Посмотришь на карту Дальнего Востока - да... О старейших лесах теперь уж говорить не приходится: не сохранили мы свою тайгу - если не вырубили, так в огне сгорела...
Да и то сказать, чтобы продолжать черпать богатства зеленого океана, надо заботиться о его восстановлении. Лес охранять, лес беречь, садить, ухаживать за ним - это ложится на плечи лесхозов. Но для всего этого, разумеется, требуется немало денег - из каких таких доходов лесники живут? На этот и другие вопросы отвечает Николай Ефимович Сехин, заместитель руководителя, начальник экономического отдела Хабаровского управления лесами.
Лесное хозяйство края финансируется из четырех источников: федерального бюджета, за счет собственных средств и внебюджетных фондов, а также грантов.
Федеральный бюджет наших лесников не балует: вместо требуемых 100 процентов финансирования (это 112 млн. рублей) дают 30-40 процентов. Ясно, этого хватает лишь на зарплату, а дальше?
Около 40 млн. рублей нарабатывают они за счет собственных средств - лесхозы «умудряются» заработать за счет рубок ухода и продажи ликвидной древесины.
По замыслу, лесной службе должен существенно помогать внебюджетный фонд (он формируется за счет лесопользователей, деньги - от штрафов, неустоек, недоимок прошлых лет).
Запланировав краевой внебюджетный фонд 42 млн., получили лесники 18 млн. рублей. Этот фонд им необходим. Кстати, в 1996-1997 гг. он и был при управлении лесами (теперь при финансовом департаменте края). Формируют фонд лесники: если в 1998 г. платежи шли из лесных податей и арендной платы, то в 1999 г. эти источники убрали, оставив только 25 процентов штрафов, неустоек и недоимку прошлых лет. Ну и за каждой копейкой нынче приходится идти в финдепартамент края, хотя и смета есть, и закон на стороне управления лесами. К слову, сейчас составляется проект финансирования края, эта строка не предусмотрена - скажите, как собирается краевой бюджет закладывать деньги на лесовосстановление, допустим?
Разумеется, пока внебюджетный фонд был в руках лесной службы края, та была напрямую заинтересована с лесопользователей собрать все до копейки. Знали же, что эти деньги пойдут исключительно на лесное хозяйство. Но в 1998 г. получилось по-другому: власти забрали у лесников 3 млн. рублей и отдали их на иные нужды. Вот и в нынешнем году на 40 процентов «недоработан» внебюджетный фонд...
Надо отметить, что все выделяемые из внебюджетного фонда деньги идут только на развитие лесного хозяйства. Их хватает лишь на то, чтобы запланировать лесовосстановительные работы (120-130 тыс. га леса восстанавливают ежегодно), на подготовку к пожароопасному периоду, на работу по рубкам ухода. Часть пошла на лесовосстановительные работы, а основная сумма (3 с лишним млн. рублей) на заготовку семян лиственницы, кедрового ореха.
Суммы от лесных податей и арендной платы поступают в местные бюджеты, а местные власти - вразрез и с Лесным кодексом РФ, и с Лесным законом края - эти деньги лесникам давать не торопятся. Лишь администрация Ульчского района в этом году выделила своему лесхозу деньги из этого источника. Горели больше всех, что ли, понимают, что лес надо растить?..
Как выходит из положения управление лесами? Выставляют участки на торги и имеют стартовые платежи, идущие половина в район, а половина на лесное хозяйство. На торги выставляются арендные участки (в 1998 г. было почти 30 таких, и получили от этого около 3 млн. рублей). Деньги тотчас пошли по лесхозам, в основном на лесовосстановительные работы. Нынче же лесхозам пришлось их делать за счет собственных средств и опять же за счет стартовых платежей при выставлении участков на конкурс.
У лесной службы есть еще один источник средств - гранты. В 1998 г. получили 305 млн. долларов США по линии Института устойчивых сообществ. Деньги использовали на создание устойчивой связи в лесхозах, организацию тепличного комплекса в Советско-Гаванском районе, шли американские доллары и на создание информационного центра в поселке Сосновка.
Вообще-то сегодня всякое можно ожидать. Все лесники помнят четыре черных года - с 1989 по 1993 гг., когда лесхозы отдали лесопользователям. И руби лес, и восстанавливай все одной рукой - маловразумительная была задумка. Вон в Хорском лесхозе по сей день свято помнят, как отдали Дальлеспрому цехи, пилораму, тракторы - получили назад лишь потрепанный ЛуАЗ... Всего лишилась тогда лесная служба, из нищеты после 1993 г. кое-как выбрались. Ну так и сегодня впереди не очень радужные перспективы. Взять наработку собственных средств: дала же федерация «добро» лесхозам делать рубки ухода и ликвидную древесину продавать. Нет, поговаривают вроде бы как забрать у лесников Сибири и Дальнего Востока этот источник дохода... Конечно, рубки ухода надо сокращать. Но отчего же лесники занимаются коммерцией? Потому как их не финансируют как положено. Законом надо закрепить решение о выделении из бюджетов регионов лесхозному хозяйству 50 процентов средств, а не ограничиваться скользкими словами «разрешается выделять»... Будет край давать работникам леса 30 процентов суммы платежей от лесных податей и арендной платы - будет и лесное хозяйство развиваться. Нет - увы. А разве лес не самое ценное, что имеем мы, дальневосточники?
Наталья ПЛАТОШКИНА.
Количество показов: 600