18 марта все дороги ведут на избирательный участок

На территории нашего края средствами видеонаблюдения будут оборудованы 433 участка (на фото справа вверху). В течение января члены участковых избирательных комиссий края разносят информационные материалы, даже переодевшись в новогодних персонажей (слева)

Уже завершился прием документов от кандидатов на должность президента Российской Федерации, выдвинутых политическими партиями и в порядке самовыдвижения. Сейчас идет сбор подписей избирателей в их пользу. С этой целью представители кандидатов могут «постучаться» в квартиру жителей края, обратиться на улице или в торговом центре… Как будут проходить выборы, какие у них особенности в этом году, «Тихоокеанской звезде» рассказал Геннадий Накушнов, председатель избирательной комиссии Хабаровского края.
- Сбор подписей, - говорит он, - продолжится до 31 января. В этот день в 18 часов (по московскому времени) заканчивается срок сдачи документов на регистрацию.
Для справки: Кандидаты-само­выдвиженцы обязаны собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если политическая партия не имеет представительства в Государственной Думе, то она обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации.
В течение 10 дней после сдачи подписей и соответствующей проверки Центральная избирательная комиссия принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации каждому кандидату, сдавшему подписи.
Таким образом, 10 февраля мы будем знать всех кандидатов в президенты РФ, которые будут в наших избирательных бюллетенях.

Начинаем агитацию

- Не каждый сегодня так просто пустит сборщика подписей в квартиру. Так как с началом «подписной» кампании, как правило, растет и число сообщений в криминальных сводках полиции - нередко мошенники выдают себя за представителей кандидатов.
- Я, наверное, и сам не стал бы пускать к себе в квартиру незнакомого человека, собирающего подписи. Для этого у нас есть достаточно много общественных мест. В любом случае, это право каждого избирателя - где ему ставить свою подпись и в чью поддержку. Просто нужно быть осторожным, требовать предъявить подтверждающие документы.
- Когда кандидаты могут начинать свою агитационную кампанию?
- Уже сейчас они вправе ее вести (с момента подачи документов о выдвижении в Центральную избирательную комиссию). За одним большим исключением - в средствах массовой информации (СМИ). Там агитационная кампания начинается за 28 дней до дня голосования. А сейчас кандидаты могут раздавать свои агитационные материалы, проводить встречи с избирателями как сами, так и через своих доверенных лиц.
Кандидаты, прошедшие регистрацию, вправе назначить до 600 доверенных лиц. Политическая партия, выдвинувшая кандидата, - до 100. Они официально регистрируются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и имеют полное право заниматься агитацией в пользу своего кандидата или политической партии.
Кроме того, доверенное лицо может участвовать вместо кандидата в теледебатах. То есть на наших каналах ИТА «Губерния» и ВГТРК «Дальневосточная» мы вполне можем увидеть не кандидатов, а их доверенных лиц.
Собственно агитационный период в СМИ является завершающим, 18 марта пройдет голосование и будут определены результаты.

Как найти свой участок

- Параллельно, очевидно, будет идти работа всех региональных избирательных комиссий. Какие задачи ставит краевая хабаровская?
- Мы планируем три раза за этот период дойти до нашего избирателя со своими информационными материалами. Первый раз просто напомним о самом факте, что 18 марта состоятся выборы президента РФ. Во второй листовке разъясним порядок включения в списки избирателей не по месту регистрации, а по месту пребывания человека. Третий этап - уже мобилизационный. Непосредственно в марте пригласим избирателей прийти на свой участок - проверить свою фамилию в списке и затем - проголосовать.
Для справки: На территории Хабаровского края 23 территориальных и 798 участковых комиссий. В состав территориальных комиссий входят 217 членов комиссий, в состав участковых комиссий входят 7 932 члена комиссий.
- Местоположение избирательных участков не изменилось? Все избиратели их смогут найти?
- С момента формирования избирательных участков уже прошло более четырех лет, и иногда места расположения участковых комиссий, помещений для голосования менялись.
Поэтому, чтобы избиратели могли оперативно узнать или вспомнить место своего голосования,  на сайте избирательной комиссии края действует ресурс «Найди свой избирательный участок» - он организован ЦИК России и с его помощью можно найти любой участок в стране. Полный перечень участков Хабаровского края с описанием всех улиц и домов, включая садоводческие и иные товарищества, размещен на сайте нашей комиссии в разделе «Сведения об избирательных участках». Также в период кампании будет работать телефонная горячая линия 308-222, где можно уточнить местонахождение помещения для голосования своего участка и можно будет узнать всю иную информацию о выборах.

