Редкий хабаровчанин долетит до середины Волги. Хотя многие, наверное, хотели бы своими глазами убедиться: действительно ли в Самаре живут самые красивые девушки, как утверждал Михалков.
Или проверить, справедливо ли эту землю называют самым цивилизованным российским регионом, островком если не благополучия, то, по крайней мере, очевидных социальных и экономических достижений.
Лично мне тоже всегда было любопытно, почему Самарская область более привлекательна для тех же иностранных инвесторов, нежели наш край (по официальным рейтингам она занимает самые высокие места, вслед за Москвой и Петербургом). Но как-то все не выпадало случая. А тут журналистский семинар в Москве, на нем - коллеги из Самары, и лету от столицы всего-то час двадцать. В общем, грех не заглянуть.
Некоторые особенности начались прямо в самолете компании «Самара». Вместо стюардессы пассажиров почему-то поприветствовал сам командир корабля (мелочь, а приятно). Естественно, по-русски и по-английски и как-то интимно-задушевно. Девушки-стюардессы были и вправду хороши. Впрочем, как выяснилось позже, еще краше они на той самой кондитерской фабрике «Россия», которая щедрая душа (то ли специально их там культивируют, то ли близость к шоколаду благотворно сказывается на внешности - с ходу и не поймешь).
Из чисто внешних моментов сознание невольно отметило полное отсутствие бичующей братии в транспортных узлах, доброжелательность прохожих, несмотря на страшный снегопад, и обилие сверкающих симпатичных «бутиков». Последнее навело на мысль, что, с одной стороны, в Самаре немало состоятельных граждан, с другой - уютно чувствует себя скромный частный бизнес.
Городской транспорт порадовал двухрублевой стоимостью проезда, регулярностью появления автобусов и троллейбусов и отсутствием перепалок между кондукторами и пассажирами.
Досконально изучить невидимую для простого путешественника жизнь Самарской области - ту, что скрывается за стенами заводов, школ и больниц, за окнами городских квартир и местного «Белого дома» - за два дня было, конечно, невозможно. Но кое-какие моменты все же прояснить удалось.
Самара - щедрая душа
Вопрос, как обеспечить населению если не красивую, то мало-мальски достойную жизнь, в каждом крае или области решают по-разному. Путь, которым пошла Самара, принято называть последовательно реформаторским или либеральным. Идея была и остается простой: хочешь наполнить бюджет - предоставь наибольшую степень свободы производителю. Выражается это в принципе невмешательства госорганов в дела предприятий, привлечении крупных компаний-собственников как российских, так и зарубежных.
Начав с шокирующего всю Россию закона о частной собственности на землю, местный губернатор Титов все время опережал федеральное законодательство. Одной из первых область приняла закон об ипотеке, о залоге земли. В отличие от общероссийского, закон об инвестициях составлен так, что бизнес, независимо от того, иностранный он или российский, получает не только льготы и гарантии, но и свободу действий - в соответствии с мировыми стандартами. Только в Самаре новый собственник не обязан согласовывать профиль своего предприятия с муниципальными или региональными властями. Только в Самаре собственник может выкупить землю, на которой стоит его завод.
В результате на небольшом кусочке волжской земли открыли свои заводы два таких конкурента, как «Кока-кола» и «Пепси-кола», вкладывают капиталы венгерские, швейцарские и другие компании. Общая сумма иностранных инвестиций достигла 300 миллионов долларов. А в конечном итоге обеспечена занятость многотысячному коллективу самарцев и многомиллионные поступления в бюджет.
Второй принципиальный момент - политика местной власти по отношению к приватизированным предприятиям. В то время как в Москве тот же Юрий Лужков изо всех сил стремится собрать в мунициальную собственность все предприятия, приносящие мало-мальский доход, самарский губернатор принципиально освобождается от пакетов акций, передавая их в руки частных компаний.
- Мы принципиально ушли из промышленности, - говорит Титов. - Потому что власть в промышленности - это путь к коррупции. Распродав все пакеты акций, мы получили свободу, отстранились от разборок между предприятиями.
Сегодня администрация участвует только в АвтоВАЗе и в нефтяных компаниях. Причем не имея ни одной акции.
И жизнь подтвердила правильность позиции. Ни одно из отпущенных в свободное плавание предприятий не умерло. «Нестле», которым пугали маленьких детей, вбухало в шоколадную фабрику 70 миллионов долларов, превратив ее в производителя номер один в России (объем производства за эти года вырос более, чем вдвое). Мне удалось побывать на этом предприятии: колоссальные, сверкающие всеми чудесами компьютерной техники линии бог знает какого европейского производства, стерильная чистота, улыбчивые, действительно очень красивые девушки (очевидно, не перетрудились).
Известная группа «Сибирский алюминий» методично наращивает объемы Самарского металлургического комбината, производящего уникальные алюминиевые сплавы, и намерена в течение ближайших трех лет проинвестировать порядка 100 миллионов доларов в реконструкцию и расширение предприятий авиационного комплекса. В частности, в строительство новых самолетов Ан-140.
