С 1 января этого года вступили в силу законы, направленные на реформирование пенсионной системы: «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». По этому поводу в редакцию обращаются с вопросами многие пенсионеры. На часть вопросов отвечаем сегодня.
В соответствии с этими законами сегодняшним пенсионерам сохраняются в полном объеме все принятые на себя государством обязательства в соответствии с пенсионным законодательством, действующим до 1.01.2002 г. Вносится лишь одно уточнение: пенсия будет определена пенсионеру по наиболее выгодному из двух законов - № 340 или № 113. Выплата пенсии работающим пенсионерам будет производиться в полном размере.
Вводится страховой принцип пенсионной системы: пенсия напрямую будет зависеть от фактически уплаченных страховых взносов в течение всей трудовой деятельности в пенсионную систему. Чем больше уплачено страховых взносов, тем больше размер пенсии. Раньше размер пенсии зависел от стажа и заработка, чаще всего за последние два года.
Период деятельности, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, называется страховым стажем. Наличие страхового стажа, необходимого при определении права на получение пенсии по новому пенсионному законодательству, - не менее 5 лет, раньше требовалось женщине 20 лет, мужчине 25 лет общего трудового стажа.
Введена формула расчета пенсии, которая позволяет уйти от назначения общего пособия и рассчитать индивидуальный размер пенсии каждому пенсионеру. Пенсия будет состоять из трех составляющих:
базовой - фиксированной части, устанавливаемой в твердой сумме;
страховой - дифференцированной части, зависящей от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном лицевом счете в форме расчетного пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой за него страховых платежей в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации;
накопительной - части, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
Снимается ограничение пенсии максимальным размером 3-3,5 минимального размера пенсии.
Как будет производиться конвертация пенсионных прав?
Что означает конвертация? Это оценка приобретенных пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Размер пенсии сохраняется, изменяется под новое законодательство лишь формула пенсии. Пенсия условно будет разделена на базовую и страховую части.
Конвертация пенсионных прав коснется всех - и тех, кто уже на пенсии, и тех, кто, заработав тот или иной объем прав в рамках старой пенсионной модели, будет продолжать работу до достижения пенсионного возраста или после него. Естественно, этим разным категориям населения пенсионные права будут конвертированы по-разному.
Проще всего пройдет конвертация прав у неработающих пенсионеров: если они не будут иметь прав на повышение, то им выделят в их пенсии базовую (450 руб.) и страховую части (получаемая пенсия минус базовая часть). И в дальнейшем будут индексировать их - одну в темпе роста инфляции, другую в темпе роста заработной платы.
Работающие пенсионеры могут не только пересчитать пенсию по нормам закона №113-ФЗ, но и, если это им выгодно, вообще перерасчитать пенсию, предоставив для этого данные о последних 24 месяцах, отработанных ими уже в качестве работающих пенсионеров. В назначенной им пенсии также будут условно выделены базовая и страховая части, по которым будет проводиться последующая индексация.
Более сложной будет схема конвертации прав так называемых транзитных поколений - тех возрастных групп, которые, заработав пенсионные права в старой модели, не достигли еще пенсионного возраста и должны будут дорабатывать до него в рамках модели новой.
Начнем с того, что все они должны будут условно с 1 января 2002 г. уйти на пенсию. Для этого им будет произведен расчет пенсионных прав по нормам закона №113-ФЗ с учетом выработанного по старым нормам стажа и размеров зарплаты за 24 последних месяца или 60 месяцев подряд по выбору. При стаже больше минимального (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) стажевые коэффициенты будут повышаться, при стаже меньше - понижаться ровно на столько, на сколько фактически выработанный стаж больше или меньше установленного законом минимального.
На этом основании будет производиться назначение так называемой расчетной пенсии - той пенсии, которая может быть рассчитана для представителей транзитных поколений по закону №113-ФЗ. В ней также будут выделяться базовая и страховая части. Однако эта первичная страховая часть будет носить название начальной, в дальнейшем ее величина будет индексироваться, но никак не зависеть от результатов последующей работы.
Страховые взносы, которые будут делаться работодателями в пользу застрахованных, будут составлять основу для исчисления третьей части пенсии представителей транзитных поколений - страховой. Эти взносы будут суммироваться и составят к достижению пенсионного возраста накопленный пенсионный капитал. Он при выходе на пенсию будет разделен на ожидаемый период выплаты (на сегодня он составляет 228 месяцев, или 19 лет), - и в результате будет определена величина месячной пенсионной выплаты. Она в сумме с базовой и начальной частями (естественно, проиндексированными) и составит общую величину пенсии.
Кроме того, у мужчин моложе 50 лет и женщин моложе 45 лет в пенсии будет еще одна часть - накопительная, которая будет играть роль резерва на случай прогнозируемого ухудшения демографической ситуации. Для тех, кто старше 35 лет, на эти цели будет направляться 2% из 14% страховых взносов, делаемых в их пользу. Для тех, кто моложе, - процент отчислений будет повышаться с 3% в 2002 г. до 6% в 2005 году. Эти средства по выбору граждан будут инвестироваться в те или иные инвестиционные проекты, отобранные государством, а инвестиционный доход вместе с накопительной частью будет суммироваться к пенсионному капиталу при расчете пенсии.