По месту нахождения

- Впервые на этих выборах на федеральном уровне будет применяться новый порядок включения избирателей в список избирателей по месту фактического нахождения. Если коротко, в чем его суть?
- Начиная за 45 дней (с 31 января) и заканчивая за 5 дней (12 марта) до дня голосования каждый гражданин сможет подать в территориальную комиссию, через подразделения многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг или участковую комиссию заявление о том, на каком участке он будет находиться в день голосования и где он будет голосовать. Такое заявление можно также подать через портал ГОСУСЛУГ (портал ЕПГУ) для граждан, зарегистрированных на этом портале.
Это новшество должно разрешить ситуации, когда граждане, сохранив регистрацию по месту жительству, например в селе им. П. Осипенко, сами уже продолжительное время проживают в другом городе, например, в Хабаровске. Раньше такому гражданину необходимо было бы прибыть в село им. П. Осипенко, получить открепительное удостоверение, вернуться в Хабаровск и в день голосования проголосовать там на любом удобном участке.
На выборах президента России в 2018 году это не потребуется, так как, находясь в Хабаровске, гражданин подает заявление в ТИК, МФЦ, УИК или через портал ЕПГУ о том, что в день голосования он будет находиться и голосовать в Хабаровске. На основании этого заявления его исключат из списков избирателей в с. им. П. Осипенко, и избиратель сможет проголосовать в Хабаровске даже в отсутствии постоянной хабаровской регистрации.
Сразу предупрежу, что избиратель вправе подать такое заявление лишь один раз. Если он подаст два и более, например, одно по месту своего фактического нахождения, а другое на портале ЕПГУ, то при обработке его данных действительным будет считаться только заявление, поданное первым.
Кроме того, те избиратели, которые за четыре дня до дня голосования (т. е. начиная с 13 марта) столкнутся с необходимостью срочно покинуть свой город или регион,  в оставшиеся дни с 13 марта по 17 марта могут обратиться в участковую комиссию и написать специальное заявление по этому поводу, на которое будет наклеена специальная защитная марка. Человек будет исключен из списков избирателей своего участка. Это специальное заявление своего рода аналог открепительного удостоверения, с той разницей, что проголосовать по нему можно будет не на любом участке, а только на том, который указан в заявлении, который выбран избирателем в качестве места голосования.
Кроме того, впервые на этих выборах не будет досрочного голосования. Но нашего края, равно как и некоторых других российских труднодоступных и отдаленных местностей, это не коснется. Голосование в труднодоступных и отдаленных местностях сохранено. На мероприятия - в том числе аренду вертолётов и вездеходов - будет выделено 14 млн рублей.

