Чем ближе отопительный сезон, тем чаще упрекают ОАО «Хабаровск-энерго» в жестком отношении к должникам. Порой складывается впечатление, что энергетики ходят на работу исключительно для того, чтобы с помощью рубильника отключить десяток-другой потребителей.
Вроде как весь смысл деятельности ОАО «Хабаровскэнерго» - всем продемонстрировать собственную силу и незаменимость. И почему-то упускается мысль, что живут 16 тысяч энергетиков (а прибавьте сюда еще членов семей - это уже не меньше 50 тысяч) не изолированными колониями, а в тех же домах, что и остальные жители края, а значит, замерзать в случае отключений будут вместе со всеми - без деления по профессиональному признаку. Так что же, выходит, «рубильником» вредят сами себе?
В «Хабаровскэнерго» не ждут восторженных похвал по поводу того, что, в отличие от Приморья или Камчатки, жители Хабаровского края зимуют в человеческих условиях. Энергетики считают это нормальной работой, несмотря на зачастую ненормальные условия и сложности.
И все же, как живется естественному монополисту? Насколько волен он сам распоряжаться своей судьбой и судьбами потребителей? Легко ли быть вынужденным монополистом? Давайте попробуем разобраться, ответив на наиболее часто задаваемые вопросы.
1. Может ли ОАО «Хабаровскэнерго» по своему желанию устанавливать тарифы для потребителей?
Самый распространенный миф - то, что энергетики сами, бесконтрольно, устанавливают тарифы на производимую ими тепловую и электрическую энергию. На самом деле вряд ли найдется другая отрасль экономики, к которой бы в столь полной мере применялось государственное регулирование.
Начнем с того, что тарифы на энергию устанавливает РЭК - Региональная энергетическая комиссия. Деятельность РЭК регламентируется законами РФ о государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию, о естественных монополиях, законом Хабаровского края о формировании цен на услуги крупнейших предприятий, а также соответствующими постановлениями правительства.
В состав комиссии, возглавляемой первым вице-губернатором края, входят авторитетные экономисты, специалисты администрации края, директора крупных предприятий, производственники. РЭК устанавливает не только тарифы на тепловую и электрическую энергию, но и цены на газ, горячую воду, а также решает вопросы о предоставлении (или не предоставлении) льгот потребителям.
ОАО «Хабаровскэнерго» на заседании РЭК отводится роль экзаменуемого: представив и обосновав свои расчеты, энергосистема ждет, какое решение по величине энерготарифов примет РЭК. Расчеты «Хабаровск-энерго» обязано подать за месяц до заседания РЭК, что позволяет членам комиссии рассмотреть разные варианты и проверить каждую цифру, представленную энергетиками.
2. Себестоимость энергии - это «тайна за семью печатями» или цифра, которую многократно проверяет множество инстанций?
В течение многих десятилетий энергетика работала, не оглядываясь на общественное мнение. Вероятно, поэтому энергетики до сих пор пожинают плоды «закрытости информации». Процесс демократизации общества не мог не отразиться и на энергетической отрасли. Став акционерным обществом, «Хабаровскэнерго» взяло курс на финансовую прозрачность своей деятельности.
Себестоимость энергии, производимой ОАО «Хабаровск-энерго», многократно проверяется несколькими инстанциями: комитетом по политике цен администрации края, антимонопольным комитетом, комитетом по топливно-энергетическому комплексу, РЭКом. Взять величину себестоимости «с потолка» невозможно даже теоретически. Хотя, согласитесь, что вряд ли покупателю в магазине придет в голову мысль: требовать расчет себестоимости булки хлеба. А вдруг эту булку испекли из муки, купленной еще год назад по низкой цене? На самом деле, во-первых, грамотные расчеты сделать под силу только специалистам. А во-вторых, монополизм в энергетике предполагает жесткий контроль каждого показателя на всех уровнях и во многих инстанциях.
3. Заинтересовано ли ОАО «Хабаровскэнерго» в увеличении энерготарифов?
Как любое акционерное общество, «Хабаровскэнерго» обязано заботиться о том, чтобы его деятельность была рентабельной. Нельзя считать нормой то, что уже 10 лет энергосистема не обновляет свои основные фонды и не строит новые энергомощности. Не будет хотя бы минимальной прибыли - не будет и развития отрасли, а значит, энергетика может стать тормозом для роста промышленности. Но в то же время в ОАО «Хабаровскэнерго» реально оценивают платежеспособность потребителей в крае. Можно «запросить» и 10 рублей за 1 кВт.ч, но соберет ли «Хабаровскэнерго» эти деньги с потребителей? Отключение должника тоже не решит проблему: не производя продукции, предприятие не сможет рассчитаться за потребленную энергию. Поэтому увеличение тарифов не может быть самоцелью для энергетиков. К примеру, льготный тариф на электроэнергию позволил возродиться заводу «Амурметалл», а «Хабаровскэнерго» получило крупного платежеспособного потребителя. Взаимная выгода очевидна, а в целом выиграл Хабаровский край.
Другое дело, что 70 процентов энерготарифа - это стоимость топлива и его перевозка по железной дороге. Причем для дальнепривозных углей стоимость перевозки в два-три раза превышает стоимость самого топлива! И если эта составляющая тарифа взлетает в цене, то и энерготариф невозможно удержать на прежнем уровне.
У пассажира, к примеру, всегда есть выбор: поехать поездом или предпочесть автомобиль. Порой выгоднее воспользоваться услугами авиаторов или речников. Да и жизнь зачастую заставляет вообще отказаться от путешествий. То же можно сказать о любом товаре или услуге. А у потребителя энергии выбора нет. Невозможно жить без электричества, горячей воды и тепла зимой. Поэтому вынужденный монополизм заставляет «Хабаровскэнерго» балансировать между платежеспособным спросом на энергию и минимальной величиной рентабельности производства.
