По поручению президента 25 городов Дальнего Востока готовят свои заявки, мастер-планы для своей масштабной реновации, лучшие из них будут рассмотрены на ВЭФ.

Деньги планируется выделять пропорционально населению этих городов по механизмам единой субсидии и дальневосточной концессии. В Хабаровском крае в проект попадают сразу три административных центра - Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и Советская Гавань.

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков провел в Хабаровском крае ряд стратегически важных совещаний с руководителями региональных и муниципальных органов власти, научно-образовательных учреждений, представителями бизнеса и общественных объединений.

И первая тема обсуждения как раз - обновление дальневосточных городов. Это сегодня один из самых актуальных вопросов федеральной повестки. Сейчас во исполнение поручения президента России по долгосрочному развитию городов макрорегиона идет подготовка их мастер-планов глобальной городской реновации.

- Мне уже были представлены комплексно хабаровские проекты тепломагистрали‑35 (ТМ‑35), набережной Амура, развития острова Большого Уссурийского, - говорит Алексей Чекунков.

По его словам, важно учесть, чтобы быть в числе лидеров: это работа не только градостроительная, но и смысловая. Особый акцент - на стратегическом плане развития города. Мастер-план - именно градостроительный документ. 

Первый вопрос, на который должны найти ответ авторы: о чем этот город? О чем его экономика? Чего хотят его жители? Какие проблемы нужно решить в первую очередь? Какие его сильные стороны?

Министр считает, что Хабаровск должен быть одной из витрин для АТР, он один из самых близких к Азии, к КНР. Этот факт нужно использовать как соединение Европы и Азии. Хабаровск экономически развит, вдобавок город с сильным образовательным кластером.

Более того, по мнению Алексея Чекункова, Хабаровск должен выйти на новую высокую траекторию развития, стать центром туризма, бизнеса, культуры.

В том числе за счёт концессионных проектов, строительства жилья в рамках «Дальневосточного квартала», знаковых культурных мероприятий.

- Я бы хотел, чтобы дальневосточные художники, представители различных сфер искусства стали звёздами мировой величины, - сказал министр. - В культуре, искусстве очень важен международный обмен.

Поэтому в августе-сентябре 2022 года запланировано проведение Дальневосточного биеннале искусств на площадках Хабаровска и Владивостока. Это должно быть одним из наиболее значимых культурных мероприятий в России.

В экспертный совет биеннале входят такие лидеры сферы искусств, как Ольга Свиблова, Василий Церетели, Марина Лошак. Есть зарубежные эксперты, активно участвуют коллеги из Японии.

Алексей Чекунков как министр возглавляет попечительный совет форума.

Проекты для ВЭФ‑2022

- Мы обязательно просим регионы обозначать те объекты, которые могут быть созданы быстро, - сказал Чекунков. - Это создание общественных пространств, например. Очень важно, чтобы в этой работе участвовали сами жители.

- Планируем представить проект мастер-плана Хабаровска на ВЭФ‑2022. По результатам последней Всероссийской переписи населения, Хабаровск признан самым крупным городом на Дальнем Востоке, - отметил губернатор края Михаил Дегтярев. 

- Это накладывает серьезную ответственность на нас как с точки зрения градостроительства, так и с позиции развития инфраструктуры. Сегодня в рамках подготовки мастер-плана краевой столицы мы заключили соглашение с госкорпорацией «ВЭБ.РФ».

Уже в марте 2023 года мы сдадим международный аэропорт, в этом году начинаем строительство тепломагистрали‑35, которая обеспечит новые дома теплом, также планируем дополнительные дороги и развязки, в этом году начинаем строительство школы на 2200 мест в Ореховой Сопке.

По словам губернатора, в ходе совместной работы с Минвостокразвития России и Корпорацией по развитию Дальнего Востока край постарается всесторонне оценить экономический потенциал городов, определить направления их пространственного развития в разрезе градостроительных подходов.

В будущем мастер-планы позволят наметить сроки реализации новых крупных проектов и привлечь инвесторов. А это - дальнейший экономический рост, увеличенные объемы ввода жилья, приток населения.

Три кита строительства

По словам главы Минвостокразвития РФ, в разработке планов развития городов есть три важных аспекта.

- Во-первых, - говорит он, - стратегический, описывающий основные аспекты экономики, смыслы города, идею. У каждого города есть свой характер, миссия, легенды. Хабаровску нужно найти решения, как использовать свою идентичность в интересах жителей, увидеть и описать стратегию.

Во-вторых, урбанистический аспект. Это, собственно, мастер-планирование, описывающее в архитектурных терминах, что, где и когда должно быть построено.

