Преступность все увереннее ломает государственные границы. Мировое сообщество осознало это задолго до того, как террористы взорвали две башни в Нью-Йорке. Но объединение правоохранительных структур в борьбе с этим злом идет пока медленнее, чем требует жизнь. К такому выводу пришли участники прошедшей в Москве международной конференции «Мировое сообщество против глобализации преступности и террора», которая была организована Всемирным антикриминальным и антитеррористическим форумом.
В работе конференции приняли участие руководители и сотрудники правоохранительных органов, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, ученые и специалисты. О том, как видится им проблема борьбы с международной преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе, мы решили спросить у руководителя подразделения УФСБ по Хабаровскому краю, члена Российской криминологической ассоциации Игоря Баранника, который вернулся из Москвы.
- Игорь Николаевич, прошедшая конференция была первым большим мероприятием Всемирного антикриминального и антитеррористического форума...
- Да, его учреждение состоялось год назад в Вене, когда видные политические и общественные деятели Европы, США, Израиля, некоторых стран СНГ объединились для создания своеобразного международного фронта антикриминальных и антитеррористических сил. И нынешняя конференция, прошедшая в Москве, была действительно первым масштабным мероприятием, на котором была предпринята попытка определить международные масштабы криминальных и террористических угроз и пути противодействия им. Картина получается впечатляющая, если представить, что за последние 30 лет мировая преступность выросла в четыре раза, в том числе на территории бывшего СССР и США - в восемь раз, в Японии - в два раза. По данным МВФ, ежегодно в мире «отмывается» от 500 млрд. до 1,5 триллиона долларов, то есть пять процентов мирового валового продукта. Общий ежегодный объем операций в наркобизнесе превысил 500 млрд. долларов. И ежегодно транснациональные преступные сообщества незаконно вывозят более миллиона человек нелегальных мигрантов. А что касается международного терроризма, то все участники отметили недостаточную эффективность принимаемых международных и национальных мер...
- Какие проблемы поднимали на конференции вы?
- Сейчас правоохранительные органы российского Дальнего Востока и сопредельных стран АТР отмечают устойчивую тенденцию роста таких явлений, как нелегальная миграция, наркобизнес и терроризм.
- Но терроризм, кажется, пока еще не пустил корни на российском Дальнем Востоке!
- Напрасно вы так думаете. Совсем недавно управлением ФСБ по Приморскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении «местной» секты «АУМ Синрике», которая готовилась совершить в Японии серию террористических актов, чтобы заставить японские власти освободить из заключения своего учителя. В ходе следствия у сектантов были изъяты фотографии многолюдных улиц, зданий вокзалов, других японских объектов. Как впоследствии было установлено, они рассматривались в качестве предполагаемых мест террористических взрывов...
Что же касается анонимных угроз экстремистского характера - с этим приходится сталкиваться все чаще и чаще. Только в Хабаровском крае за последние полтора года зафиксировано 137 подобных угроз. К слову, в этом году контрразведчиками был установлен гражданин, который угрожал физической расправой сотрудникам Генконсульства КНР в Хабаровске. Месяц назад он был осужден по статье 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).
- Ну анонимные угрозы - это все-таки еще не терроризм.
- А как вы собираетесь определить, где терроризм настоящий, а где «ненастоящий»? Народ-то вооружается. Не хочу особенно загружать вас цифрами, но количество изымаемого оружия и взрывных устройств на российском Дальнем Востоке растет! Да так, что этим уже всерьез обеспокоены наши японские коллеги. К примеру, в апреле этого года в порту Отару на российском судне «Островский» было обнаружено 23 пистолета «Макаров» и боеприпасы к ним. Помаленьку, стало быть, «осваиваем» японский рынок.
- Чем еще мы «снабжаем» наших соседей?
- Наркотиками. Характерно, что свыше 60 процентов изъятого в 1999 году в Японии опия - результат совместно проведенных российскими и японскими правоохранительными органами контролируемых поставок. Тогда же были обезврежены две международные преступные группы. Но в Дальневосточном регионе выявлено более ста групп с региональными и международными связями! Только в прошлом году из незаконного оборота на Дальнем Востоке было изъято свыше 11 тонн наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ. А это, между прочим, более 20 процентов всех наркотиков, изъятых по России. «Традиционно» основными поставщиками героина в мире являются Афганистан и Мьянма - на их долю приходится около 90 процентов поставок. Но на Дальний Восток героин и опий поступают, в основном, из Таджикистана и Пакистана. Впрочем, очень остро проблема незаконного оборота наркотиков стоит и перед китайскими властями. Показательным, наверное, является пресечение в апреле 1998 года Хабаровской таможней попытки контрабандного ввоза из Китая 840 кг эфедрина. А ведь изымается не более десятой части того, что ввозится.
- Из Китая к нам едут и незаконные мигранты...
- Не только из Китая - через Хабаровский край и Приморье устремляются в индустриально развитые страны также граждане КНДР, Ирана. Причем прибывающие тут же активно включаются в преступную деятельность. Конечно, ряд мероприятий, проведенных нашими правоохранительными органами, позволил перекрыть ряд каналов незаконной переправки людей. Но главное (и с этого мы начали беседу), чтобы деятельность правоохранительных органов и других стран была скоординирована. Только тогда можно говорить об ее эффективности. На сегодня у России действуют договоры о правовой помощи с КНР, КНДР, а с августа - и с Республикой Корея. Два года назад подобный договор был подписан и между Россией и США, но в силу он по сей день не вступил, так как еще не был ратифицирован американским Конгрессом. Очень жаль, что подобного договора у России нет с Японией. Впрочем, в некоторых случаях «выручают» межведомственные соглашения. Например, год назад ФПС России и УБМ Японии подписали протокол о взаимной помощи в борьбе с контрабандой, браконьерством и нарушителями правил рыболовства. И не так давно в соответствии с ним японская сторона передала нашим пограничникам российское судно-браконьер, которое зашло в порт Вакканай.
- Подобные случаи, надо полагать, пока редки?
- Значит, есть поле для развития сотрудничества. К слову, в настоящее время введена должность старшего прокурора Международно-правового управления Генеральной прокуратуры России в Дальневосточном федеральном округе. На него возложена функция организации взаимодействия с партнерами из стран АТР. И это должно способствовать развитию контактов на региональном уровне. Уже сейчас можно говорить об определенных результатах сотрудничества с приграничными управлениями общественной безопасности, погранвойсками КНР, подразделениями береговой охраны США на Аляске, некоторыми правоохранительными ведомствами Японии. Но пока всего этого явно недостаточно. Ведь мы живем в эпоху глобализации преступности.
Беседовала А. ФИЛИНЫХ.
Количество показов: 436