- Обычно наша добровольная народная дружина по охране правопорядка дежурит на молодежных дискотеках, на мероприятиях села, - рассказывает ее активист и замглавы села Троицкого Александр Тамочкин. - На вечерние рейды по «опасным» местам в Троицком выходят в основном служащие администрации села, пока желающих стать дружинниками больше нет.

Многие, кстати, как и я сам в молодости, были в таких дружинах. Но глава села сейчас планирует привлекать и других людей - в апреле появился краевой закон «Об участии населения в обеспечении охраны общественного порядка на территории Хабаровского края», который объясняет, как это сделать, какие соцгарантии появятся у тех, кто готов помогать полиции в охране порядка.

Хорошо забытое старое

На пусть и не ежедневные, но регулярные рейды по «злачным» местами дружинники Троицкого выходят если не от осознания собственной значимости, то от понимания необходимости: лучше предотвратить, чем потом бороться с последствиями.

Глава села Сергей Нургутдинов тоже в отряде. Правда, до последнего времени дружина была неофициальной, хотя всех ее активистов в селе знают в лицо. И при появлении полиции вместе с людьми с красными повязками на рукавах дебоширы и пьяницы предпочитают ретироваться: себе дороже будет. Хотя бывает всякое.  

Для сел по-прежнему реальность такова: один участковый на несколько населенных пунктов, отсутствие опорных пунктов полиции, дежурных, полицейских машин...

Наверное, и не нужен в деревнях большой штат полиции - дорогое это удовольствие, да и не каждый день происходят происшествия, но порой одному участковому с проблемой не справиться. А в помощники абы кого тоже брать нельзя, народ у нас грамотный: без «корочки» за порог не пустит, слова не скажет, да и должна быть гарантированная защита и существенная поддержка человеку, который решил помочь полицейскому.

Для того, чтобы наводить порядок своими силами, были созданы добровольные народные дружины (ДНД) по охране общественного порядка, точнее, воссозданы - ведь они были и в советское время. Люди вместе с милиционерами выходили на рейды по улицами, следили за порядком в общественных местах, посещали неблагополучные семьи.

И даже в современной России такие дружины были. По состоянию на начало 2009 года в России действовало более 34 тысяч общественных формирований право­охранительной направленности, в которых состояло более 363 тысяч человек.

При этом, несмотря на более чем скромное их материально-техническое и финансовое обеспечение, с участием дружинников в год раскрывается около 40 тысяч преступлений и выявляется свыше 400 тысяч административных правонарушений.

Сейчас создание и развитие подобных дружин курирует как правительство, так и полиция. Правда, о результатах говорить рано: краевой закон был принят в апреле, а федерального так и нет. Хотя уже есть некоторые цифры: в этом году в крае силами немногочисленных дружинников выявлены 695 административных правонарушений, проведены 132 профилактические беседы, взяты на контроль 236 неблагополучных семей и 164 несовершеннолетних подростка, состоящих на учете в полиции.

- Кому защитить людей, когда вместе с безработицей в селах процветает криминал? Кроме них самих, в общем-то, и некому. Троицкому, конечно, в этом плане повезло - в райцентре есть полиция. А вот в других селах района ситуация совсем иная: что случись, так придется даже участкового ждать в лучшем случае несколько часов, - говорит глава села Дубовый Мыс Татьяна Красильникова. - В любом случае администрация, учителя, работники предприятий села, ветераны организаций и так всегда в центре событий: где-то пьющую семью вразумить, где-то провести беседу с молодыми людьми, нарушающими вечерний покой...

- Мы недовольны тем, что происходит на наших улицах, в подъездах, но сами-то ничего не делаем, в большинстве своем каждый думает только о себе, но от этого никому не легче, ведь проблемы можно решать только сообща, особенно села, - вздыхает глава Лидоги Елена Ванькова. - У нас в селе так, особенно в летние месяцы: с 22 часов дружина села выходит на «маршрут»: смотрим, чтобы на улице не было несовершеннолетних, а в магазинах не продавали спиртное кому не положено. Обходим места сбора молодежи, если есть танцы - это, конечно, для нас позиция готовности номер один. У нас очень хороший участковый, мы сообща принимаем решения в сложных ситуациях. И принуждать ходить на рейды никого не нужно.