В цехах этого производства чувствуешь себя несколько неуютнее, нежели на кондитерской фабрике, но вид раскаленных печек, где бурлят уникальнейшие сплавы, а особенно гигантские рулоны алюминиевого проката, готового к отправке в Соединенные Штаты или в ту же Швейцарию, производят впечатление. Да и закопченные металлурги подтверждают: «катать» стали чуть ли не в два раза больше, чем год назад, и зарплата выросла пропорционально.
От компании ЮКОС, которая в области добывает 8 миллионов тонн нефти, тоже проку немало. Во-первых, согласно договору с губернатором, заказы на оборудование будут размещены на самарских предприятиях. Во-вторых, во время последней посевной и уборочной кампаний ЮКОС выделил сельскому хозяйству нефтепродуктов на 50 миллионов рублей в виде товарного кредита.
С другой стороны, сами же самарские кабельные предприятия буквально во время моей командировки отвергли альянс с «Норильским никелем», поскольку посчитали условия недостаточно выгодными для себя.
В результате подобной гибкой политики в прошлом году в промышленности области зафиксирован 10-процентный рост объемов производства. Обороты предприятий настолько возросли, что они рассчитались с бюджетом, не говоря о выплате зарплаты, и так далее, захватили ранее закрытые для них рынки. За последний год количество безработных в области сократилось в два раза. Рост зарплаты в промышленности превышает темпы инфляции.
По поводу малого бизнеса предчувствия меня не обманули. 14 процентов областного бюджета дают 177 тысяч человек, занятых в малом и среднем бизнесе. (По деньгам это в пять раз больше, чем в той же передовой Нижегородской области.) Цифра эта говорит о многом. И действительно: в Самаре сделано все, чтобы люди, решившие открыть собственное небольшое дело, чувствовали себя спокойно и комфортно. Неформально работает департамент по поддержке малого предпринимательства и бизнеса. Есть строка в бюджете, и Титов с гордостью докладывает, что вложенный рубль дал 5 рублей отдачи.
Что же касается многострадальных сельских тружеников, то для них в первую очередь добились свободы распоряжаться земельными наделами (член сельхозкооператива может выйти из хозяйства, передав свой надел фермеру). Самих фермеров поддерживают продажей дополнительной земли, если им ее не хватает. Близится к завершению закон о залоге земли - чтобы крестьянин мог получить кредит на посевную и уборочную.
Результат: в прошлом году объемы производства сельского хозяйства области выросли на 12 процентов, успешно работают 3,5 тысячи фермеров. В аграрном секторе занято 7 процентов трудового населения. Они не только обеспечивают продовольствием сам регион, но и снабжают другие. Причем в отличие от Саратовской области (Аяцков) в Самарской никто не терроризирует сельчан лицензиями на вывоз зерна. Не зря же 50 процентов крестьян - сельских жителей на недавних думских выборах поддержали СПС. Вот и земельная реформа.
Славится Самара и совершенно нестандартными решениями. Например, действует там закон о зонах чрезвычайной экономической ситуации с соответствующими льготами. В разгар финансового кризиса разрешили торговать на улицах и площадях без кассовых аппаратов и уплаты «местовых». В результате чего сюда устремились товары из других областей.
Практикуют здесь и сугубо бюджетные реформы. С прошлого года, к примеру, действует принцип: если муниципалитет выполняет задание по сбору налогов в областной бюджет, одну двенадцатую получает автоматически через казначейство, если нет - начинаются проблемы с областными трансфертами. Такой вот стимул.
Что получает бюджетник
Зарплата бюджетников в прошлом году индексировалась четыре раза, ее размер существенно превышает общероссийский уровень. Зарплата учителей на 48 процентов выше, чем в среднем по стране. Это единственный регион, начисляющий пенсии с коэффициентом 0,7, а не 0,525.
Система социальной защиты выстроена так, что если уровень ежемесячного дохода на человека составляет менее 355 рублей, то семья получает доплату до 80 рублей. Стали давать кредиты и ссуды на приобретение жилья.
Может быть, благодаря бюджетным реформам область ежегодно строит 300 с лишним километров дорог европейского качества. В том числе и в сельской местности. Ежегодно из бюджета 31 миллион рублей идет в фонд конверсии. Профинансировано 20 проектов, которые позволили сохранить более 4 тысяч рабочих мест и получить на каждый вложенный рубль 50 рублей отдачи.
За те два дня, что я была в Самаре, получили путевку в жизнь как минимум пять производственных инвестиционных проектов. Как местных, так и иностранных. В том числе под гарантию областной администрации. Ожидается кредит ЕБРР на строительство автотрассы Москва - Самара - Челябинск, строительство социального жилья, программы улучшения питьевой воды. Конечно, во многом инвестиционная привлекательность Самары связана с личной составляющей губернатора Константина Титова. Его годами заработанная репутация последовательного либерала, реформатора сама по себе является лучшей гарантией, что с инвестициями все будет в порядке.
Хотя собственное небольшое исследование убедило меня, что ничего сверхъестественного в области не происходит. Просто нормальный рациональный подход к делу.
Раиса Елдашова.
Количество показов: 605