Особенности и нюансы


- Какие еще особенности будут сопровождать нынешнюю президентскую кампанию?
- Будет использована новая технология изготовления протокола участковой комиссии с машиночитаемым кодом. Она уже успешно апробировалась на сентябрьских выборах, в т. ч. на 161 избирательном участке в Хабаровском крае.
- Что эта технология из себя представляет?
- При подведении итогов участковая комиссия строки протокола заполняет не на бумажном, а на электронном носителе, т. е. в компьютере или ноутбуке с помощью специального программного обеспечения.
Эта программа позволяет автоматически прописывать адрес и номер участка, фамилии членов комиссии, проверять контрольные и логические соотношения и переводить числовые значения в слова без ошибок.
Однако основная цель составления такого протокола - формирование машиночитаемого кода, в котором содержатся все сведения протокола. С одной стороны, при введении данных протокола в систему ГАС «Выборы» машиночитаемый код исключит человеческий фактор совершения ошибок при ручном вводе и ускорит этот процесс. С другой стороны, считывание такого кода мобильными устройствами позволит мгновенно получать и передавать эту информацию представителями СМИ, доверенными лицами и наблюдателями.
Кстати, в отношении наблюдателей нас также ждут небольшие отступления от прежних правил. Их цель - расширить возможности кандидатов и партий в контроле за голосованием и подсчетом голосов избирателей на участках.
Кандидаты и партии не обязаны будут заблаговременно уведомлять комиссии и представлять списки наблюдателей. Кроме того, один и тот же наблюдатель может быть назначен на несколько избирательных участков и он вправе осуществлять наблюдение, меняя участки в течение всего дня голосования.
Самих же наблюдателей может также назначить доверенное лицо кандидата.
Кроме того, теперь наблюдателей вправе назначить субъекты общественного контроля. Такую формулировку законодатель внес буквально перед началом кампании - 5 декабря.
- Кто относится к таким субъектам?
- Это - Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации. Причем если Общественная палата РФ вправе назначать наблюдателей на любой участок, то общественные палаты субъектов - только в пределах соответствующего субъекта.
Подчеркиваю, такие полномочия получили только они, их нет у общественных палат (советов) муниципальных образований и общественных советов, созданных при органах исполнительной и законодательной власти субъектов России.

Не явкой единой

- Перед краевой комиссией стоит какая-то сверхзадача по обеспечению высокой явки избирателей на выборы президента? Есть вообще какие-то планы и прогнозы по этому поводу?
- Нет. Никто не оценивает и не будет оценивать нашу работу по явке избирателей. Никто не ставит подобных задач. Но мы сами прекрасно понимаем, что нас ждут не просто выборы президента страны. Это, я считаю, во многом еще и проверка на прочность нашего государства. И как никогда важно показать активное единство, сплочение нации, а не равнодушие к своей судьбе.
Я далек от мысли, что, донеся до избирателей края свои агитационные материалы, мы мобилизуем всех прийти на выборы. И уповать на то, что наши избиратели старшего поколения обязательно придут на выборы, тоже не стоит. 
Не секрет, что в период предвыборной кампании многие люди пытаются решить свои, годами копившиеся проблемы. Поэтому, общаясь с руководителями муниципальных властей, министерств и ведомств правительства края, я прошу: за каждым звонком, жалобой, обращением видеть живого человека и решать его проблемы. Чтобы как можно меньше было отталкивающей людей бюрократии.
Что касается прогнозов, есть статистика активности избирателей Хабаровского края на выборах президента РФ. В 2000 году явка составила 65,12%, в 2004-м - 67,82%, в 2008-м - 74,45%, в 2012-м - 61,95%. Из этих цифр мы видим, что один раз в крае на президентских выборах была пиковая явка под 75%. Обычным же показателем можно считать явку в 65%, хотя в 2012 году был небольшой спад до 62%.
Такая цикличность электоральных процессов позволяет предположить, что в 2018 году явка в крае должна быть на уровне 65% и выше - до 70%. Исходя из статистики, с определенной долей вероятности можно прогнозировать такую же явку около 70% и в целом по стране.
Однако уповать только на математические законы в обеспечении легитимности выборов не следует, каждый гражданин должен проявить свою позицию и проголосовать за своего кандидата.

