2 января 2000 года вступил в силу федеральный закон №40-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О ветеранах». 5 января в «Российской газете» закон «О ветеранах» был напечатан в новой редакции. Комментирует закон главный специалист отдела по проблемам ветеранов и пожилых людей департамента социальной защиты населения администрации края Людмила КАСТРЫКИНА.
- Стоит сказать, что государство продолжает уделять внимание ветеранам. Государственная дума, приняв закон в первой редакции от 12 января 1995 года, доработала его. И все-таки, на наш взгляд, не все ожидания и замечания к закону нашли отражение. По некоторым категориям наших ветеранов вопросы до конца не решены. Имеются в виду те, кто много и плодотворно работал, но имеют только местные награды.
Но в целом закон стал более конкретным, каждая статья содержит определенные пункты, обозначенные цифрами.
В главе «Общие положения» более четко определены категории ветеранов. Статья 1 «Категории ветеранов» теперь выглядит так:
«С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда».
Как видно, более кратко звучит: «ветераны боевых действий». Появилась категория «ветераны государственной службы». В прежней редакции были «ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов».
- Давайте пройдемся по статьям закона, отметим внесенные изменения и дополнения.
- Давайте. 2-я статья «Ветераны Великой Отечественной войны» осталась по существу без изменений.
А вот в 3-й статье к ветеранам боевых действий добавлены лица, участвовавшие в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.
В 4-й статье тоже есть дополнения. К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий отнесены:
военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами при разминировании территорий и объектов на территории СССР, территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям правительства СССР, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания;
лица, привлекавшиеся не только органами местной власти, но и организациями Осоавиахима СССР к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
В 5-й статье определено: военнослужащим присваивается звание «Ветеран военной службы» при условии, что общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более. Остальные условия остались прежними.
6-я статья, называвшаяся «Ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов», в новой редакции закона называется «Ветераны государственной службы».
- Видимо, стоит процитировать эту статью?
- Давайте процитируем.
«Ветеранами государственной службы являются лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас (отставку), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в органах местного самоуправления, иных органах (организациях), работа в которых засчитывается в стаж государственной службы в соответствии с законодательством, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей государственной службы».
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран государственной службы» определяется президентом Российской Федерации. Пока порядок и условия еще не определены.
- О том, кому может быть присвоено звание «Ветеран труда», в нашей газете разъяснения давались, но вопросы все равно возникают. Поэтому, наверное, нелишне будет напомнить об этом.
- В 7-й статье говорится:
«Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин».
Как видно, звание «Ветеран труда» теперь может быть присвоено лицам, начавшим трудиться во время войны. Без наличия у них наград. При этом следует иметь в виду, что факт работы в несовершеннолетнем возрасте во время войны необходимо подтвердить документами. Для многих это, конечно, трудно, для кого-то - невозможно.
- Людмила Ивановна, в редакцию часто обращаются пенсионеры, имеющие награды и поощрения предприятий, учреждений и организаций. Спрашивают: может ли им присвоено звание «Ветеран труда»?
- К сожалению, нет. Учитываются только знаки отличия в труде, почетные грамоты центральных органов власти и управления СССР или Российской Федерации. Награды местных органов власти, предприятий и организаций, воинских частей не дают права на присвоение звания «Ветеран труда».
В 10-й статье («Финансирование мер социальной защиты ветеранов») подробно расписано, какие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, какие из бюджетов субъектов Российской Федерации.
- По-моему, большая часть расходов - за счет бюджетов субъектов Федерации.
- Пожалуй, так. Но расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и имеют целевое назначение.
- На какие меры социальной защиты ветеранов стоит обратить внимание?
- Меры социальной защиты ветеранов определяются статьями 14-23 закона. При наличии оснований ветераны одновременно могут иметь право на льготы по нескольким статьям настоящего закона, а также на льготы, установленные другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Однако при наличии у ветерана права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
В статьях 14-23 закона определены меры социальной защиты каждой категории ветеранов. Надо обратить внимание на то, что тем, кому предоставляется льгота на оплату жилья в размере 50 процентов в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта РФ, в том числе членам семей, теперь должна предоставляться проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Как известно, по закону в первой редакции эта льгота предоставлялась проживающим лишь в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Было много вопросов от тех, кто проживает в домах ЖСК.
В 23-м пункте 14-й статьи закона подробно изложено право на бесплатный проезд инвалида войны и лица, сопровождающего инвалида войны I группы, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц. Но... В порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Инвалиду войны и лицу, сопровождающему инвалида войны I группы, предоставляется бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения.
Самая многочисленная категория ветеранов - это ветераны труда. Предоставляемые им права и льготы при выходе на пенсию не изменились.
- Пенсионеры, много лет проработавшие на предприятии, в учреждении, имеют награды этих организаций за успехи в труде. Надо полагать, что они теперь заслуживают того, чтобы им уделялось внимание в этих коллективах.
- Безусловно. В 22-й статье закона сказано, что предприятия, учреждения, организации вправе устанавливать дополнительные льготы гражданам, имеющим особые заслуги перед этим предприятием, учреждением, организацией. В некоторых коллективах не забывают своих ветеранов. Но, к сожалению, далеко не во всех.
- И, наконец, о ветеранах военной службы. Многие из них задают вопросы, почему им не предоставляют право на бесплатный проезд в общественном транспорте. В нашей газете уже были разъяснения по этим вопросам, но еще раз.
- 23-я статья закона гласит, что ветеранам военной службы меры социальной защиты устанавливаются законодательством. В частности, законом «О статусе военнослужащих» определены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, по санаторно-курортному обслуживанию и другие. Нет лишь права на бесплатный проезд. Эта льгота согласно 2-й части 23-й статьи им предоставляется по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости. Они в этом случае приобретают дополнительно права на льготы, установленные для ветеранов труда.
- Надо полагать, новая редакция закона «О ветеранах» должна быть учтена в краевом законе и постановлении губернатора о социальной защите пожилых граждан?
- Безусловно.
Подготовил Геннадий ЗЫРЯНОВ.
Количество показов: 1074