Для тех, кому до пенсии менее 10 лет
Из ныне работающих наиболее сложна пенсионная судьба у тех, кому до пенсии остается менее 10 лет, - у женщин старше 45 лет и мужчин старше 50 лет. Основной объем пенсионных прав они заработали при старой пенсионной модели, и времени для того, чтобы заработать солидный пенсионный капитал в новой модели, у них остается не так уж много. Поэтому эта возрастная группа переходных, транзитных поколений может быть заинтересована в новых нормах пенсионного обеспечения только в том случае, если им будут предложены особые правила исчисления им пенсий, учитывающие всю сложность их положения.
Рассмотрим возможные подходы к группе «10 лет до пенсии» на конкретном примере: Иванов Иван Иванович, 50 лет, стаж на начало реформы - 24 года, зарплата 1600 рублей. Поскольку стаж у него меньше минимального на один год, а зарплата не превышает предельно учитываемую (она составляет сегодня 2005 руб.), формула исчисления его расчетной пенсии выглядит так:
Пенсия = 1600 руб. х 55% х (24:25) = 844,4 руб., из которых 450 приходится на базовую, а 394,4 - на начальную части пенсии.
За 10 лет, оставшихся до пенсии, Иван Иванович заработает еще некий пенсионный капитал. Формула его расчета выглядит так:
Пенсионный капитал = ежемесячный страховой сбор 224 руб. (14 проц. от 1600 руб.) х 12 месяцев х 10 лет = 26 880 рублей. Делением этого капитала на установленный законом расчетный период дожития мы получаем третью часть пенсии Ивана Ивановича - страховую. В сумме с базовой и начальной она и составляет размер его ежемесячной пенсионной выплаты.
Поскольку лет для зарабатывания пенсионного капитала у Ивана Ивановича было меньше, чем у представителей более молодых возрастных групп, ему законом будет предложен более короткий расчетный период выплаты. Для всех этот срок будет установлен в размере 19 лет или 228 выплатных месяцев. Для возрастной группы «10 лет до пенсии» установлен расчетный срок дожития в 12 лет или 144 выплатных месяца.
Срок этот имеет чисто техническое значение - он является лишь делителем пенсионного капитала при расчете размера ежемесячной пенсионной выплаты. На реальное время получения гражданином пенсии этот период не влияет, поскольку, по закону, пенсия выплачивается как пожизненная рента. И те, кто проживет больше 12 или 19 лет, будут получать ее до конца дней своих. Но при неизменной величине пенсионного капитала, чем меньше будет расчетный период выплаты, тем большим окажется размер пенсии.
Вот и у Ивана Ивановича при периоде выплаты в 19 лет страховая часть пенсии будет составлять 117,9 руб., в 12 лет - 186,7 рубля. С учетом установленного законом сокращенного ожидаемого периода выплаты пенсия Ивана Ивановича Иванова будет составлять (без индексаций, которые мы для простоты примера пока не учитываем):
Пенсия = 450 (базовая часть) + 394,4 (начальная часть) + 186,7 (страховая часть) = 1031 рубль.
Пенсию эту не назовешь слишком большой. Но ведь и зарплата у Ивана Ивановича невелика. Но чтобы дать ему возможность увеличить объем своих пенсионных прав и размер пенсии, новым пенсионным законодательством предложена еще одно новшество - возможность работать с полным или неполным получением пенсии после достижения пенсионного возраста.
По достижении 60 лет базовая часть пенсии начинает выплачиваться Ивану Ивановичу автоматически. При этом он может и оставить работу, и продолжать работать - и в том, и в другом случае по своему выбору получая или не получая остальные части пенсии. Если он будет работать, не получая страховую (включая сюда и начальную) часть пенсии, то в течение пяти лет ему за каждый отработанный год будет плюсоваться к ожидаемому периоду выплаты только по полгода.
В зависимости от выбранного варианта прирост страховой части пенсии (дополнительно к индексации) составит, по прогнозу, за пять лет 17,6%, если Иван Иванович будет работать и получать полную пенсию, 35,7 - если не будет работать и заморозит на этот срок страховую часть пенсии, и 55,6 - если будет работать и откажется от получения страховой части.
В первом случае пенсия Ивана Ивановича составит в возрасте 65 лет при окончательном выходе: 450 руб. базовой пенсии + 394,4 руб. начальной + 17,6% страховой (186,7 руб.) = 1063 рубля. Во втором - 1097,7 рубля. И в третьем - 1134 рубля. Правда, при этом в первом случае его месячный доход до окончательного выхода на пенсию составит 1600 +1031 руб. = 2631 руб., во втором - 450 руб., в третьем - 2050 (1600 + 450) рублей. И выбор пенсионера будет поэтому зависеть и от наличия у него других источников доходов.
Переход на новую пенсионную модель начался с 1 января и будет происходить поэтапно. Процесс этот длительный и, конечно же, рассчитан в большей степени на более молодое поколение, которое при выходе на пенсию сможет почувствовать на себе новые принципы пенсионной системы.
И. ЗВЕРЖЕЕВА, и.о. управляющего Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю.
Количество показов: 521