Вчера министр экономического развития Герман Греф вернулся с Сахалина, где обсуждал реализацию проектов соглашений о разделе продукции (СРП). В итоге министр заверил инвесторов, что строительство государственной системы СРП практически завершено и препятствий для реализации, по крайней мере, проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» нет. Однако не все так просто. Правительству предстоит утвердить схему транспортировки продукции с Сахалина, инвесторы тем временем пытаются найти собственные рычаги для воздействия на власти.
Своей поездкой на Сахалин Герман Греф по сути опроверг бытовавшее мнение, что он является чуть ли не противником СРП. После переговоров с инвесторами министр заявил, что экономическая эффективность проектов налицо (по «Сахалину-2» до 2032 года доходы государства от проекта составят 40 млрд. долларов, по «Сахалину-1» до 2015 года в бюджет поступит 7,5 млрд. долларов). «Это мотор, который мы должны использовать, чтобы запустить экономику Сахалина и всей страны в целом», - произнес министр.
Герман Греф уверяет, что государственная структура СРП уже выстроена: уполномоченный орган по СРП утвержден (Минэкономразвития), созданы комиссии по выработке условий заключения соглашений и контроля над проектами СРП. Кстати, эти комиссии появились совсем недавно (11 октября), и действуют они на трех проектах: «Сахалин-1», «Сахалин-2» и Харьяг. Кроме того, правительство уже выбрало уполномоченные компании («Роснефть» и «Зарубежнефть») и предварительно распределило между ними 28 претендующих на СРП месторождений. Министр надеется, что в ноябре соглашения между
Минэкономразвития и компаниями будут подписаны. Государство будет делегировать им функции по разработке ТЭО проекта, контролю за его исполнением. Компания вместе с государством будет заключать и само соглашение.
Таким образом, министерства, со своей стороны, в отношении к СРП вроде бы определились. Теперь дело за потенциальными инвесторами. При относительно высоких ценах на нефть российские компании вообще стали задумываться о целесообразности для них СРП. По словам советника министра по СРП Олега Кошикова, в течение года министерство намерено разобраться с упомянутыми 28 месторождениями: либо утвердить СРП, либо признать его нецелесообразность, либо вообще лишить потенциальных инвесторов лицензии. Сейчас правительственная комиссия создана только по двум месторождениям - Комсомольскому и Харампурскому. По остальным комиссий нет, так как инвесторы отсутствуют либо не предоставляют план вложений.
Инвесторы обоих сахалинских проектов, к которым Герман Греф проявил личный интерес, посещением высокой делегации (с Грефом прилетели заместители глав всех связанных с СРП министерств) были довольны. Однако обсуждение проходило не так гладко. Герман Греф признался, что «иногда нам с коллегами приходилось остывать перед следующим раундом». Основных проблем сейчас две, и связаны они с транспортировкой. Нефть и газ с «Сахалина-2» планируется отправлять по трубопроводу на юг острова. Инвесторы «Сахалина-1» имеют другие планы. Нефть по трубопроводу должна пойти на терминал в Де-Кастри, а газ - морем до японского Хоккайдо. Второй вариант - продолжение веткой в Хабаровск существующего газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре, а оттуда, возможно, в Китай. Таким образом, планируется еще помощь с газификацией Хабаровского края. Для этих же целей президент «Роснефти» (участвует в «Сахалине-1») Сергей Богданчиков пытается договориться о транспортировке попутного газа с «Сахалина-2». Хотя цена в 50 долларов за тысячу кубометров пока несколько смущает местные власти.
Интересно, что местная администрация всегда больше склонялась к варианту «Сахалин-2». Губернатор Сахалина Игорь Фархутдинов говорит: «Я бы очень хотел, чтобы одна труба пошла на юг, а другая - на материк через Комсомольск-на-Амуре. Но чтобы обе трубы на материк - этому не быть, так как потребления будет недостаточно. В Китае маркетинга пока нет». С другой стороны, федеральное правительство не очень довольно планами «Сахалина-2». По словам Олега Кошикова, разница в цене между трубопроводами, по данным компаний, составляет 600 млн. долларов, то есть «Сахалин-2» в три раза дороже «Сахалина-1». Принципиальность вопроса в том, что по принципу СРП государство должно возмещать инвесторам их затраты, а «Сахалин-2» пытается на 300 процентов их увеличить. Олег Кошиков говорит, что, прежде чем принять окончательное решение, придется провести экономическую экспертизу. После этого правительство либо утвердит проект, либо внесет дополнения к соглашению, где может быть указано, что часть затрат на строительство трубопровода возмещаться компании не будет. В то же время сами инвесторы утверждают, что интеграция обоих проектов невозможна.
Вторая проблема - согласование цены на газ. Президент Еххоn Neftegas Нил Даффин говорит, что по условиям СРП у государства есть выбор: либо брать сам газ, либо платить за него столько, сколько он стоит. Инвесторы, естественно, не хотят продавать газ по внутренней цене, которая в шесть раз меньше внешней. «Мы не допустим, чтобы вы брали наши налоги и одновременно субсидировали «Газпром», - утверждает Нил Даффин. В свою очередь российская делегация считает, что таким образом инвесторы хотят использовать газовый вопрос как средство давления на российское правительство.
Мария ИГНАТОВА. («Известия», 26.10.2001г.).
Справка «Известий»
В следующем году инвесторы «Сахалина-1» (по 30 процентов Еххоn и SODECO, 20 процентов «Роснефть» и ее «дочка» «Сахалинморнефтегаз» и 2 процента ONGC) планируют вложить в проект 700 млн. долларов. В «Сахалин-2» (62,5 процента Shell, 25 процентов Mitrsui и 12,5 процента Mitsubishi) - 600-800 млн. долларов.
Количество показов: 480