Какие изменения должны произойти, какие в городе появятся общественные пространства, транспортная инфраструктура, как будут задействованы природные преимущества.

Третий аспект - маркетинговый. Необходимо задействовать все современные маркетинговые инструменты. Важно обеспечить коммуникацию с жителями, проекты развития должны объединять людей.

Такой комплексный подход к долгосрочному социально-экономическому и пространственному развитию территорий был детально рассмотрен на примере краевой столицы. В перспективе Хабаровск - это город-миллионник.

Хабаровск - Владивосток

Не исключено, что в перспективе между Хабаровском и Владивостоком может быть запущена стратегически важная скоростная железнодорожная магистраль. Как, например, Москва связана с Санкт-Петербургом «Сапсаном».

Нам надо стремиться не к конкуренции, а к конвергенции, - сказал по этому поводу Чекунков. - Нужно налаживать связи. Я не могу сказать, что сейчас есть такой проект или план, но то, что я вижу стратегическую целесообразность такой связи, - безусловно.

Потому что каждый город сам по себе в масштабе Азиатско-Тихоокеанского региона не обладает такой гравитацией, таким размером, который позволил бы конкурировать с самыми крупными мегаполисами.

А вместе, безусловно, мы можем получить такую агломерацию, которая будет географически растянута, но с современными транспортными технологиями в случае построения скоростной железной дороги могла бы заиграть по-новому.

- Такую дорогу нужно продлить и до Комсомольска-на-Амуре, нашего технологического центра, - добавил Михаил Дегтярев.

Нам нужен кампус

Одним из ключевых направлений масштабной модернизации краевой столицы может стать строительство межвузовского кампуса. В ближайшее время его проект будет передан в Минобрнауки РФ.

Какие же перспективы появления в городе единой современной университетской инфраструктуры, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства?

- Наша цель - привлечь как можно больше одаренных детей в Хабаровск со всего Дальнего Востока и АТР, - говорит Михаил Дегтярев. - Уже сейчас у нас учатся дети из 32 регионов России и 22 стран. Мы будем конкурировать с ДВФУ - это хорошая, здоровая конкуренция, она пойдет на пользу обоим регионам.

По словам Алексея Чекункова, не исключено, что в кампусе также можно будет предусмотреть арендное жилье для молодых специалистов, выпускников, которые останутся работать, например, при технопарке.

- В 2021 году, в Год науки и технологий, президент России Владимир Владимирович Путин поручил к 2030 году создать 25 современных университетских кампусов.

Новые объекты должны обеспечивать все возможные условия для обучения и исследований, занятий спортом, запуска стартапов и работы технологических компаний. Именно поэтому сегодня межвузовский кампус - один из флагманских проектов региона, - говорит Михаил Дегтярев.

В настоящее время к подготовке проекта, который уже получил поддержку на высшем уровне, подключились и федеральные ведомства - министерство науки и высшего образования России и министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также учреждения высшей школы края.

- Сегодня в выступлениях прозвучало много аббревиатур и терминов - ТОР, КРТ, арендное жилье и других.

Все это - сложившиеся механизмы с нормативной базой. Необходимо максимально задействовать их для решения задач развития Хабаровска, быстрой реализации планов, - подытожил Алексей Чекунков.

Национальные цели в проектах

Другая важная тема масштабного совещания под председательством министра экономического развития Дальнего Востока и Арктики: итоги реализации нацпроектов в 2021-м и планы на текущий год.

- Уровень исполнения нацпроектов вырос по сравнению с 2020 годом. Тогда было 79 процентов, сегодня мы говорим об исполнении нацпроектов на 86 процентов. Цифра выглядит достаточно высокой. Но мы же не хотим 86 процентов здоровья или 86 процентов ума. Работу надо активизировать, - подчеркнул Алексей Чекунков.

Основные проблемы выполнения национальных проектов по всем регионам - низкое качество проектной документации, удорожание строительных материалов, нестабильное качество работы подрядчиков. Сказывается пандемия, она вызвала в прошлом году перебои с поставками.

В Хабаровском крае объективно сложнее, чем в центре России, выполнить показатели нацпроектов по вылечиванию людей, доступности наиболее важных услуг здравоохранения, образования.

Из-за «перекосов» в ценообразовании, особенно в северных районах, увеличивается доля регионального бюджета на софинансирование строительства объектов. Но, как считает министр, выполнение нацпроектов - это прежде всего управленческая задача.

- В Хабаровском крае закончен переходный период, команда губернатора сформировалась, - сказал Алексей Чекунков. - Михаил Владимирович и правительство края должны приложить все усилия, чтобы по итогам 2022 года исполнение национальных проектов было на более высоком уровне.

