Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 года, по поводу которой сломано столько полемических копий, внесена, наконец, в правительство, представлена президенту и в течение двух месяцев будет широко обсуждаться. Она размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты РФ, так что ее можно почитать, чтобы иметь собственное представление, как нам предлагается копить на пенсию и можно ли на нее жить.

По словам заместителя министра труда и социальной защиты РФ Андрея Пудова, который вместе с председателем правления Пенсионного фонда РФ Антоном Дроздовым пообщался в режиме видеопресс-конференции с региональными журналистами, реформа 2002 года при всех ее плюсах не решила главную задачу - она не сделала человека самым заинтересованным лицом в накоплении будущей пенсии. Это за него делает добросовестный работодатель, а если руководитель предприятия таковым не является и не платит страховые взносы, то человек остается с нищенской пенсией. Теперь все принципиально меняется.

Пенсия станет моделью

Предлагается трехуровневая модель накопления. Прежде всего - это трудовая пенсия в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования. Затем - корпоративная пенсия. Она формируется работодателем при возможном участии самого человека. Это еще пятнадцать процентов к пенсии от заработка. Плюс частная пенсия. На нее человек с высоким достатком откладывает себе сам. Итого еще минимум пять процентов от заработной платы. Итого уже шестьдесят процентов. Но это в лучшем варианте. Вообще-то в нынешней стратегии обозначены четкие ориентиры - пенсия в стране должна составлять минимум 40% от заработка.

Почему именно сорок? Это международная норма, и мы взяли ее в качестве ориентира. Платишь в течение 40 лет двадцать процентов от своего заработка и получаешь пенсию - 40 процентов от зарплаты в течение двадцати лет. Вот такая магия цифр.

И тут возникает естественный вопрос: а готовы ли мы к таким переменам? Зачем вообще нужна реформа, ведь со времени предыдущей прошло всего десять лет? Опять же пенсии регулярно повышаются. Правительство обещает, что к 2015 году они вырастут на 45%. Но оказывается, если мы останемся в том же правовом поле, то размер пенсий относительно заработной платы начнет снижаться. Предположительно, к 2030 году - на 25%, к 2040 - еще больше. Почему? Проблема нынешней пенсионной системы - низкий страховой тариф и большое количество льготников, которые и делают бюджет Пенсионного фонда непомерно дефицитным. Дефицит перевалил за триллион рублей. Что предпринять? Финансисты настаивают: нет денег - снижайте пенсии. В Пенсионном фонде РФ считают, что это не выход. И предлагают прежде всего разобраться с льготниками.

Льготы для олигарха оплачивают рядовые пенсионеры

Россия - единственная страна, где на пенсию можно выйти в 45 и даже 40 лет. Скажем, северный стаж плюс работа на предприятии с вредными условиями труда - и ты уже на заслуженном отдыхе. При этом, пока человек рискует своим здоровьем, создавая блага для конкретного владельца металлургического или химического производства, собственник платит в Пенсионный фонд тариф такой же, как все остальные. Но большинство россиян при этом работают, что называется, от звонка до звонка: то есть женщины до 55 лет, мужчины - до 60, а кто-то получает пенсию на десять - пятнадцать лет раньше. Из того же Пенсионного фонда. При этом работодатели не заинтересованы в сокращении рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. Их все устраивает. Их сотрудники получают досрочную пенсию, которая самим работодателям ничего не стоит. К слову, 75% пенсионеров-досрочников продолжают работать, причем иногда на тех самым производствах. Льготы оплачивают все пенсионеры страны. Но это несправедливо!

Авторы стратегии предлагают ввести повышенный тариф страхового взноса для работников, занятых на вредных и опасных производствах . За работников, чьи профессии внесены в Список №1, работодатель станет платить дополнительный тариф, который будет постепенно увеличиваться в с четырех процентов в 2013 году, девяти - в 2015 году. А по Списку №2 - с двух в 2013 году до шести в 2015. При этом для работников с особыми условиями труда сохраняются все льготы и компенсации.

