В крае проживают более 23 тысяч человек из числа малочисленных народов Севера, что составляет всего лишь 1,4 процента от общей численности населения. 15 районов включены в перечень районов проживания малочисленных народов Севера.
В связи с дисперсным рассеянным расселением коренного населения и укрупнением избирательных округов их представители по Избирательному кодексу не могут быть представлены в Законодательной думе края.
Однако федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» дает возможность коренным малочисленным народам быть представленными в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации и представительных органах местного самоуправления. В статье 13 предусмотрено, что для реализации этого права законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться квоты представительства малочисленных народов в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации и представительных органах местного самоуправления.
Механизм реализации этого права может быть таким: Законодательная дума устанавливает один одномандатный избирательный округ, охватывающий всю территорию края, для выбора депутата краевой думы из числа малочисленных народов Севера. Сами же выборы проводятся прямым голосованием по списку избирателей этнических общностей «малочисленные народы Севера».
Что же касается представительных органов местного самоуправления, то квоту представительства малочисленных народов Севера можно было бы установить с учетом предложений общественных организаций этих народов. И еще. Несовершенство законодательства по выборам представительных органов могла бы несколько компенсировать своевременная реализация статьей 6,8 и 7,4 закона.
В них речь идет о создании на общественных началах при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации советов представителей малочисленных народов для защиты их прав и законных интересов. Такие же советы нужны и при органах местного самоуправления.
Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» вступил в силу в мае 1999 года. Аналогичные законы не так уж часто принимаются. Его ждали долго, более десяти лет, он зарождался еще в недрах бывшего Верховного Совета РСФСР. Для коренных народов этот закон как Конституция. Тем не менее, он остался вне поля зрения не только общественности края, но и законодательной и исполнительной властей - до сих пор не принято каких-либо заметных шагов по его реализации. Особый статус этого закона требует более пристального к нему внимания и представительных, и исполнительных органов края, а также средств массовой информации.
Г. УЗА.
Количество показов: 546