На прием по личным вопросам счастливые, самодостаточные или богатые люди не ходят. Они находят другие пути решения своих проблем. Поэтому каждый прием граждан в любом учреждении власти - это сгусток из боли, беды и отчаяния. И здесь же очень хотелось добавить - надежды. Но не будем спешить. Если бы эти надежды сбывались путем решения властью людских проблем, то в приемных и ночевали бы, и зимовали.
Для интереса поспрашивала коллег: когда будете старенькими и уже не будете журналистами, но вас припечет, то пойдете на прием по личным вопросам? И что бы вы думали? Только один сказал «да»; еще один - «может быть, но в чрезвычайной ситуации»; а восемь - категорически - «нет» и «ни в жисть». Не объективен, конечно, этот мини-опрос, но не жданный своими ответами. И это мы - знатоки власти, ее манер, коридоров и кресел? Выходит, не верим и не надеемся?
А может быть, в этом и есть сермяга. Любителям колбасы и законов лучше не видеть процесс их изготовления.
Я помню, как поразилась читателю, не знавшему адрес мэрии. Неужто ни разу не припекало? «Ну, почему же, - ответил самодостаточный старичок, - но я больше в себя верю».
Но в нашей стране, наверно, не будет времен без челобитных, без чистосердечной веры в барина, который рассудит. Странно: люди идут за защитой и правдой-маткой к власти, которая же обижает и попирает их права на каждом новом витке истории. Так ведь и идти более некуда! Сутяжничать по судам - нет еще новых сил, но есть старый страх. А система приема граждан была узаконена и пока есть, и, наверно, пусть здравствует еще долго. Если для власти есть смысл играть эту благородную роль, то для людей обездоленных или обиженных тем более есть смысл не терять предоставленной им хотя бы такой надежды. Вопрос только в том, чтобы правила исполнялись, причем обеими сторонами. Так что о них и речь, ибо это достаточно важно.
И куда же мне для начала податься с невыдуманными читательскими проблемами? Звоню в приемную граждан Железнодорожной районной администрации Хабаровска (тел. 31-53-61): к главе бы записаться, можно по телефону? Оказывается, и так можно. «А вы обратитесь к нему с письмом, ответ будет быстрее. Не устроит - тогда на прием, лично». За подсказку - спасибо, возьмем на заметку, что письменные ответы (или отписки?) даются быстрее. В иной ситуации и это может иметь пользу.
По телефону меня записали еще и в Краснофлотском районе (71-61-22), и в Индустриальном (55-31-20), и в Центральном (32-49-17), и в Кировском (34-28-86), и даже в Хабаровской мэрии (30-58-37) - правда, не к мэру по причине его отставки. Причины я называла такие: по субсидии, по детским пособиям, по транспорту и проблемам с жильем.
Но заметим: надо прийти на прием с бумагами предыдущего правдоискательства. А какими? И вообще, есть ли шанс повысить эффект будущего приема? Есть, но вначале надо идти в общественную приемную мэрии (ул. Дикопольцева, 23, тел. 30-46-74) - там разъясняют, к какому чину лучше идти на прием и с какими бумагами.
А теперь из реальной жизни сюжет. Вера Федоровна Колышева, пожилая пенсионерка, заслуженный врач, полтора года просила власть Краснофлотского района дать ей субсидию по оплате жилья. Не будем вникать в детали ее сложной житейской коллизии. Субсидию она получила лишь после вмешательства депутата и прокуратуры. Этот случай, быть может, не характерный, и он не для оценки работы районной власти с жалобами граждан, а для равновесия - вместе с бумагами готовьте запас башмаков, времени, сил и нервов. Волокита - явление повсеместное и неистребимое.
Отсюда сделаем вывод: не пройдя через этот этап волокиты, не следует бросаться к губернатору или председателю краевой думы - бесполезно. А вот после него - есть шанс, но опять же по правилам. Губернатор ведет прием, как сказали, по мере возможности, но его заместители - регулярно, раз в месяц. По телефону к ним не записывают - надо идти в приемную (ул. К. Маркса, 56, каб. 106), опять же с бумагами предыдущих хождений и еще желательно изложить свою жалобу письменно. Здесь дирижеры и «рассортируют» кого и к кому направить по теме жалобы.
