Вы будете удивлены: оказывается, наша непосредственная среда обитания занимает всего-навсего около двух процентов всей российской земли. В Хабаровском крае, в частности, земли поселений составляют 0,6 процента, а земли под предприятиями промышленности, транспорта и связи - еще процент. Все остальное - безбрежные леса, поля и горы.
Но именно за эти «несчастные» два процента земли уже началась тихая пока борьба тех, кто понимает: мы стоим на пороге глобального земельного передела, смены общественных отношений в земельной сфере. Что своеобразная прелюдия к этому эпохальному событию уже состоялась.
Принятый в конце октября Земельный кодекс, вычленив из земельного оборота сельскохозяйственные угодья, дал «зеленый» на куплю-продажу земель поселений, как округло заявлено в этом документе. То есть земли, на которой мы все живем, трудимся, взращиваем личный урожай. В других детализирующих законах и постановлениях расписано, каким образом «ничейная» государственная земля обретет своих более конкретных хозяев - субъекты Федерации и муниципалитеты. Еще парочка законов - что делать тем гражданам и предприятиям, кто хочет получить кусочек земли в непосредственную собственность. И подешевле. К декабрю дело дошло до перечней. Конкретных таких километровых перечней бесчисленных земельных участков, на которых теплится человеческая жизнь. Вот перепишут все, по уровням распределят, и начнется. Только уже без ваучеров и без Чубайса.
В принципе, земельный передел чем-то напоминает приватизацию жилья. То есть то место, где тебя реформа застала, и можно за собой закрепить в собственность. Тут уж, как говорится, кому как повезло. Занимает твое предприятие добрых два гектара - в течение двух лет можешь приватизировать по льготной схеме землю в размере двух гектаров. Или, скажем, оформить на нее долгосрочную аренду. Ну а если владеешь маленьким магазинчиком - соответственно и претендуй на 100 квадратных метров. Если с соседями никогда никаких территориальных споров не возникало, можно спокойно вести речь о приватизации земли. Ну а если на участке переплелись разные интересы, предстоит долгая и нервная процедура согласований. Поэтому наиболее дальновидные руководители предприятий, которые имеют виды на землю под собой, уже озаботились, чтобы план земельного участка был и чтобы кадастровый номер был присвоен. Чтобы заранее решить возможные споры с соседними предприятиями.
Примерно те же проблемы и с глобальным распределением земли. Земельный кодекс как раз исходит из того, что процесс разграничения земель на все формы собственности уже прошел. На самом деле он еще не начинался. Земля у нас двух форм собственности: государственная и частная. Частная - в основном физических, реже юридических лиц. Скажем, дачные участки. А вот земель муниципальных нет, как нет и земель субъектов федерации - областей и краев. Это положение сейчас активно исправляется. Только что принят федеральный закон о разграничении государственной собственности на землю. Принцип в него заложен простой и логичный: земля населенного пункта должна быть муниципальной. Под предприятиями и учреждениями - в зависимости от формы собственности предприятия, которое на ней стоит. Железная дорога - федеральное предприятие, значит, под ним земля федеральная. Дорогу по улице Пионерской строил край - наверное, он и выкупит. Универмаг - краевое предприятие, значит, под ним земля краевая. Под открытым акционерным обществом земля федеральная, и останется таковой, пока АО не примет решение о долгосрочной аренде. Под муниципальными предприятиями и земля муниципальная. Под частным предприятием земля должна быть отнесена к муниципальной.
С жильем - свои нюансы. Скажем, у тех, кто проживает в домах кооперативных или кондоминиумах, оказывается, есть преимущество перед теми, кто осел в муниципальном или ведомственном жилом фонде. Первые уже сегодня могут суетиться в плане закрепления земли под своим домом в муниципальную собственность, чтобы потом побыстрее по нормативу землю ту выкупить. Ну а владельцам отдельных квартир «светит» долгая и кропотливая работа по объединению в некое юридическое сообщество. И еще вопрос, придут ли жильцы стандартной многоэтажки к необходимому консенсусу.
А, между прочим, от того, приватизирована под твоим домом земля или нет, зависит и стоимость жилья: ведь на месте двухэтажной развалюхи в центре Хабаровска можно возвести элитный многоэтажный дом.
Есть в этом деле еще два пикантных момента - в чьем ведении изначально будет находиться земля и по каким принципам ею будут распоряжаться владельцы. Нет, выкупать землю в приказном порядке нас не заставят. Нам не скажут освободить дом, чтобы на его месте построить казино. Поскольку помимо желания муниципалитета есть еще законодательство налоговое, жилищное и Конституция. Но мировая история знает немало примеров, когда на жильцов «приглянувшегося» дома оказывалось давление в плане продажи, и большой вопрос, будем ли мы защищены от подобных предложений. Второй момент - может ли гражданин распоряжаться своей землей, как угодно.
Во всем мире существует приоритет общественных интересов над частными. Вот в Америке, например, человек выкупил земельный участок, захотел на нем построить теннисный корт и бассейн. Соседи обратились в городской совет. Корт построить разрешили, а бассейн - нет. Потому что это ухудшает вид из окна. А это не просто эстетическая категория, а экономическая: вид из окна влияет на рыночную стоимость жилища. Но это у них, а у нас принято строить гаражи, срубая деревья, которые не просто влияют на вид из окна, но и на экологию целого квартала или города.
А с садовыми участками как быть? По логике, если он в черте населенного пункта и неприватизирован, то муниципальный. А если между населенными пунктами, на болоте или в лесу - то, выходит, федеральный. А если, не дай Бог, в составе сельхозугодий, то вообще приватизироваться не должен: сельхозугодья-то из оборота Земельный кодекс исключил.
Опять же по кодексу, в приграничных субъектах продажа земли будет определяться указом президента. То есть будет составлен перечень, где купли-продажи не будет. А мы как раз и есть приграничные.
Но что это мы все о нюансах? Вековой вопрос решается - о собственности на землю. Вот закончится переходный период, и будет у нас, как во всем цивилизованном мире: сначала земля, а потом уже то, что на ней стоит.
Раиса ЕЛДАШОВА.
Количество показов: 486