Как работает программа реабилитации
25.05.2021
662
Оксана Хмелевская: «Специалисты должны получать сведения из Федерального реестра инвалидов»
Индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) есть у каждого инвалида. С 1 января 2021 г. она разрабатывается исключительно в форме электронного документа (Приказ Минтруда РФ № 281н от 29.05.20).
Бюро МСЭ по Хабаровскому краю пока еще продолжает рассылать гражданам вновь разработанные программы на бумажных носителях заказными письмами почтой. Это позволяет делать временный порядок признания лица инвалидом, введённый в связи с пандемией COVID‑19 и продлённый до 1 октября 2021 г.
А вот исполнители мероприятий, прописанных в ИПРА, должны получать сведения из Федерального реестра инвалидов и проинформированы об этом. При необходимости они могут сами распечатать часть программы, которая касается их полномочий, но не запрашивать ее в МСЭ, - говорит Оксана Хмелевская, руководитель реабилитационно-экспертной службы Главного бюро МСЭ по Хабаровскому краю.
После разработки ИПРА специалисты МСЭ рассылают информацию о гражданине по электронному документообороту в соответствии с разделами программы.
Так, исполнителем мероприятий медицинского раздела является минздрав края. Он, в свою очередь, направляет сведения в медучреждение по месту жительства инвалида. И специалисты на местах реализуют программу.
Мероприятия по общему и профессиональному образованию касаются в основном детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Информация уходит в министерство образования и тоже распределяется вслед за инвалидом.
Профессиональной реабилитацией занимается комитет по труду и занятости правительства Хабаровского края – через центры занятости населения. Рекомендации прописываются инвалидам, которые испытывают затруднения в трудоустройстве.
Социальная реабилитация находится в ведении министерства соцзащиты, которое распределяет информацию по центрам соцподдержки. И, надо сказать, специалисты ведомства не дожидаются, когда человек обратится к ним сам – они активно выходят на инвалидов и определяют, какой вид помощи необходим.
Включает ИПРА и физкультурно-оздоровительные мероприятия. За них отвечает министерство физкультуры и спорта. Но здесь надо учитывать и желание самого инвалида, и наличие спортивных организаций. В Хабаровске, например, существует школа адаптивного спорта, но если человек проживает в местности, где подобные учреждения отсутствуют, нет смысла ему их рекомендовать.
И, наконец, самый большой и самый востребованный блок – технические средства реабилитации, которые предоставляются за счет средств федерального бюджета. В Хабаровском крае уполномоченным исполнителем является Фонд социального страхования.
Он работает по электронным документам, но периодически возникает проблема по программам реабилитации, выданным давно на бумажных носителях и не внесенных в электронную систему. Тогда задача решается через функционал, который разработан в 2016 году и связан с порталом госуслуг. Через него ФСС может направить запрос в МСЭ и получить информацию из архивных дел.
Требовать ИПРА у самого инвалида, как и запрашивать ее копию в МСЭ, ведомства не должны. Или инвалид представляет программу по собственному желанию, или специалисты получают информацию по своим каналам из ФРИ.
Но краевые нормативные акты не всегда учитывают то, что ИПРА должна быть исключительно в электронном виде. Один из примеров – компенсация стоимости ОСАГО для человека, которому автомобиль показан как инвалиду, или для семьи, в которой есть ребенок-инвалид.
– Когда к нам приходят запросы на предоставление копии ИПРА, мы вынуждены информировать, что нам необходимо согласие самого гражданина на получение этих сведений, так как факт обращения в учреждение медико-социальной экспертизы относится к сведениям, составляющим врачебную тайну, – говорит Оксана Хмелевская, – и если мы их предоставим без согласия человека, нарушим статью 13 федерального закона об охране здоровья граждан Российской Федерации.
Закономерный вопрос: а разве сведения, загруженные во ФРИ, не содержат врачебную тайну?
– ФРИ – защищенная система. И доступ к полным сведениям может получить только сам инвалид через личный кабинет. Органы же исполнительной власти могут получить оттуда информацию только в рамках своих полномочий, – объясняет Оксана Хмелевская.
Например, Фонд соцстраха получает из ФРИ выписку по утвержденной форме: паспортные данные, раздел технических средств, положенных инвалиду, и раздел помощи, в которой он нуждается. Все остальное убрано. То же и с другими исполнителями.
Руководитель реабилитационно-экспертной службы Главного бюро МСЭ по Хабаровскому краю Оксана Хмелевская уверена, что краевое законодательство будет приведено в соответствие с федеральным. Ведь чтобы закон заработал в полную силу, все исполнители должны четко соблюдать его требования.
