Почему управляющие компании попадают в число «лишенцев»

Сейчас в Хабаровском крае работает 206 управляющих компаний. Часть из них считается хорошими, потому что качественно выполняют свою работу, да и мнение собственников всегда учитывают. Есть категория более-менее сносных - законов вроде бы и не нарушают, но и инициативы с их стороны не дождешься и на обращения жильцов реагируют через раз. Но есть управляющие компании, которые на жалобы жильцов внимания не обращают, и тем приходится обращаться в различные инстанции.
К примеру, в комитет регионального государственного контроля и лицензирования правительства края из общего количества обращений, поступивших с начала года, 12 процентов касаются как раз организаций, занимающихся управлением домами. Это управляющие компании, ТСЖ и другие формы управления.
К началу ноября специалисты комитета провели 2458  проверок. Из них плановых было всего три. Они проводятся только по согласованию с прокуратурой. Еще 143 проверки прошли без взаимодействия с юридическими лицами, когда комитет через ГИС ЖКХ (государственная информационная система ЖКХ) отслеживает, как управляющая компания или ТСЖ размещают обязательную информацию. Остальные проверки - внеплановые, по поступившим обращениям собственников.
- По результатам этих проверок установили 1195 нарушений и выдали 1146 предписаний, - говорит Александр Ворыпаев, председатель комитета, главный жилищный инспектор края. - Таким образом защитили интересы более трех тысяч граждан. Составлено 423 постановления об административных правонарушениях. Из них 326 рассмотрены в судах и 97 - комитетом. Штрафных санкций наложено на 13 миллионов рублей. Большая часть этой суммы - по решению судов.
По словам Александра Ворыпаева, в 30 процентах всех рассмотренных постановлений суды ограничились устными замечаниями. Еще один шанс обычно дают управляющим компаниям, которые до этого работали добросовестно и никаких нарушений за ними не числится.
- Надо отдать должное управляющим компаниям. Многие, когда узнают об обращениях, поступающих к нам, устраняют недочеты еще до наших проверок, - добавляет Александр Ворыпаев.
Основная масса обращений связана с начислениями за жилищно-коммунальные услуги. Чаще всего их авторы считают, что плата за ЖКУ им начислялась с ошибками.
- Как правило, вся проблема в таких случаях сводится к незнанию специфики расчетов, - говорит Александр Ворыпаев. - Мы разъясняем, каким образом происходит начисление, и граждане соглашаются с тем, что суммы были начислены верно. Тем не менее в 50 случаях факты подтвердились. Полсотни управляющих компаний получили предписания, и около 600 тысяч рублей гражданам возвращено как неправильно начисленные. Много это или мало?  - вопрос, конечно, риторический. Наверное, сумма могла быть и больше, но массовых проверок мы не проводим. Повторюсь, внеплановые проверки проходят только на основании поступающих к нам обращений.
Если на какие-то управляющие компании можно повлиять предписаниями, может быть, штрафами, то остаются и такие, от которых собственники просто отказываются, просят исключить свой дом из реестра, хотят перейти в другую УК или вообще выбрать другой способ управления, чаще всего создают ТСЖ. В этом году на основании поступивших в комитет госконтроля и лицензирования заявлений решения об исключениях, переходах, выборах нового способа управления приняты в отношении 1256 многоквартирных домов.
Что касается исключения или включения многоквартирного дома в реестр лицензий, то законодательство здесь несколько изменилось в пользу собственников. В сентябре этого года Правительство РФ утвердило перечень восьми грубых нарушений лицензионных требований, за повторное совершение которых комитет будет иметь право исключить у управляющей компании многоквартирный дом из реестра.
- Совершая три нарушения из этого списка, управляющая компания лишается всех домов, которыми управляет: незаключение в срок договоров на обслуживание систем газового и лифтового оборудования, нарушение порядка передачи технической документации при смене управляющей организации, продолжение деятельности по управлению при исключении дома из реестра лицензий. Далее лицензия может быть аннулирована через суд, - объясняет Александр Ворыпаев. - За повторное нарушение пяти требований в течение года из реестра изымается либо дом, либо несколько домов, где требования не выполнялись должным образом.
Итак, без дома или нескольких домов управляющая компания может остаться, если ненадлежащим образом содержала общее имущество, предоставляла некачественные коммунальные услуги, что могло причинить вред жизни или тяжкий вред здоровью, что подтверждено решением суда. Еще один повод для исключения, если управляющая компания пренебрегает гидравлическими испытаниями систем отопления (испытаний на прочность и плотность), их промывкой и регулировкой.
Следующий пункт перечня - заключение договора с ресурсоснабжающими организациями в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления. Если УК этого не сделает, то дом может быть изъят из реестра. Это ждет управляющую компанию, если у нее обнаружится долг перед ресурсоснабжающей организацией, который будет равен или превысит две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения. Если управляющая компания-должник после этого оплатит все счета, учитываться этот факт не будет. 
Пятый пункт - нарушение требований по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, предусмотренных «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416.
Ни старые, ни новые законы желающих пополнить рынок края не пугают. В этом году 16 управляющих компаний получили лицензии на управление домами. На сегодня в крае 243 действующих лицензии. Но работает, как и говорилось в самом начале, 206 управляющих компаний. Действие 51 лицензии комитет прекратил. Это те компании, которые не имели дома в управлении больше полугода.
- В этой ситуации мы пошли цивилизованным путем. Проработали вопрос со всеми руководителями управляющих компаний, объяснили им механизм изъятия лицензии через лицензионную комиссию, - говорит Александр Ворыпаев. - Если они лишатся лицензии таким путем, то больше никогда не смогут вернуться на рынок. Таков сегодня закон. Поэтому руководители управляющих компаний, затянувших со сроками, добровольно написали заявления о прекращении своей деятельности. Только три УК, с руководителями которых не пришли к пониманию, прошли через лицензионную комиссию.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.



