Хотя о бюджете-2000 Хабаровского края говорилось немало, но после его публикации все равно возникают вопросы. По конкретным статьям, по конкретным суммам вопросов «почему?» задается немало. Редакция попросила председателя бюджетного комитета краевой думы Александра ГРОМОВА сделать комментарий к бюджету.
- Все говорят о росте доходов в стране, о том, как замечательно перевыполняются планы по сбору налогов. А по нашему бюджету это заметно?
- Фактически увеличены расходы по всему классическому набору статей: это госуправление, образование, здравоохранение, социальная программа, энергетика, промышленность и т.д. Правда, администрация предлагала по социальной политике меньшую сумму, но депутаты решили оставить ее на уровне прошлого года. То есть практически в бюджет-2000 инфляционная составляющая заложена, хотя и не в полном объеме.
- Депутаты уменьшили на 35 млн. рублей расходы на госуправление, и администрация молча с этим согласилась?
- Здесь такая логика: на какой процент поднимаются расходы думы, на такой и администрации. Поэтому администрация особо и не протестует.
- Александр Павлович, есть некие «загадочные» статьи, не всем с ходу понятные. Почему в краевом бюджете присутствует муниципальное предприятие ХПОПАТ? Чего это вдруг бюджет финансирует артель старателей «Амур»?
- ХПОПАТ финансируется всегда - на междугородные перевозки. Причем цифру мы увеличили в два раза в сравнении с той, что запросила администрация. Здесь я бы хотел подчеркнуть роль думы. Речникам на 1999 год была записана сумма дотации 8 млн. рублей, администрация предложила выделить им на 2000 год 8,6. А фактически в бюджете записано 13,3 млн. рублей. Логика такова, что резко возросло в цене горючее, и иначе людей на дачи не увезут. Когда еще пойдут автобусы на левый берег? Смысл в том, чтобы дачников возили не по «зверской» цене. На это ушло три заседания комитета.
По авиационному транспорту сумма осталась прежней, но мы сделали более целесообразное разделение денег между тремя компаниями. Например, по «Дальавиа» вначале была сумма в 25 млн. рублей, осталось 9,3. Зато другим добавили. Разделение было и раньше, но нынче смысл дележа шел по принципу: кто и что делает. Зачем дотировать рейсы на Москву? Мы не можем компенсировать всех льготников московского направления. Мы дотируем рейсы внутри края. Мы будем держать авиацию там, где нет другого транспорта. На большее денег нет.
С артелью «Амур» ничего «странного» тоже нет. У нее есть свои самолеты и аэропорты в Аяно-Майском районе. Она перевозит еще и население из этой глубинки. Поэтому, как всем авиакомпаниям, ей логично выделена дотация на пассажирские перевозки.
- Если говорить вашими словами «о роли думы», то она должна пачками получать благодарности.
- Получаем. Но только обиженные письма. Вот какая была история с «Крайгазом». Предварительное предложение администрации - дотация за газ 23 млн. рублей. «Крайгаз» запросил 47 млн. рублей, чтобы покрыть убытки за всех льготников: и федеральных, и всех-всех, кому льготы положены. Поправка в 47 млн. не прошла, тогда я внес предложение с суммой 33 млн., то есть финансировать «Крайгаз» за всех льготников, кроме федеральных: прокуратуры, военнослужащих и т.д. - людей не бедных. Сейчас газовики прислали обиженное письмо: «Где найти остальные деньги?». В Москве, вообще-то, в Москве. Не делай добра - зла не будет.
- Мы с вами говорим о масштабных вопросах. А людские проблемы, с которыми обращаются к депутатам, они могут попасть в бюджет?
- Я бы назвал два факта. Отдельной строкой нынче прописано выделение 11,2 млн. рублей на льготный и бесплатный проезд школьников из малообеспеченных и многодетных семей. Также отдельной строкой выделен 21 млн. рублей на специфические медикаменты для отделения хронического гемодиализа и пересадки почек краевой клинической больницы. Вы знаете, люди об этом просили, они прошли все возможные кабинеты.
- А как у нас в бюджете со спортом? Лоббировали его?
- Лоббировали. Я предлагал расходы на спортивные клубы и команды мастеров увеличить так же, как и всем остальным - на 20 процентов. Но мою поправку не приняли. Увеличение вышло больше. Логика в этом вообще-то есть: билеты дорогие, поездок у них много. Хотя деньги сегодня нигде не лишние. На льготный отпуск лекарств запланировано 59 млн. рублей, а реально надо бы все 200, по неофициальной информации. Диабетчики, онкологические больные - очень дорогие для них лекарства. Одна женщина меня брала за грудки: сын - наркоман, как лечить? Я ей сказал: вылечить бы других, а здесь вы лечите сами. Она: извините, государство допустило расцвет наркомании, так что не одна я виновата. Куда денешься? А денег-то лишних нет, ужимались везде, где могли.
