На страницы газет, в теле- и радиоэфир выплескиваются волны человеческих эмоций. Порой подкрашенных гневным негативом, а чаще - слабым знанием существа дела. Кипят страсти. Волну гонят два повода: сентябрьское постановление хабаровского мэра о требованиях к коммерческому автотранспорту, занятому на пассажирских перевозках, и предстоящее введение талонов для льготников определенной категории.
И люди делают такие умозаключения: о постановлении мэра от 12 сентября с. г.: «Действительно, драконовские условия конкурса, которые подписаны мэром г. Хабаровска, приведут к разорению владельцев коммерческого транспорта, город вернется в кошмарные годы, когда пассажиры штурмом брали автобусы после нервного часового ожидания»; о талонах: «Стариков, забывших дома талоны, начнут выкидывать из автобусов», «Противно даже слышать о проездных талонах на автотранспорте», «Сердобольные родители или знакомые половину своих талонов отдадут молодым, а потом новые получат, если не хватит».
Но вот какая создалась странная ситуация. Мнения по этим двум вопросам с большим разбросом высказывают в основном пассажиры-льготники. И это вполне понятно: людей, чьи интересы затронуты особенно болезненно, это очень волнует. Но сами автомобилисты и муниципального, и частного транспорта пока отмалчиваются. Конечно, тут виновата не только наша общая затурканность. Виноваты и мы, журналисты, и те, кто стоят у истоков и решения этих проблем: вовремя не рассказали, не объяснили людям, что, почему и для чего все это затеяно. В первую голову, думается, следовало бы «взять слово» президенту ассоциации «Хабаровскавто» Виктору Шпакову, председателю комитета пассажирских перевозчиков при объединении предпринимателей Николаю Кисельникову, сотрудникам транспортной инспекции, налоговикам, работникам ГИБДД, сотрудникам соцзащиты, руководителям отдела транспорта городской администрации, муниципальных автопредприятий. И ничего бы подобного тому, что происходит сегодня, не произошло бы.
А между тем дебаты - в основном пристрастные - о коммерческом автотранспорте начались буквально в первый же день его появления на городских пассажирских маршрутах. Сначала они возникли потому, что к такому виду услуг мы были непривычны, затем стало раздражать то, что частники берут не всех льготников, потом - что со многих коммерческих машин слетел первоначальный, оказавшийся рекламным, лоск. Но частный извоз сегодня уже не «нелюбимое дитя случайной любви», а прочная и широкая ниша рынка услуг, своевременно и прочно занятая предпринимателями. Нет нужды доказывать, что город без этой активной транспортной услуги обойтись уже не сможет. Ведь появились не только мини-частные автотранспортные предприятия с двумя-тремя машинами, а парки в десять-двенадцать автобусов новейшего выпуска.
Вопрос, как говорится, вышел из-под контроля частного рассуждения. Это отлично понимает мэр Хабаровска Александр Соколов. Поэтому позавчера он - по его, кстати, инициативе - провел пресс-конференцию. К разговору с журналистами Александр Николаевич, по всему было видно, подготовился основательно. Он пришел на пресс-конференцию не только с кипой всевозможных законодательных и нормативных документов, но и пригласил на встречу с прессой начальника юридического управления городской администрации Клавдию Тараcову. Так что, по признанию журналистов, ответы мэра на их вопросы звучали убедительно, со ссылками на существующие в России законы о пассажирских перевозках.
Но еще до начала пресс-конференции среди ее участников был распространен пресс-релиз ассоциации коммерческих пассажирских автоперевозчиков, подписанный ее председателем Николаем Кисельниковым. В этом документе есть немало дельных, приемлемых и для самих коммерсантов, и для администрации города предложений. Разве, допустим, можно ли оспаривать справедливость и необходимость такого предложения, как «возложить на управление транспорта администрации города функцию единого органа, координирующего деятельность всего автомобильного пассажирского транспорта, а не только муниципального».
Но ведь рядом стоит предложение - «ликвидировать убыточные муниципальные автопарки». Это мы уже проходили. Не так давно. Имеется в виду «наезд» бывшего главы городской администрации на ХПАТП № 3, объединение пассажирского автотранспорта. Тогда эти действия мэра вызвали настоящую бурю протеста. И потребовалось даже вмешательство руководителей края, чтобы разрядить обстановку.
Александр Соколов сказал, что положение с муниципальным пассажирским автотранспортом хотя и остается сложным, но работа пошла ровнее, стали выполняться перевозки, близкие к плановым. Ведь только компенсация эксплуатационных затрат в размере всего семнадцати процентов благотворно сказалась на положении муниципальных перевозчиков. В городе и пригороде открываются новые и возобновляются некогда закрывшиеся маршруты муниципального и коммерческого обслуживания.