Я разговаривала с Ириной Ивановной Стрелковой - бывшим заместителем губернатора по социальным вопросам, а ныне она - его советник в этой же сфере. «За двенадцать лет приема граждан, - сказала Ирина Ивановна, - мало кто ушел неудовлетворенным». Если честно - я не поверила. Хотя как посмотреть? Решить сложный вопрос в пользу просителя - одно. Дать денег бедному из своего кошелька - благородно, и он будет благодарен, но решена ли его проблема? А может и так быть: внучка одного известного в прошлом человека попросила у губернатора помочь ей довольно крупной суммой денег в безвыходной ситуации. Ирина Ивановна разобралась и отказала - безвыходность была придуманной.
Букет личных вопросов настолько цветист, что, может быть, только особого склада люди должны иметь право на прием граждан, а не их обязанность по должности? Но, с другой стороны, лишь должностное лицо имеет право решения проблем. Стрелкова сейчас прием не ведет. Но по старой памяти люди идут к ней, и она не отказывает. Не отказалась она и обнародовать свой телефон (74-78-89), по крайней мере совет даст - может, тогда и ходить на прием не потребуется.
Запись к депутатам краевой думы тоже имеет свои правила (приемная в каб. 108 по ул. М.-Амурского, 19, телефон 32-75-32). К председателю думы, его заместителю и председателям комитетов записывают только по вопросам деятельности думы. А вот к ним же, как и к остальным депутатам, на прием по личным вопросам можно попасть в их избирательном округе, а можно и просто прийти в кабинет - никто не отказывает. Только напомним, что округ Виктора Озерова - это Бикинский и Вяземский районы. И по практике, жалоба депутату - это самая доступная форма. Но опять же: депутаты сами ничего не решают, они пойдут в низовую власть, исполнительную. И им надо помочь той же кучей бумаг волокиты в тех же низах.
А теперь вопрос о правилах поведения власти в этих отношениях с населением. Насколько они законны и небескорыстны? Допустим, человек просит помочь ему бесплатной инвалидной коляской. В низах - отказ, но краевая власть вдруг проблему решает. За счет чего? За счет потеснения в законной очереди других инвалидов? Не так ли и во многих других ситуациях? Выходит, кто настойчивее стучится - тому и дверь открывают, оттеснив молчунов. При этом всегда присутствует интерес личного имиджа чиновника: помог - хороший, не помог - плохой. К чему он склонится? Ведь у чиновника нет личного резерва денег, средств и прочего на такую вот индивидуальную помощь. Но если она предполагается в правилах приема граждан, то, может быть, есть смысл ее действительно узаконить? Чиновников, ведущих прием, по пальцам пересчитать. С другой стороны, чиновник - это назначенец, его кресло не зависит от мнения граждан. И он, по логике, должен быть объективнее или бесстрастнее, чем, скажем, депутат, которого народ и двигает в кресло именно как «народного заступника». Не грешат ли порой и депутаты своекорыстием имиджа добреньких, надавливая на низы? В разговорах им такие вопросы просто обидны, они - сами законники и хотят все делать законно. Забавно, да? Тоже без денег, средств, прав и т.д. Хотя ведь уже есть в стране практика личных депутатских фондов для такой вот работы. Но это в других регионах, а не у нас. (Все это, кстати, не касается ситуаций, когда вышестоящие органы власти поправляют ошибки или же нарушения нижестоящими законных прав граждан или же банальной волокиты.)
Возможно, отсюда вдруг у кого-то возникнет и такой вывод: бесплатной помощи не бывает. И ее можно узаконить весьма просто на любом уровне власти - отдельной строкой в очередном бюджете на конкретные социальные цели: для решения личных проблем граждан на приемах. Где деньги взять? Из «прочих расходов» на интерьеры, загранпоездки и т. д. Впрочем, это идея того самого самодостаточного старичка, не знающего адреса местной власти.
Раиса ЦЕЛОБАНОВА.
Количество показов: 545