Между тем

В комитет регионального государственного контроля и лицензирования правительства края стали поступать обращения граждан, связанные со сменой наименования управляющей компании. Жителей беспокоит вопрос: почему в квитанции за жилищно-коммунальное обслуживание указана другая управляющая компания, если подобного решения на общем собрании собственники не принимали?
При рассмотрении обращений установлено, что изменилось только наименование управляющей компании, ИНН остался без изменений.
Смена наименования управляющей компанией обусловлена требованиями законодательства.
Жилищным кодексом РФ (п. 1.1 ч. 1 ст. 193) установлено требование для организаций, осуществляющих лицензированную деятельность по управлению многоквартирными домами - «отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее».
Например, управляющая компания из г. Комсомольска-на-Амуре ООО «УК Август ДВ Ком» (ИНН 2703086848) изменила наименование на ООО «34 квартал», так как имела схожее название с управляющей компанией «Август ДВ Ком».
В данном случае смена наименования управляющей компанией не требует разрешения собственников многоквартирных домов.
Всего в этом году на территории края наименования сменили 32 управляющих компании.
В случае, если собственники в своих платежных квитанциях увидели другое наименование управляющей компании, достаточно сравнить ИНН. Если номер не изменился - повода для беспокойства нет, произошла простая смена наименования.
Реестр выданных лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и реестр многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется деятельность по управлению, размещены на официальном сайте комитета https://krgk.khabkrai.ru/Informaciya-dlya-grazhdan/Sobstvennikam-zhilya/38.
Если управляющая компания требования закона о схожести наименований управляющих компаний не выполнит, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наказание:
для должностных лиц - административный штраф в размере от 50 до 100 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3-х лет;
для индивидуальных предпринимателей - административный штраф в размере от 250 до 300 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3-х лет;
для юридических лиц - административный штраф в размере от 250 до 300 тыс. рублей.