Что здесь принципиально новое? Работодатель в рамках негосударственного пенсионного обеспечения должен будет формировать дополнительные пенсионные права, устанавливать надбавки к заработной плате либо предоставлять иные виды социальных гарантий и компенсаций. Человеку надо платить или большую зарплату или страховать риск потерять здоровье. И это будет выгодно работодателю, ибо он освобождается от уплаты страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере. Что касается педагогических, медицинских и творческих работников - предлагается изменить механизм досрочного выхода на пенсию через постепенное увеличение требований к стажу, необходимому для назначения пенсий.

Многие профессии, которые указаны в списках, в силу технического прогресса давно перестали быть опасными. Не пытались ли их пересмотреть? - интересовались журналисты. Антон Дроздов признался, что все попытки заканчивались тем, что списки только увеличивались. Дело не в списках, а в аттестации рабочего места. Но тут есть опасность, что владельцы шахт и химических заводов будут переаттестовывать рабочие места, не улучшая условия труда.

Министерство труда и соцзащиты обсуждало эту ситуацию с профсоюзами. Так вот те должны иметь возможность обжаловать решение, если считают, что аттестация необъективна.

Как подвигнуть работодателей к формированию корпоративных пенсий и где гарантии, что они действительно будут этим заниматься, особенно если речь идет о небольших организациях? Для работодателей, которые выведут своих «досрочников» в корпоративные пенсионные программы, будут предусмотрены и налоговые льготы. Это станет выгодно и им, и работнику. Доходность его накоплений будет гарантирована и обеспечиваться страховыми компаниями, кредитными учреждениями или негосударственными пенсионными фондами. Второй стимул - выбор самого застрахованного лица. Если человек выбирает добровольную систему пенсионного страхования, то работодатель платит взносы не в Пенсионный фонд, а в корпоративную систему на лицевой счет сотрудника. Причем платеж этот имеет обязательный характер.

И маховик этот постепенно раскручивается. Восемь миллионов человек уже застрахованы в корпоративных пенсионных фондах, прежде всего в финансовом, топливно-энергетическом секторах экономики. Накоплено 800 миллиардов рублей.
Кроме тех, кто досрочно выходит на пенсию, есть еще индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы, которые платят в Пенсионный фонд чуть более 14 тысяч рублей в год, что в несколько раз меньше, чем страхователи за наемного работника. Тут арифметика такова: 22 процента годового заработка до 512 тысяч рублей плюс 10 процентов сверх этого предела. Получается, что и пенсия у самозанятого населения маленькая. Есть предложение увеличить для них платежи примерно в два раза. Это позволит им получать пенсию хотя бы в минимальном размере. Кроме того, у нас очень много льготных тарифов, скажем, для тех же работников сельского хозяйства. Антон Дроздов считает, что лучше поддержать отдельные отрасли субсидиями, но тариф работодатели должны платить такой же, как и все остальные.

Для тех, у кого зарплата невелика, один из способов копить на старость - программа государственного софинансирования. Она продолжается, надо только помнить, что в следующем году заканчивается срок вступления в нее всех желающих, и дальше она будет работать только для тех, кто успел это сделать.

Не поздно ли пить боржоми

Самые ожесточенные споры вызвала именно накопительная часть пенсии. Все больше экспертов склоняются к мысли, что она не стала страховкой от бедности. Отчасти потому, что суммы были невелики, а отчасти из-за неэффективности работы негосударственных пенсионных фондов, которые ею управляли. Например, в 2004-2010 годах инфляция в России составила 215 процентов, при этом индексация страховой части пенсии - 337 процентов, доход от инвестирования пенсионных накоплений государственной управляющей компании - 149 процентов, а негосударственных пенсионных фондов - 159 процентов. Получается, что накопительная часть пенсии растет темпами вдвое меньшими, чем страховая часть. Средства, по сути, обесцениваются.

