...Если мэрия просит
Долги иногда бывают весьма кстати. Бывает, живешь-живешь, деньги закончились, а тут добрый товарищ приходит и говорит: а помнишь, я у тебя пять лет назад десятку занимал? Вот, держи...
Вот так и с городским бюджетом иногда случается. Удивительная история, о которой я хочу рассказать, началась уже почти три года назад, а все никак не закончится. Недобросовестный рассказчик мог бы начать эту историю так: подарил как-то нищий городской бюджет одной коммерческой фирме пару миллиардов рублей...
...Но я начну с котлов.
На дворе стоял холодный февраль 1997 года, а в городе Хабаровске подмерзал Краснофлотский район. Как любят выражаться отцы города, ситуация с обеспечением котельных топливом сложилась критическая.
Надо заметить, что наш Краснофлотский район несколько особый. Постепенно подключать его дома к тепловым сетям начали не так давно. Поэтому в основном жилмассивы до сих пор обогреваются при помощи муниципальных автономных котельных. Не успели к котельным подвезти топливо вовремя - район мерзнет. Получка у кочегаров - снова район мерзнет. Ну просто беда.
Одним словом, в феврале 1997 года запахло бедой. О чем власти района тут же, как водится, сигнализировали в мэрию. Мол, топливо кончается, того и гляди замерзнем!
В мэрии призадумались. Чтобы обеспечить Краснофлотский район топливом, надобно это топливо купить. Значит, деньги нужны. А денег в бюджете, как правило, нет. Что прикажете делать?
И тут чья-то светлая голова сообразила: есть ведь в нашем городе предприятие, которое производит топливо! Оно все равно исправно платит налоги в городской бюджет, так почему бы не взять эти налоги, так сказать, натурой? И вот финансовый департамент мэрии выходит с соответствующим предложением на руководство Хабаровского нефтеперерабатывающего завода. Мы тут, говорят, считали и подсчитали вот что. За первый квартал нынешнего года вы будете должны городскому бюджету налогов 7 миллиардов 480 миллионов рублей. Войдите в положение, уж поставьте на эту сумму топливо Краснофлотскому району, а налоги мы вам закроем взаимозачетом.
Хабаровский нефтеперерабатывающий завод - предприятие мощное, добросовестное, и ему, по большому счету, все равно, чем платить налоги. Просит мэрия натурой - будет вам натура. Так, можно сказать, и ударили по рукам. Однако же, когда пришла пора подписывать бумаги, случилась неувязочка.
- Вы нам не какое угодно топливо дайте, а мазут марки М-40, - сообщила мэрия заводу, - а то у нас в Краснофлотском районе котельные американского производства, и работают они только на этом топливе.
- Вот тебе раз! - сказали на ХНПЗ. - Наш завод выпускает много хорошей и разной продукции, но вот как раз мазут марки М-40 он не выпускает. А есть такой мазут у Комсомольского-на-Амуре нефтеперерабатывающего завода.
Опять задумались в финансовом департаменте мэрии. Но не надолго. И говорят:
- А мы вот как поступим. Есть тут одна фирма...
«Отгружайте, отгружайте, вам зачтется!»
Так или не так происходил этот разговор - я, конечно, не знаю. Но с этого момента в нашей истории появилось новое действующее лицо. Некая коммерческая фирма «Станимир».
- Действуем так, - объяснила мэрия руководству Хабаровского нефтеперерабатывающего завода. - Вы отгружаете фирме «Станимир» те нефтепродукты, которые ей приглянутся. Все это вам зачтется как уплата налогов. Фирма ваши нефтепродукты продаст, кому захочет. А уж на вырученные деньги купит в Комсомольске-на-Амуре мазут для котельных Краснофлотского района.
Ну, было бы сказано... Опять ударили по рукам, подписали протокол. И - пошло... Хабаровский НПЗ отгружает фирме нефтепродукты, какие ей только любы. Фирма закупает у Комсомольского НПЗ мазут М-40. Из Комсомольска-на-Амуре в Хабаровск едут цистерны с топливом для котельных Краснофлотского района.
Только вот фокус: пока мазут доезжает до нашего города, его цена увеличивается почти на треть! Разницу - видимо, за «посреднические услуги» - отправляет себе в карман фирма «Станимир».
Дальше - еще интереснее. Проходит какое-то время, и все как будто забывают, что котельные Краснофлотского района - американские, привередливые и работают исключительно на мазуте марки М-40. Теперь уже фирма «Станимир» гонит в Краснофлотский район и мазут марки М-100, и мазут марки Ф-5... Да уже не из Комсомольска, а прямо с Хабаровского нефтеперерабатывающего завода. Точнее, не сама гонит, а отдает заводу «директиву»: отгрузите-ка в адрес такой-то котельной столько-то мазута. А бывало, что позвонит из своего офиса на котельную и отдаст директиву: езжайте-ка на завод, сами вывозите свое топливо!
Но вот же опять фокус: пока топливо доедет с Хабаровского НПЗ до котельных Краснофлотского района, его цена опять возрастает почти на треть! Разницу - видимо, за «посреднические услуги» - отправляет себе в карман фирма «Станимир».
Оно, конечно, должна коммерческая фирма что-то получить за свою работу. Вот только, когда работу фирмы «Станимир» тщательно изучило КРУ Минфина РФ по Хабаровскому краю, оно посчитало, что работы тут, собственно, маловато... Отгрузкой топлива фирма практически не занималась, зато активно выписывала счета с завышенной ценой по сравнению с отпускными ценами Хабаровского и Комсомольского нефтеперерабатывающих заводов. «Таким образом, - подытожили специалисты КРУ, - «Станимир», выступая в роли посредника, не прилагая особых усилий по поставке топлива, при содействии финансового отдела администрации города Хабаровска, необоснованно получил доход из бюджетных средств в сумме 1 млрд. 531,8 млн. рублей» (речь идет о ценах 1997 года).
