Вернувшись из Москвы, губернатор края Виктор Ишаев провел 28 декабря 2000 г. пресс-конференцию об итогах очередного заседания президиума Госсовета.
Как уже известно, в повестке заседания президиума было два вопроса: о реструктуризации естественных монополий и о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации.
Что такое реструктуризация? По Чубайсу, это горизонтальное разделение структуры РАО «ЕЭС» на две части. Выделяется общенациональная сеть транспортировки электроэнергии и диспетчерская служба - это и будет затем новой естественной монополией под названием РАО «ЕЭС России». Все остальное - электростанции, сбытовые компании - следует преобразовать в самостоятельные фирмы, которые подлежат акционированию, продаже пакетов акций, за счет чего поступят деньги, необходимые для реконструкции и развития энергетики.
«Горизонтальное разделение» структуры Ишаев назвал не новым - есть российский, есть и мировой опыт. Сравнение с Англией и Германией он считает абсолютно невозможным из-за разных условий. А вот сравнение с США реально: «горизонтальный разрез» показал, что в первую очередь там в два раза выросли тарифы на электроэнергию. Причем компании просто договорились между собой и резко взвинтили цены. То есть снижение цены в условиях конкуренции вовсе не обязательно.
Второй пример «горизонтального разделения» есть в Приморье: Лучегорская ГРЭС - это федеральная станция, остальные принадлежат РАО «ЕЭС России». Они якобы конкурируют. Но нормально не работают ни та, ни другая структуры. Стало быть, по-чубайсовски, распространить приморскую ситуацию на российские просторы? Ее на заседании обрисовал советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов.
Хотя по большому счету, все генерирующие мощности сегодня в собственности РАО и федералов. И они обязаны подготовить станции, завезти топливо. Наша краевая власть занимается ими лишь потому, чтобы не доходило до ЧП.
Перейдя в частные руки, электростанции там, где они нерентабельны, естественно, работать не будут. (Аналогия - остановившиеся заводы, уже заросшие бурьяном). Дальневосточной же энергосистеме сразу можно заказывать похороны, так как она в четыре раза дороже, чем среднероссийская.
В случае акционирования электростанций их котировка будет мизерной, т.е. предприятия будут отданы за копейки. Клюнут ли на эту «дешевку» инвесторы? Инвесторы идут туда, где быстрый оборот денег; где под них даются государственные гарантии; где они, наконец, дают максимальную отдачу. Нашей энергетике это не грозит. Хабаровчане во многих странах предлагали свои проекты и по четвертому блоку ТЭЦ-3, и по газификации края, и по Восточной котельной. Однако за десяток лет краю не удалось получить в энергетику ни копейки от внешних инвесторов.
Что такое конкурентная среда в энергетике? Откуда она возьмется уже завтра? На взгляд Ишаева, у РАО «ЕЭС» внутренних возможностей еще достаточно для развития. Станции ежемесячно отчисляют, как он считает, колоссальные деньги Чубайсу. В Москве строится целый «энергетический квартал» административных зданий - за счет чего? И зачем? А на местах энергетикой занимаются региональные власти намного больше, чем РАО или федеральное правительство.
После заседания Виктор Ишаев говорил на эту тему и с президентом Владимиром Путиным. Быть может, излишне категорично, сравнивая с Приморьем, куда направлены огромные деньги, но так и не смогли ситуацию локализовать. Быть может, излишне прямолинейно: какие причины вынуждают прямо сегодня идти на реструктуризацию?
Была договоренность, что Ишаев после заседания президиума выступит по НТВ в программе «Герой дня» в течение 25 минут. Причем не он рвался в «Герои...», а телевидение его пригласило. Но, видимо, время было куплено другими - в телеэфире вместо Ишаева выступал Чубайс. И все-таки телевизионщики записали Ишаева в представительстве, пообещав вечернюю трансляцию. Но и этого не случилось.
По второму вопросу заседания президиума Госсовета - о разграничении полномочий - такого бурного обсуждения не было. В частности, было предложение отменить все заключенные ранее договоры между субъектами и центром, отменить все оффшорные зоны. И привести полномочия в соответствие с Конституцией, где записано, что все субъекты равны - даже если это не нравится некоторым республикам. А параллельно привести и федеральные законы в соответствие с Конституцией, чтоб они не ущемляли права субъектов. И самое главное - полномочия хоть центра, хоть субъектов должны быть обеспечены ресурсами. Чтобы не из бюджета края оплачивали, к примеру, льготы военным, а из федерального, как положено по закону. А в принципе, федеральное правительство должно иметь то, чем оно способно управлять. Абсурд, но факт: наш Николаевский авиаотряд по статусу федеральный, и губернатор не может ни снять с должности его начальника, ни наказать, он может его только содержать на краевые деньги вместе со всем отрядом. Надо же все это привести в соответствие.
Из других московских встреч В. Ишаев выделил разговор с секретарем Совета безопасности Сергеем Ивановым (на тему перспектив оборонного комплекса в крае) и разговор с президентом Владимиром Путиным - по газификации. На действующей нефтяной платформе (программа «Сахалин-II») сжигается попутный газ в пределах 500 млн. кубов. Правительство разрешило его сжигать в атмосфере, поскольку нет инфраструктуры. «Инфраструктура» - это 66 км трубопровода от платформы до газопровода Сахалин - Комсомольск. Хабаровский край вместе с «Роснефтью» готов сделать трубу и забрать этот газ в край по внутренним ценам. Но вопрос не решается из-за противодействия сахалинских властей.
Вторая коллизия: по договоренности президента с китайской стороной о поставках газа. В. Ишаев за «китайский вариант». Сахалинцы, однако, пробивают вариант о строительстве двух газопроводов - на юг Сахалина и на север Японии. Это, на взгляд В. Ишаева, преступно. Потому что «труба» - это полная зависимость от японцев, которые будут диктовать цены или выкручивать руки, как они делают на лесном рынке. А к «трубе» на Китай можно подключить еще две Кореи и Монголию - то есть получится дифференцированная сеть и конкурентный рынок. Вдобавок еще уйма потребителей-дальневосточников.
Нынче же В. Ишаев опять говорил на эту тему не только с президентом, но и с вице-премьером Виктором Христенко. Вроде бы договорились, что в феврале тот прилетит в Хабаровск на заседание правительственной комиссии по реализации программы «Дальний Восток и Забайкалье», где будут рассмотрены все эти вопросы.
Раиса ЦЕЛОБАНОВА.
Количество показов: 543