4. Как рост энерготарифов влияет на экономику края?
Давайте вспомним 1998-1999 годы, когда в течение двух лет тарифы на электрическую и тепловую энергию в Хабаровском крае были заморожены. Почему тогда не произошло «встречного» снижения цен и тарифов в промышленности, на транспорте? Вы помните, чтобы подешевели хлеб или проезд в трамвае? А ведь это еще один миф об энергетике. Даже в самом энергоемком производстве - металлургии - доля затрат на электроэнергию не превышает 17 процентов. Это означает, что при 15-процентном повышении тарифов на электрическую энергию продукция металлургов подорожает лишь на 2,5 процента.
За 10 лет рост цен в промышленности превысил рост цен в электроэнергетике в 1,9 раза. Рост цен на энергоносители (уголь, мазут, газ, без которых невозможна выработка электроэнергии и тепла) опередил рост энерготарифов в 3,3 раза. Проезд в автобусе подорожал с 6 копеек до 5 рублей - в 83 раза. Хлеб стал дороже в 30 раз (20 копеек и 6 рублей), автомобильный бензин - в 22,5 раза (40 копеек и 9 рублей), электроэнергия для населения - в 17,5 раза (4 и 70 копеек). Нельзя сказать, что энерготарифы растут больше, чем другие цены. А продукция, производимая энергетиками, очень востребована.
Говоря о неконкурентоспособности своей продукции, многие производители пытаются переложить вину на энергетиков. А энергетиков поражает отсутствие заботы о снижении затрат на собственное производство, например, о более эффективном использовании электроэнергии, об энергосберегающих технологиях. Может быть, причина в дешевизне электричества? Статистика утверждает, что затраты энергии на единицу продукции в России в два-три раза выше, чем за рубежом.
Зачастую упускается еще один интересный момент. Принцип «сначала - деньги, затем - товар или услуга» считается справедливым. Та же железная дорога везет пассажиров и грузы только(!) по предоплате. Нет предоплаты - останавливаются целые эшелоны с углем, не говоря уже о том, что безбилетного пассажира просто не пустят в вагон. Энергетики же летом создают запасы топлива, в то время как деньги за энергию, выработанную на его основе, получат от потребителей только зимой-весной. А инфляция за это время сделает очередной виток.
5. Заинтересованы ли энергетики в экономии энергии?
Многие искренне удивляются, узнав, что ОАО «Хабаровскэнерго» стало инициатором разработки в крае программы энергоресурсосбережения и что депутат Законодательной думы энергетик А.Н. Митин с огромным трудом и при большом противодействии ряда депутатов смог провести в думе закон об энергосбережении. Для его реализации теперь нужна краевая поддержка. Кстати, программа энергосбережения, действующая внутри «Хабаровскэнерго», ежегодно дает экономический эффект 116 миллионов рублей.
Логика энергетиков по-житейски проста: если энергии меньше потребляют, значит, ее нужно меньше вырабатывать. Значит, меньше потребуется топлива, меньше затрат на его перевозку, значит, появится возможность разгрузить и отремонтировать оборудование, более рационально и экономично использовать имеющиеся мощности, а это, кстати, позволяет снизить энерготарифы.
6. Почему тарифы на электрическую и тепловую энергию значительно отличаются в разных регионах?
Энергетики, как и все дальневосточники, с благоговением вспоминают время, когда цена киловатт-часа для населения во всей стране была единой - 4 копейки. Это было вопросом государственной политики, основанной на понимании того, что Дальний Восток без поддержки государства никогда экономически не сравняется с Центральной Россией. Поэтому Дальний Восток получал плановую дотацию на разницу в тарифах. «Хабаровскэнерго» и сегодня заинтересовано в установлении единого для всей России энерготарифа. Однако эту проблему не решить в рамках одного региона.
7. Может ли ОАО «Хабаровскэнерго» отключить у должника электроэнергию без предупреждения?
Действия представителя Энергосбыта, помимо ведомственных инструкций и нормативной документации, регламентируются Гражданским кодексом РФ. В соответствии с ними любой должник сначала получает предупреждение о необходимости оплаты потребленной энергии. Если после этого долг не погашается, задолжнику направляют уведомление о предстоящем ограничении или отключении от энергоснабжения. Практика показывает, что именно в этот период более половины потребителей гасят свои долги или приносят соглашения о реструктуризации долгов. Если же должник и за это время не сделал попытки найти решение, которое устроило бы и его, и «Хабаровскэнерго», то только тогда применяется крайняя и самая жесткая мера - должника отключают от энергопотребления. Процедура малоприятна для обеих сторон.
Может ли «Хабаровскэнерго» внезапным движением рубильника остановить движение поездов по Транссибу? Нет, и в первую очередь потому, что подобное действие уголовно наказуемо. Но, выполнив все предусмотренные законом процедуры предупреждений и уведомлений, «Хабаровскэнерго» извещает руководство железной дороги не только о времени отключения, но и о необходимости подготовки тепловозного парка. У железнодорожников есть выбор: вместо дорогой электроэнергии можно использовать дешевое дизельное топливо.
Любой должник должен понимать, что стабильность работы энергосистемы и энергетическая безопасность региона зависят от дисциплины платежей. Как ни банально это звучит, но подготовка энергохозяйства к зиме требует огромных расходов. А энергетикам меньше всего хотелось бы, чтобы зимой из-за должников пострадали добросовестные потребители.
Разумеется, вопросов к монополисту гораздо больше. Энергетики готовы ответить на них.
Наталья Прокофьева, пресс-секретарь ОАО «Хабаровскэнерго».
Количество показов: 478