- Бывает, что с бюджетным финансированием случаются нехорошие ситуации.
- В прошлом году возникла такая нехорошая ситуация. Было условие: дума принимает сумму дотации Амурскому пароходству - оно не повышает цены на дачные перевозки. Пароходство слово сдержало, а администрация выделила денег меньше, чем было утверждено. В итоге я получил от пароходства письмо с обидой... Так же было и с газетой «Приамурские ведомости»: сумма в бюджете была, а денег не дали. Некрасиво.
- Почему деньги на летнюю оздоровительную кампанию разбросаны по пяти ведомствам?
- В соответствующей статье бюджета на это дело указана общая сумма, а в ведомственной структуре расходов она расписана конкретно тем ведомствам, которые и будут заниматься летним оздоровительным отдыхом детей.
- Тогда еще вопрос по ведомственной структуре: что стоит за графой «образование» в статьях по культуре, здравоохранению и т.д.
- Это колледж искусств, мед-училище, педучилище, детские спортивные школы и т.д., то есть те средние учебные заведения, которые числятся на краевом бюджете.
- Дальше: к бюджету есть приложение строек года. Первый раз появился такой перечень. Он реальный? В него можно верить или это надежды?
- Перечень достаточно реальный. Но по отдельным объектам может возникнуть проблема отсутствия подрядчика. Есть в этом перечне объекты старые, но есть и новые. Есть объекты «с условиями»: например, злополучная поликлиника № 3 в Хабаровске, ее финансирование должно быть паритетным - на рубль из краевого бюджета три рубля должен выделить город. Представители мэрии были у нас на комитете и согласились.
Этот список появился благодаря Бюджетному кодексу. Раньше дума принимала подобную информацию от администрации. И высказывала пожелание: «В случае получения дополнительных средств рекомендовать рассмотреть возможность...». Сейчас дума утверждала перечень строек. Это уже более ответственная ситуация в плане исполнения. Лишнего здесь - в плане возведения «памятников» - ничего нет, объекты все социально значимые и все очень нужные.
- Вопрос вопросов - детские пособия.
- В этом году мы добились: то, что положено по закону, будет выплачиваться. Напомню: по федеральному закону на детские пособия имеют право те, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума.
- Не половину от него, как было в постановлении...
- Да, такое было в прошлогоднем постановлении губернатора, но оно уже в прошлом. Мы ставили цель сделать так, как положено именно по федеральному закону. Плюс отдать долги за 1999 год остронуждающимся семьям.
- Все территории имеют долги?
- Не все. Аяно-Майский, Ванинский районы, Комсомольск более-менее расплатились. Не сказать, чтобы у них было бюджетное благополучие - отношение тоже играло роль. Я не скажу, что Хабаровск - это самая бедная территория, а долги есть. Общий же долг прошлого года по всему краю для остронуждающихся около 60 млн. рублей. Плюс выплата детских в 2000 году в сумме 250 млн. рублей по федеральному закону.
- В каких статьях бюджета все это найти?
- В статье 42 и приложении
№ 5. В статье сказано, что муниципальным образованиям края передаются полномочия на выплату пособий с передачей финансовых средств. В приложении конкретно указано, какая сумма дается из фонда финансовой поддержки и какую долю подоходного налога имеют право расходовать на детские.
- А мэр их на уголь, на зарплату...
- Да, раньше это было. Детские были указаны в «общей куче». А сейчас это, заметьте, целевые источники финансирования. Именно на детские и ни на что иное - иначе нарушишь закон.
- Тогда получится, что отдадут детские, но не закупят уголь?
- Закупят. И народ без зарплаты не останется. Давайте правде в глаза смотреть. Инфляция растет у нас на все - только детские пособия не растут. Поэтому мы и решили: давайте закроем эту проблему. Хотя дума предполагала получить вето на это решение. Но его не было. Вы же понимаете - выборы губернатора, мэров грядут. Поэтому возможности оценены с двух сторон. Но если нынче получится прецедент по выплате детских, то потом будет легче. Да даже по прошлому году - почему «сел» Хабаровск? Мы записали в законе: детские за счет трансферта. А Хабаровск «забрал» свой трансферт еще до утверждения бюджета-99. Но другим территориям финансовый департамент регулярно выделял деньги. Вы же чувствуете - нет шума из районов. То есть частично вопрос решили. Сейчас пойдем дальше.
Раиса ЦЕЛОБАНОВА.
Количество показов: 611