Видеонаблюдение покажет

- Насколько и чем гарантировано, что выборы на территории края пройдут открыто и честно. Ведь один из традиционных аргументов не ходить для людей - там у них все уже решено и подтасовано. И так до сих пор думают, несмотря на то, что везде уже на избирательных участках стоят видеокамеры…
- Если говорить о территории Хабаровского края, то все эти разговоры о подтасовках беспочвенны. Когда мы начинаем разбираться в сути поступивших жалоб, мы за ними ничего не находим. Это при том, что, помимо видеонаблюдения, на каждом избирательном участке в составе каждой избирательной комиссии работают представители и дежурят наблюдатели от разных политических партий.
В других субъектах РФ были случаи, когда видеонаблюдение фиксировало, как один из членов комиссии, встав спиной к видеокамере, думая, что его не видно, пытается запихнуть в ящик для голосования пачку бюллетеней. Ну, так его и поймали благодаря системе видеонаблюдения.
Для справки: В день голосования на территории всей России будет применяться видеонаблюдение и его трансляция в Интернет из помещений со всех избирательных участков, численность избирателей на которых превышает 1000 человек. Не будет установлено видеонаблюдение в помещениях для голосования избирательных участков, образованных в больницах и других медицинских учреждениях, имеющих стационарные отделения, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания избирателей, в воинских частях, на судах, находящихся в плавании.
Предполагается, что на территории нашего края средствами видеонаблюдения будут оборудованы 433 участка.
Также в день голосования на территории края будут использоваться технические средства подсчета голосов избирателей, их количество решением ЦИК России нам увеличено, и теперь КОИБами будет обеспечен 81 избирательный участок, в основном в городе Хабаровске, но часть комплексов разместим и в поселениях Хабаровского района.
Что касается выносных ящиков для голосования, с ними всегда (например, в медицинские учреждения) выезжают все те же наблюдатели разных партий. Жалоба от них по поводу нарушения последний раз была, если мне не изменяет память, лет семь назад.
- Хабаровский край вообще ведь не считается конфликтным в плане избирательных кампаний?
- В принципе, нарушений у нас, как правило, случается совсем немного. Если вспомнить выборы в Государственную Думу в 2016 году, то за весь период было подано по краю всего 35 жалоб (в 2011-м году на аналогичных выборах их было более 600).

А где Навальный?

- Если уж речь зашла о предвыборных конфликтах, видимо, на этих выборах главным стало отсутствие среди кандидатов Алексея Навального.
- По-разному это трактуют. Я - сугубо с точки зрения закона. А он гласит, что президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. При этом, согласно статье 6 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным президентом Российской Федерации - и это указание очень важное.
В настоящее время Кировский областной суд оставил в силе обвинительный приговор суда в отношении Навального, согласно которому он осужден по части 3 статьи 33, части 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (присвоение или растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере) на пять лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 5 месяцев. Это преступление относится к категории тяжких, а осужденный за совершение тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление не имеет права быть избранным президентом Российской Федерации.
А значит, Навальный не может быть даже выдвинут. 
Он представил документы в ЦИК России и в соответствии с законом получил отказ в регистрации инициативной группы по его выдвижению. Этот отказ он обжаловал в Верховном суде Российской Федерации, однако суд подтвердил правомочность решения Центральной избирательной комиссии.

В первый раз как на праздник

- На сайте Избирательной комиссии Хабаровского края есть раздел «Работа с молодежью». При этом нет аналогичного «раздела работы» ни с какой другой социальной группой. Почему такая привилегия?
- Потому что мы работе с молодежью уделяем особое внимание. В первую очередь - с теми молодыми людьми, которые впервые идут на выборы (в этот раз у нас - 14300 человек). Для них мы планируем, если будут дополнительно выделены средства из краевого бюджета, приготовить памятные сувениры, вообще сделать первое голосование особым памятным днем.
Я считаю, молодежь - та категория наших граждан, которая еще не вполне сформировала свое мировоззрение, свои традиции… На это нужно влиять. Есть такие строки поэта Василия Федорова: «В дни психических атак сердца, не занятые нами, не мешкая, займет наш враг». Другими словами, если мы не будем воспитывать нашу молодежь, этим делом займутся другие, в чьих интересах нет единства и развития нашей страны.
Поэтому мы с молодежью проводим массу мероприятий: дискуссии, лекции, конкурсы. И видим: наши ребята - настоящее золото. Просто не нужно отмахиваться от их интересов и проблем, уклоняться от прямых ответов на их вопросы. Впервые придя на выборы, как на праздник, молодой человек должен сформировать для себя традицию - исполнять свой гражданский долг, решать открыто и честно вопросы и проблемы своей страны.

Беседовал
Виктор ИЛИН.