости и конкурентоспособности многих бизнес-проектов. Например,  ввести ограничение на возможность заниматься бизнесом чиновникам и членам их семей. Также было внесено предложение о запрете на замещение государственных должностей лицам, ранее уличенным и осужденным по коррупционным статьям.

На съезде выступил и председателя правительства РФ Владимир Владимирович Путин с новыми инициативами в регулировании отношений бизнеса и власти. В частности, он предложил распространить механизм оценки регулирующего воздействия на сферы таможенного и налогового регулирования. Прозвучало много идей относительно законотворческих инициатив представителей делового сообщества, посредством соответствующих комитетов и комиссий.
Кроме этого, им было сделано несколько предложений:

Сократить новогодние каникулы и увеличить количество майских выходных дней.

Закрыть вопросы приватизации 90-х годов. Председатель правительства предложил сделать это либо посредством разового взноса, либо с помощью другого механизма, который будет еще рассматриваться.

Активно обсуждался налог на роскошь. «... Он как раз должен стать своего рода общественно признанной платой за отказ от инвестиций в развитие в пользу сверхпотребления и тщеславия», - заявил Владимир Владимирович.

Председатель правительства обратил внимание на изменение отношения людей к предпринимателям. Была отмечена роль бизнеса в непростое для общества и экономики время кризиса. Большинство предпринимателей тогда проявили социальную солидарность, поставив под угрозу все, что было наработано за многие годы, но все же сохранили производства, рабочие места.

Владимир Владимирович обозначил примерные сроки присоединения России к ВТО - в мае - июне 2012 года. В течение оставшегося времени совместно с бизнес-сообществом будут разрабатываться меры по обеспечению интересов российских предпринимателей в условиях глобального экономического пространства.

Обсуждалось на съезде и предложение премьер-министра о введении KPI (ки пи ай) для государственных служащих всех рангов. Вводиться она будет для каждого руководителя министерства и ведомства для оценки персональной эффективности каждого чиновника. Цитирую: «Оценивать работу будем не за количественные, а за качественные изменения. Кроме того, мы вводим механизм дисквалификации чиновников за нарушение стандартов оказания услуг, причём не просто какое-то порицание или даже отстранение от должности, а вплоть до права занимать определённую должность в течение нескольких лет...»

Констатировал председатель правительства и наличие большого количества согласовательных процедур при получении разрешения на строительство. Заметив, что процесс получения согласовательной документации превышает сроки самого строительства объектов. В будущем планируется значительное упрощение этих процедур.

Со своей стороны могу сказать, что процесс согласования не только разрешения на строительство, но и оформления земельных участков под строительство очень затянут. В течение длительного времени мы, например, занимаемся поиском земельного участка под строительство нового цеха. За это время потеряли свою актуальность договоренности с рядом инвесторов. В 2011 году при содействии администрации Хабаровска вопрос с землей сдвинулся с мертвой точки. Но вот уже 7 месяцев идет бумажная волокита, причем регламентированная законодательно. 244 дня - ведутся работы по формированию земельного участка, затем проверка документации - 30 дней, срок проведения публичных слушаний - от 1 до 3 месяцев, утверждение - 15 дней. В итоге процедура занимает больше года. И с этим, в принципе, нужно что-то делать - процедуру объективно необходимо упрощать. Пользуясь возможностью, соответствующие предложения я передал Владимиру Владимировичу Путину и Александру Николаевичу Шохину.

Кроме информации о земле, моя записка содержала предложение пересмотреть предельный размер дохода для применения УСНО (упрощенной системы налогообложения) с 60 млн. рублей до 200 млн. рублей в год.

Дело в том, что на сегодняшний день порог выручки для УСНО (упрощенной системы налогообложения) составляет 60 млн. рублей в год. И таким образом предприятие, имеющее выручку в 5 млн. рублей в месяц, может претендовать на льготные налоговые ставки. То есть государство на законодательном уровне поддерживает малый бизнес, стимулирует его дальнейшее развитие. Однако у предприятий, перешагнувших порог в 60 млн. рублей, инвестиционных проектов не меньше, и зачастую после оплаты налогов приходится сдерживать многие начинания, откладывая на более поздний период. Часто это происходит в разрез с благоприятной рыночной конъюнктурой. Высокие налоговые тарифы и как следствие отсутствие средств на дальнейшее развитие приводят к тому, что региональный бизнес не выдерживает конкуренции с крупными федеральными компаниями и зачастую уходит с рынка.

В качестве одного из выводов съезда РСПП и Первой краевой конференции предпринимателей хочу отметить принцип: прежде чем что-то менять в налоговом законодательстве и в правовом регулировании в общем, необходимо обсудить это с представителями бизнеса, общественностью, а не ставить эксперименты, получится - не получится.

С.И. Печнов, директор ЗАО «Компания «Печнов».