- Мы хотим только одного, - сказал мэр, - навести цивилизованный порядок в работе автотранспорта различных форм хозяйствования. Мы ищем пути к этому. И хотим, чтобы все нас поняли правильно: создать перевозчикам равные условия. В действиях администрации города нет двойных стандартов - одним создать льготные условия, а других прижать. Но мы против анархии, которую еще можно видеть на пассажирских маршрутах.
Как посягательство на предпринимательскую свободу восприняли некоторые участники частного извоза сентябрьское постановление мэра. Их не устраивают попытки городской администрации наладить контроль за графиком движения, за прохождением технического осмотра и медицинского освидетельствования водителей перед выходом в рейс. Ведь тут дело дошло до абсурда: некоторые автокоммерсанты в каких-то медицинских учреждениях проштамповывают врачебные допуски на месяц вперед. А слабый контроль за техосмотром частных автобусов привел к тому, что только за десять месяцев этого года предприниматели коммерческого извоза допустили сорок случаев дорожно-транспортных происшествий. Есть даже и такой факт, когда частный автобус с пассажирами врезался во впередиидущую машину, потому что у него были неисправны тормоза.
- Мы предлагаем владельцам частных автобусов пользоваться для контроля за движением нашей центральной диспетчерской службой установленными на маршрутах дистонами. Причем бесплатно. Но это вызывает энергичный протест, - заметил Александр Соколов. - И мы прекрасно понимаем, почему это происходит. Но нам никто не дал права рисковать безопасностью пассажиров. Знаю, что ассоциация коммерческих пассажирских автоперевозчиков обратилась в суд с несколькими исками к администрации города. Но, заверяю вас, что каждый пункт подписанного мной постановления сверен с нашими законами и нормативными актами. Мы, напротив, хотим, чтобы и муниципальный, и коммерческий автотранспорт развивался и совершенствовался. Сейчас на маршрутах города курсируют семьдесят с лишним новых «Газелей» частного владения. А мы хотим, чтобы в наступающем году их было сто семьдесят. Это что, ущемление коммерческих автоперевозчиков? Мы согласны с желаниями коммерсантов проходить технический и медицинский контроль в тех предприятиях и учреждениях, где им хочется. Но с одним условием: чтобы эти предприятия и учреждения имели на это лицензионное право и несли полную юридическую ответственность за выдаваемые разрешения на перевозку пассажиров.
Сейчас на улицах Хабаровска появляется все больше новых комфортабельных ПАЗиков, «Газелей», других современных машин частного автотранспорта. Те, кто владеет несколькими такими авто, строят капитальные, по-современному оборудованные гаражи. Постепенно частный извоз выходит на цивилизованный уровень. И рыночная конкуренция, в конце концов, отодвинет на обочину тех, кто на маршруты выезжает или вовсе без лицензии, или с единой целью - куш сорвать. Это же заставит и муниципальный автотранспорт подтягиваться и улучшать свои перевозочные услуги.
Только что закончился первый этап конкурса на право лицензионной перевозки пассажиров на частном автотранспорте. В комиссию поступило триста сорок два заявления. Право на перевозку получат двести семьдесят частных автовладельцев. Но не стоит сомневаться в том, что семьдесят, не получивших лицензии, и целая армада не участвовавших в конкурсе, будут «пиратствовать» на маршрутах, именно им-то и нужен беспорядок на дорогах. Потому что анархия - мать халявщика. Но нарушителя может наказать только транспортная инспекция. И то только штрафом в размере от трех до пяти минимальных зарплат. Он придет, с улыбкой внесет штраф и через полчаса снова «шурует» на маршруте - лови его. А тут нужен постоянный и четкий контроль за работой всего коммерческого автосервиса.
Начальник управления транспорта городской администрации Владимир Шкурин дополнил разговор «талонной» темой:
- Федеральный бюджет начал нам выплачивать недостающие сборы за перевозку пенсионеров и инвалидов, но Москва просит: вы, мол, докажите, что возите именно такое число льготников. А как мы можем доказать? Только документально. Поэтому и было решено прибегнуть к использованию талонов. Кстати, с 1 ноября талонная система задействована, по всей вероятности, не будет. Мы не успеем к этому подготовиться. Мэр города нам сказал: «Пока все не будет готово, пока каждый ветеран и инвалид не получит полагающуюся пачку талонов, режим этого контроля не вводить». Нам нужен учет для того, чтобы правительство наконец выделило нам деньги на муниципальный транспорт, который сегодня в критическом состоянии.
Если нам вернут только половину наших затрат, мы сумеем «залатать» многие наши дыры. И «талонный бум», который поднят в средствах массовой информации, искажает истинное положение вещей. Мы, еще раз скажу, сделаем все, чтобы эта контрольная акция не ущемила ни в малейшей степени интересов наших пожилых сограждан.
Леонид ГАПИЧ.
Количество показов: 498