Мы, министерство, окажем всю необходимую поддержку для формирования заявок и на дополнительное финансирование, и в направлении ресурсов по линии Минвостокразвития.

Для достижения поставленных задач будут задействованы все механизмы - и территории опережающего развития и концессии, и «Дальневосточный квартал».

Министерство приложит максимум усилий, чтобы выровнять, сделать реалистичными условия строительства объектов в труднодоступных удалённых территориях.

29 социальных строек

Как говорит Михаил Дегтярев, президент России поставил перед регионами важные задачи - обеспечить прорывное развитие страны, увеличить численность населения, повысить уровень жизни граждан и создать для них комфортные условия проживания.

- Только в прошлом году в рамках указа «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в крае реализовывалось 46 региональных программ по 11 направлениям нацпроектов. Отмечу сразу несколько значимых итогов.

Так, более 8 тысяч получили «дальневосточные меры» поддержки рождаемости. 84 образовательные организации оснащены современным цифровым оборудованием. Благоустроены 130 общественных территорий и 350 дворов, отремонтировано 126 километров дорог, - говорит губернатор.

Более того, в 2021 году в рамках исполнения нацпроектов «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда» введено в эксплуатацию шесть объектов капитального строительства.

В их числе - детский сад в селе Мирном Хабаровского района, физкультурно-оздоровительный комплекс в Вяземском, водозабор в поселке Многовершинном Николаевского района.

В ближайшее время перед краем стоят не менее серьезные задачи. По словам губернатора, будет продолжена работа по созданию 29 объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В этом году планируется сдать 15 из них. Речь идет о новых детских садах, школах, учреждениях здравоохранения по всему региону, а также о IV этапе реконструируемой набережной в Хабаровске.

От частного к государственному

Лишь через сотрудничество власти и бизнеса можно реализовать по-настоящему амбициозные проекты. Об этом было заявлено на хабаровских совещаниях высшего уровня.

И здесь механизмы Дальневосточной концессии рассматриваются как приоритетное направление в социально-экономическом развитии макрорегиона в ближайшие годы.

На совещании в Хабаровске обсудили пять проектов на общую сумму 40 миллиардов рублей. Сегодня они структурированы и везде есть инвестор. Это: создание межвузовского кампуса в Хабаровске; Дальневосточный художественный музей; лагерь для отдыха детей в селе Бычиха; реконструкция, модернизация, создание фактически нового санатория «Уссури», знаменитого на весь Дальний Восток места отдыха и реабилитации. Пятый концессионный проект - создание нескольких крупных объектов здравоохранения.

- Для успеха любого концессионного проекта нужно три компонента: слаженная работа правительства субъекта, качественный инвестор, обеспечение гарантий проекту со стороны Правительства Российской Федерации, - считает министр. 

- Что отрадно, для проектов Хабаровского края найдены сильные инвесторы, которые обладают финансами и компетенциями, прежде всего строительными, чтобы проект реализовать. Идёт активная работа правительства края с инвесторами.

Стоит задача до очередного Восточного экономического форума (ВЭФ) осенью этого года завершить всю подготовительную работу и на нём подписать обязывающие концессионные соглашения. С прицелом выйти уже в этом году на строительные работы.

- Ускоренный социально-экономический подъем Дальнего Востока - еще одна стратегическая задача, поставленная перед нами президентом России, - сказал Михаил Дегтярев. - Без учета объектов коммунальной инфраструктуры, дорожного хозяйства, программа работ края по капстроительству только на этот год превышает 11,5 млрд. рублей.

Предусмотрена реализация 57 проектов. А в действительности потребность существенно выше. Поэтому мы рассматриваем и другие варианты достижения имеющихся задач. 

Прежде всего я имею в виду механизмы государственно-частного партнерства. То есть привлечение частных инвесторов.

Высоко оцениваем предложенный Минвостокразвития России механизм Дальневосточной концессии. Это по-настоящему новаторский и уникальный инструмент. 

В настоящее время краевое правительство имеет богатый опыт работы с проектами ГЧП. Сейчас в пакете реализуемых более 40 таких проектов с объемом финансирования 80 млрд. рублей. Среди них - проекты в сфере ЖКХ и ТЭК, автодорога «Обход г. Хабаровска».

А в будущем могут появиться еще один детский оздоровительный лагерь и новое здание Дальневосточного художественного музея, будет проведена реконструкция санатория «Уссури» и построен современнейший центр протонной терапии на базе краевого клинического центра онкологии.