В Нанайском районе работа по созданию официальных ДНД только началась. Правда, уже сейчас есть те, кто решил взять эту работу под личный контроль, помимо сельской администрации.

Например, начальник ОМВД РФ по Нанайскому району Эдуард Иванков сейчас ищет кандидата, кто бы мог возглавить штаб ДНД и координировать работу дружинников. На примете уже есть несколько - активисты местной ветеранской организации, в прошлом военные и полицейские. Поддержал идею создания и председатель депутатского собрания Нанайского района Виталий Матвиенко, который предложил привлечь активную молодежь района к этой работе, в начале октября состоится слет молодежи района, на котором решил обсудить и создание ДНД.

Но есть и те, кто пока «ждет» создания штабов. Дескать, будет штаб, а там и решим: нужно ли нам это... Волнует многих и материальная сторона вопроса: ведь никаких поощрений, по сути, для людей нет.

Наденем красные повязки

- В других регионах России дружинники - первые помощники администраций поселений и полиции. Ведь мы не первые приняли этот закон. Здесь впереди других - Пермская и Ульяновская области. Если верить их отчетам, то полиция и дружины работают как единый организм, многие правоохранительные инициативы исходят от простых граждан. А у нас работа по созданию таких объединений началась недавно, в апреле, когда был принят закон, регламентирующий деятельность добровольцев и наделяющий их правами и социальными гарантиями, - рассказывает завотделом по координации деятельности добровольных формирований территориальных центров охраны общественного порядка управления по вопросам безопасности губернатора и правительства Хабаровского края Виктор Саватеев. - Закон предполагает создание в каждом населенном пункте специализированной добровольной дружины, а в районных центрах и городских округах - районных и городских штабов ДНД.

Но пока эта работа только начинается. Чтобы помочь территориям с созданием дружин, в правительстве был создан специальный отдел, который будет не только координировать их деятельность, но и оказывать правовую и организационную помощь.

Сейчас сотрудники отдела знакомятся с дружинами всего края, выезжают в села и поселки, помогают решить текующие проблемы.

Уже 20 сентября администрации должны были проинформировать правительство края о создании общественных формирований. Но отчеты предоставили лишь четыре района и Комсомольск-на-Амуре. Хотя и другие территории в свое время поддержали эту идею. Например, городская дума Хабаровска.

А, между тем, в отдельных муниципалитетах, где руководство не стало ждать помощи и закона - потому как проблемы надо было решать срочно, уже давно были созданы собственные дружины. Это, например, поселки Некрасовка и Хор.
В 2009 году глава Некрасовки Валентина Лягутская предложила создать общественное объединение по охране правопорядка: сил и средств полиции в селе катастрофически не хватало и подмоги ждать было неоткуда, а в Некрасовке преступность просто «зашкаливала». Глава поговорила с местными депутатами, бизнесменами, общественностью... В итоге, появилась своя дружина. И в Некрасовке стало легче дышать.

Здесь пошли и дальше – повесили на улицах больше дюжины камер видеонаблюдения, помог частный предприниматель, житель села. Для сравнения – в соседнем Хабаровске их около 200. Конечно, следить за улицами круглосуточно здесь не получается, но если что случится – всегда можно отмотать пленку назад и увидеть происходящее. Камеры уже не раз выручали жителей села.

Валентина Тихоновна ни у кого ничего не просит: опять же силами сельского бюджета и местных предпринимателей нашли и способы материального и морального поощрения дружинников, этих людей в селе знают и уважают. А для них, это, прежде всего, особый статус.

Валентина Короленко, председатель Совета депутатотв поселка Хор опыту охраны правопорядка училась у некрасовских активистов. Сначала создали организацию на базе совета ветеранских организаций поселка, депутатского корпуса.
Вместе с полицией стали проводить рейды, навещать неблагополучные семьи, патрулировать дискотеки, контролировать ночные магазины...