Она особенно неэффективна для тех, у кого низкая заработная плата. Антон Дроздов считает, что накопительная часть пенсии сыграла свою роль. Но людям нечего беспокоиться: все, что они накопили, останется на их лицевых счетах. Зачем отвлекать средства из бюджета Пенсионного фонда, если он и так трещит по швам? При прочих равных условиях расчетный размер трудовой пенсии по старости у гражданина 1966 года рождения, не имеющего накопительной части пенсии, будет почти на три тысячи рублей больше, чем у того, за которого работодатель перечислял страховые взносы на накопительную часть. Дело в том, что страховые взносы ежегодно индексируются.

Суть нового предложения в том, чтобы в ближайшие три года размер взносов в накопительную часть снизить с шести процентов до двух, четыре направить в солидарную часть пенсии. А дальше предполагается поэтапный перевод накопительной составляющей из системы обязательного пенсионного страхования в добровольную. Проще говоря, человеку самому предлагается вносить на свой пенсионный счет эти самые два процента тарифа. Оппоненты правительства считают, что это заведет реформу в тупик. Найдутся ли желающие, которые по доброй воле будут отстегивать из зарплаты на далекое будущее, трудно сказать. У нас как-то не принято пока думать о пенсии заранее. Россиянин размышляет: дескать, вот придет пенсия, тогда и подумаю, что делать. Но уж тогда, извините, поздно пить боржоми.

Сам себе Пенсионный фонд

Президент уже несколько раз резко высказывался против повышения пенсионного возраста. Но чтобы ваша пенсия равнялась сорока процентам заработной платы, надо иметь стаж в сорок лет. Когда журналисту «Тихоокеанской звезды» предоставили возможность задать вопрос, я спросила: а как же быть женщине, которая захочет родить одного, двух, а желательно и трех детей, воспитать их? Когда же ей, бедной, заработать стаж в 40 лет? К 55 годам она никак не успеет. Не есть ли это скрытая форма повышения пенсионного возраста? Андрей Пудов уточнил, что периоды, когда женщина находится в декретном отпуске, засчитываются в трудовой стаж, как и служба в армии для мужчин. Но разница в определении стажа для мужчин и женщин еще будет обсуждаться, позиция спорная. По этому поводу пока нет единой точки зрения.

При этом оба руководителя не скрывали, что стратегия предполагает стимулировать граждан выходить на пенсию позднее, а если человек решит отсрочить назначение пенсии, то она будет назначена в более высоком размере. И это справедливо, полагают они. Чем дольше человек работает, тем больше получает. Так что, похоже, каждый сам для себя станет устанавливать пенсионный возраст.

Елена Ищенко.

Между тем
Президент России Владимир Путин поручил вице-премьеру по социальным вопросам Ольге Голодец проработать возможность сокращения нормативного стажа для выхода на пенсию с запланированных 40 лет до, как минимум, 35 лет.
«Если с 20 лет человек начинает работать, то далеко не во всех вузах учеба засчитывается в стаж. И второе - там, где зачитывается, не всегда молодежь заканчивает вуз в 20 лет. Это будет по факту означать увеличение пенсионного возраста. Поэтому я просил бы вместе с коллегами подумать над тем, как этот нормативный стаж с 40 лет сократить как минимум до 35, то есть убрать из этих 40 лет минимум пять лет», - сказал Путин, передает РИА «Новости».

Глава государства поинтересовался в ходе рабочей встречи с Голодец, как идут дискуссии по реформированию пенсионной системы в целом. Вице-премьер ответила, что обсуждение идет полным ходом. По ее словам, инициатива об уровне пенсии в размере 40% от заработной платы в целом поддерживается. Кроме того, сказала она, есть консенсус по развитию корпоративных пенсий.

Самым сложным вопросом Голодец назвала определение нормативного стажа при выходе на пенсию. Нынешний проект пенсионной реформы предусматривает получение максимальной пенсии при стаже в 40 лет.
«Много вопросов и споров на эту тему», - добавила вице-премьер, сообщив, что письма поступают как от профсоюзов, так и от рядовых граждан.

Президент отметил, что все обсуждаемые нововведения, если они будут реализованы, коснутся только будущего поколения пенсионеров.

(По сообщениям СМИ).