В коридорах районной власти Хабаровска опять сплошное смятение. В пятницу на пресс-конференции мэр Александр Соколов объявил о грядущем с 15 февраля 2002 года сокращении около 150 работников районных администраций в связи с их реорганизацией в округа, о чем 15 ноября было принято постановление.
Если и дальше дело пойдет такими темпами, то Соколову грозит войти в историю города под званием «великого реформатора». Ибо в первые же месяцы своего мэрства он уже провел одну реорганизацию структуры управления городом, а через год затеял вторую. Правда, в прошлом году волнений в кабинетах было меньше. Сократили всего около сотни клерков, потасовали функции между оставшимися, создали новые структуры, у мэра добавилось заместителей. И только начали привыкать к новой метле, как объявлено о явлении метлы новейшей. Хотя, казалось бы, в чем смысл ежегодно трясти своих подчиненных? Новые структуры, если верить Соколову, занялись конкретными делами - координацией в строительстве, на транспорте, в торговле и т.д. Зажали районные администрации, и они выдавили из города немыслимое ранее увеличение доходов в городскую казну. Кто и что теперь пойдет под нож? И кто (из уцелевших в этой «бархатной революции») чего будет добиваться, дабы уцелеть в следующих? Аргументы нужны, и весьма убедительные.
Аргументы от Соколова были исторические, научные и прикладные. История проблемы, оказывается, в том, что раз восемь начиналась управленческая реорганизация мэрии, но до конца так и не была доведена. Без комментариев - до какого «конца». Что-то возразить или спросить здесь довольно сложно, поскольку новый мэр за почины старого мэра не отвечает. Для научной аргументации на свет был извлечен некий увесистый труд теоретиков, датированный 1999 годом. Александр Соколов убедительно потряс им, но процитировал почему-то всего одну не очень убедительную строку: «За период 1990-1995 г.г. численность аппарата городского управления выросла в 3,9 раза. В том числе: городского аппарата - в 2,8 раза, а районного аппарата - в 4,7 раза». Что называется - «как хороши, как свежи были розы...». Увяли за эти годы бывшие и аналитика, и ученая концептуальность. А вот прикладные аргументы мэра имеют место быть.
С 1993 года в районах города произошло обрезание власти - администрации оставили, а представительные (депутатские) органы ликвидировали. Бюджеты районов (фактические) умерли, а именоваться бюджетами стало то, что называется просто сметой расходов. При этом районы являются юридическими лицами, хотя реально не являются самостоятельными муниципальными образованиями. Но функции у них почти все те же, что и при советской власти. И получается, что функции районов и мэрии в чем-то дублируются, в чем-то смешаны. И, надо полагать, мэрия решила отделить, что называется, котлеты от мух. Причем, опираясь на некоторый опыт Новгорода, Иркутска, Омска, Красноярска и т.д. Делать это раньше - допустим, летом - Соколов считает, было бы неправильным, т.к. был бы разрушен бюджетный год. А делать позже, предварительно разработав каждый шаг, почему-то не стали. Было лишь сказано, что разработка новой структуры управления, задач мэрии и задач округов (теперь это называют функциями), их взаимодействия, ответственности и т.д. будет идти целый месяц с учетом предложений нынешних глав районных администраций.
Этот процесс намечено завершить к 15 декабря. То есть только тогда будет более-менее ясно, какие функции мэрия оставит себе, а какие (по доверенности мэра, с соответствующей базой и финансированием) будут переданы городским округам. Александр Соколов назвал это соответствием процессам, происходящим в стране. Видимо, имея в виду более четкое разграничение полномочий между уровнями власти. И журналисты тут же окрестили округа полпредствами мэра в районах.
Кстати, Кировский и Краснофлотский районы, как и все остальные, в чем заверили на пресс-конференции, будут живы. То есть прописанным в этих районах гражданам или зарегистрированным предпринимателям и т.д. не придется менять документы. Поэтому мэрия просит граждан пока не беспокоиться, дескать все будет по-старому, только районная власть будет называться по-новому. Однако все равно остается вопрос: соблюдет ли власть города интересы горожан в процессе этой реорганизации? Особенно в новообразованном Северном округе. Очень хотелось бы, чтобы каждое предложение, каждое действие в этом процессе сопровождались вопросом: а как это отразится на горожанах?
Раиса ЦЕЛОБАНОВА.
Количество показов: 458