Фраза «из бюджетных средств» особенно интересна. Да-да, эти полтора с лишним миллиарда рублей, подобно мыльному пузырю, уже числились в городском бюджете в виде уплаченных налогов Хабаровским нефтеперерабатывающим заводом. На самом же деле находились в кармане коммерческой фирмы «Станимир».
Вины завода, сразу оговорюсь, здесь нет никакой. Он просто выполнил все свои обязательства перед мэрией. Но чем руководствовалась мэрия, делая столь щедрые подарки коммерческой структуре?.. Вот уж непонятно.
Однако история на этом не закончилась.
У-у, как все таинственно!
Тем временем наступил апрель 1997 года, и отопительный сезон, как водится, подошел к концу. Тут-то и оказалось, что фирма «Станимир» успела поставить котельным далеко не все топливо, которое была им должна. Она вроде была не против и дальше загружать Краснофлотский район мазутом - да куда же летом?
Мэрия в этой ситуации проявила достойную выдержку. И даже отписала фирме письмо: дескать, не суетитесь, ждите наших заявок на поставки мазута. Но заявок все не было и не было. Может быть, мэрии было не до этого, может, что еще.
Фирма и не суетилась. В следующем, 1998 году она поставила в Краснофлотский район еще часть мазута. Но опять же не все. А дальше случилось непредвиденное. Осенью прошлого года на «Станимир», как снег на голову, свалилась налоговая полиция. Изъяли документы, арестовали счета, возбудили уголовное дело...
...И вы думаете, это уголовное дело имело какое-то отношение к поставкам «Станимиром» мазута в Краснофлотский район?
Как бы ни так. Как пояснили мне в городской налоговой полиции, просто у сей фирмы оказались большие проблемы с ведением учета денежных средств, да и по налогам она кое-что задолжала бюджету...
Странная, однако, картина, подумалось мне. Живет, допустим, интересная фирма. С отчетностью у нее что-то не так и с налогами что-то не так. Бюджет от этого, допустим, страдает. Но почему-то именно эту фирму «отцы» города включают в схему «погашения задолженности перед бюджетом» другого предприятия. После чего из этого самого бюджета, можно сказать, дарят полтора миллиарда рублей... Что-то тут не то.
И захотелось мне узнать: а кто же это придумал задействовать фирму «Станимир» в поставках мазута для муниципальных котельных? Кто этот человек, который где-то «откопал» сию коммерческую структуру и решил, что именно ей нужно доверить «отопление» Краснофлотского района?
Вот тут-то и началось самое интересное. Глава Краснофлотского района Вячеслав Васильченко заверил меня, что фирму «Станимир» буквально «навязал району» начальник департамента мэрии Андрей Чукалкин. В мэрии же подобную версию отвергли с негодованием. Причем в финотделе мэрии мне сообщили, что уже давно подали на «Станимир» в арбитражный суд, а в общем отделе той же мэрии сказали, что впервые об этом слышат.
Чем дальше я углублялась в интересующий меня вопрос, тем непонятнее все становилось. Вроде фирму «Станимир» никто не искал, никто конкретно не приглашал, кому это было выгодно - непонятно. А версии, между тем, выдвигались все более захватывающие. Довелось даже услышать, что у истоков фирмы некогда стоял «сам» Виктор Клищ - фигура в крае известная. Ранее судимый, позже - один из крупных предпринимателей, занимавшихся бизнесом в сфере торговли нефтепродуктами. Виктор Клищ был убит возле своего дома в середине апреля прошлого года. Официально - к фирме «Станимир» он не имел никакого отношения.
...Оказалось, к слову, что не одна я разыскиваю концы, связавшие «Станимир» с мэрией и краснофлотскими котельными. Сегодня в городской администрации полным ходом идет «расследование» казуса. Есть, конечно, от чего схватиться за голову. Ведь в общем и целом фирма недопоставила котельным топлива почти на 900 миллионов рублей «старыми». Или, можно сказать, нищий городской бюджет практически прокредитовал коммерческую фирму на эту сумму. Да еще полтора миллиарда «старыми» «подарил».
А между тем начался новый отопительный сезон...
А между тем в том самом Краснофлотском районе забастовали служащие ЖКХ - им зарплату не платили с мая, если верить главе района Вячеславу Васильченко. Ясно: в бюджете нет денег.
В городском бюджете нет денег на учителей и на врачей. И потому, казалось бы, ему совсем не с руки «протекать» в коммерческие карманы. И всем это, вроде, ясно. Поэтому и начали разбираться в мэрии с «нехорошей» ситуацией.
Не ясно только одно. Чего ж только сейчас начали? Ведь уже год назад было видно, что топливо фирма недопоставила и при этом развалилась (не официально, но практически). Уже год назад был повод для беспокойства, а никто, похоже, не волновался...
Объяснить сегодняшнее волнение я могу, пожалуй, только одним. По неподтвержденным пока данным, после проверки КРУ в Хабаровской краевой прокуратуре сейчас решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении начальник департамента мэрии Андрея Чукалкина.
Только вот опыт подсказывает, что, как правило, такие «дела» кончаются ничем...
Ольга НОВАК.
Количество показов: 770