В поселке Хор сократили дежурную часть полиции - то есть сотрудников, которые работают круглые сутки. В поселке больше десяти тысяч человек и ночью, получается, если что случится, то и не к кому обратиться. И даже к самим дружинникам! Ведь без полиции они, по сути, никаких мер принять не могут. Сделают замечание, ну и что дальше?
Депутаты и дружинники обратились к руководству полиции. И они смогли убедить руководство УВД края, что дежурная часть селу катастрофически необходима. Более того, им даже выделили дополнительную патрульную машину.

По данным полиции, сейчас создаются дружины и в учебных заведениях Хабаровска и Комсомольска: Тихоокеанского, Комсомольского-на-Амуре технического и Амурского гуманитарно-педагогического государственных университетов. Правда, пока, молодежь в основном контролирует жизнь в студенческих городках.

Предупреждён, значит, защищён

Дружины, конечно, не могут подменить полицию. Хотя бы потому, что у полицейского есть соответствующая подготовка, у него есть права и обязанности, закрепленные законами, есть возможность защитить себя спецсредствами и оружием, наконец. У дружинников такой возможности нет.

Да, без полиции он не может выйти в рейд, но именно к дружиннику могут обратиться люди за первой помощью. Ведь для членов ДНД обязательно знание законов и норм, умение оказывать первую медицинскую помощь – освоить это им помогут полицейские.

- Дружинник – это еще свидетель, который подтвердит, что есть нарушение и сотрудник полиции принимает или не принимает законные меры, - отмечает Виктор Саватеев. - Ведь многие жалуются на полицейских. Дружинник иногда может помочь и задержать правонарушителя. Но главное, что когда работает полицейский и гражданин, создается общественное мнение о защите правопорядка, люди не критикуют, а сами помогают избежать тех ситуаций, которыми недовольны. Можно ругать советское время, мол, всех в ДНД записывали добровольно-принудительно, многие шли из-за социальных льгот и привилегий. Да, конечно, было такое, всегда были те, кто искал выгоду, и те, кто просто не мог оставаться в стороне, кто проявлял социальную активность.

- Работа в дружине – добровольная, но мы ведь помогаем друг другу не за деньги, а от души, от нашего чувства сопереживания, - продолжает Виктор Иванович. - А насчет поощрения ДНД. В Некрасовке глава находит средства отметить людей. В Ванинском районе, например, администрация поселка решила поощрять дружинников так:

предоставлять льготы для посещения спортивных объектов. Сегодня принята программа профилактики правонарушений в крае на 2013-2015 годы, там есть перечень. Предусмотрено, что с 2013 года будет выделяться приличная сумма - 250 тысяч рублей. Для организации поощрения лучшим дружинам. Конечно, будут выделяться деньги на организацию ДНД – элементарно, нужно купить оргтехнику для координации работы, напечатать удостоверения и так далее.

- Просто так дружинником стать, кстати, нельзя. Люди должны написать соответствующие заявления. Членом дружины может быть любой гражданин РФ, достигший восемнадцатилетнего возраста, способный по своим деловым и моральным качествам исполнять эти обязанности. Не могут быть дружинниками судимые; граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма; а также те, кто сам привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка.

Зачем такие формальности? Это необходимость. Ведь, бывают крайние случаи, например, дружинник может пострадать от хулиганов, получить травму. В законе Хабаровского края прописаны социальные гарантии дружинника и членов их семей. Например, в случае получения увечья во время работы дружинником – выплачивается компенсация - 50 000 рублей, предусмотрены законом и другие возможные ситуации.

Также сейчас решается вопрос, а что же делать тем, где один участковый на несколько сел, ведь дружинники без него действовать не могут. Как вариант, в селах появятся внештатные работники полиции, которые смогут быть не только помощниками участковых, но и опорой ДНД.

Мария ИВАНОВА.