Ольга СОКОЛОВА.
Бюро МСЭ по Хабаровскому краю пока еще продолжает рассылать гражданам вновь разработанные программы на бумажных носителях заказными письмами почтой. Это позволяет делать временный порядок признания лица инвалидом, введённый в связи с пандемией COVID‑19 и продлённый до 1 октября 2021 г.
А вот исполнители мероприятий, прописанных в ИПРА, должны получать сведения из Федерального реестра инвалидов и проинформированы об этом. При необходимости они могут сами распечатать часть программы, которая касается их полномочий, но не запрашивать ее в МСЭ, - говорит Оксана Хмелевская, руководитель реабилитационно-экспертной службы Главного бюро МСЭ по Хабаровскому краю.
После разработки ИПРА специалисты МСЭ рассылают информацию о гражданине по электронному документообороту в соответствии с разделами программы.
Так, исполнителем мероприятий медицинского раздела является минздрав края. Он, в свою очередь, направляет сведения в медучреждение по месту жительства инвалида. И специалисты на местах реализуют программу.
Мероприятия по общему и профессиональному образованию касаются в основном детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Информация уходит в министерство образования и тоже распределяется вслед за инвалидом.
Профессиональной реабилитацией занимается комитет по труду и занятости правительства Хабаровского края – через центры занятости населения. Рекомендации прописываются инвалидам, которые испытывают затруднения в трудоустройстве.
Социальная реабилитация находится в ведении министерства соцзащиты, которое распределяет информацию по центрам соцподдержки. И, надо сказать, специалисты ведомства не дожидаются, когда человек обратится к ним сам – они активно выходят на инвалидов и определяют, какой вид помощи необходим.
Включает ИПРА и физкультурно-оздоровительные мероприятия. За них отвечает министерство физкультуры и спорта. Но здесь надо учитывать и желание самого инвалида, и наличие спортивных организаций. В Хабаровске, например, существует школа адаптивного спорта, но если человек проживает в местности, где подобные учреждения отсутствуют, нет смысла ему их рекомендовать.
И, наконец, самый большой и самый востребованный блок – технические средства реабилитации, которые предоставляются за счет средств федерального бюджета. В Хабаровском крае уполномоченным исполнителем является Фонд социального страхования.
Он работает по электронным документам, но периодически возникает проблема по программам реабилитации, выданным давно на бумажных носителях и не внесенных в электронную систему. Тогда задача решается через функционал, который разработан в 2016 году и связан с порталом госуслуг. Через него ФСС может направить запрос в МСЭ и получить информацию из архивных дел.
Требовать ИПРА у самого инвалида, как и запрашивать ее копию в МСЭ, ведомства не должны. Или инвалид представляет программу по собственному желанию, или специалисты получают информацию по своим каналам из ФРИ.
Но краевые нормативные акты не всегда учитывают то, что ИПРА должна быть исключительно в электронном виде. Один из примеров – компенсация стоимости ОСАГО для человека, которому автомобиль показан как инвалиду, или для семьи, в которой есть ребенок-инвалид.
– Когда к нам приходят запросы на предоставление копии ИПРА, мы вынуждены информировать, что нам необходимо согласие самого гражданина на получение этих сведений, так как факт обращения в учреждение медико-социальной экспертизы относится к сведениям, составляющим врачебную тайну, – говорит Оксана Хмелевская, – и если мы их предоставим без согласия человека, нарушим статью 13 федерального закона об охране здоровья граждан Российской Федерации.
Закономерный вопрос: а разве сведения, загруженные во ФРИ, не содержат врачебную тайну?
– ФРИ – защищенная система. И доступ к полным сведениям может получить только сам инвалид через личный кабинет. Органы же исполнительной власти могут получить оттуда информацию только в рамках своих полномочий, – объясняет Оксана Хмелевская.
Например, Фонд соцстраха получает из ФРИ выписку по утвержденной форме: паспортные данные, раздел технических средств, положенных инвалиду, и раздел помощи, в которой он нуждается. Все остальное убрано. То же и с другими исполнителями.
Руководитель реабилитационно-экспертной службы Главного бюро МСЭ по Хабаровскому краю Оксана Хмелевская уверена, что краевое законодательство будет приведено в соответствие с федеральным. Ведь чтобы закон заработал в полную силу, все исполнители должны четко соблюдать его требования.
Ольга СОКОЛОВА.