Личная обида уже бывшего начальника одного из отделов Хабаровской таможни довела его до странностей, закончившихся судом: будучи привлеченным к дисциплинарной ответственности, он решил «компенсировать» премию деньгами из кармана своих сотрудников, которым разрешил, можно сказать, работать «как бог даст» и тоже для своей выгоды, но за некую плату. Но тайное стало явным, и приговор уже вступил в законную силу.
О работе Хабаровской транспортной прокуратуры, противодействии коррупции, раскрытии правонарушений мы поговорили с исполняющим обязанности Хабаровского транспортного прокурора младшим советником юстиции Михаилом Кеба.
- Михаил Владимирович,  расскажите подробности по этому делу с сотрудником таможни.
- В 2017 году мировым судом судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска постановлен обвинительный приговор в отношении бывшего начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Хабаровской таможни.
Он признан виновным в совершении 6 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (получение взятки лично и через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей).
В ходе судебного следствия установлено, что должностное лицо, будучи привлеченным к дисциплинарной ответственности и, в связи с этим, лишенный премии, предложило подчиненным сотрудникам отдела давать ему взятки в виде денег и систематически получать их за попустительство по службе, на что последние ответили согласием.
Так, в период времени с апреля по июнь 2015 года подсудимый, лично и через посредника, получил от сотрудников своего отдела деньги в общей сумме 18000 рублей.
В ходе судебного следствия подсудимый вину признал, в содеянном раскаялся.
С учетом позиции государственного обвинителя ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев исправительных работ с удержанием 10% в доход государства, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу.
На самом деле это мелкое взятничество, но все равно оно потребовало достаточно много сил правоохранительных органов для его раскрытия.
Что такое взятка? Это когда всем удобно и все скрывают этот факт. В этом-то и сложность раскрытия таких преступлений.
- Сейчас довольно много говорят о противодействии коррупции, но ведь довольно сложно ее «ловить» и раскрывать, как вы уже заметили. Как работает прокуратура в этом направлении?
- Особое внимание, конечно, прокуратурами всех уровней, действительно, уделяется исполнению Федерального закона о противодействии коррупции. В нем представлено и её определение  - это злоупотребление служебным положением, получение и дача взятки, злоупотребление полномочиями, либо коммерческий подкуп, иное какое-то использование должностных полномочий государственным, муниципальным служащим, либо руководителем предприятия, в целях извлечения для себя или иных лиц выгоды, преимуществ, в том числе материального характера, включая в интересах юридических лиц.
И на органы прокуратуры возложены полномочия по надзору за соблюдением этого федерального закона. Самый распространенный пример его нарушения  - это дача взятки, которую, как правило, дают граждане.
Транспортная прокуратура осуществляет надзор за предприятиями железнодорожного, водного и воздушного транспорта, к примеру, аэровокзалами, железнодорожными и речными вокзалами, учреждениями здравоохранения в транспортной системе, таможенными органами. Автомобильный транспорт сюда не входит, хочу отметить сразу.
При каждом прокуроре  - в том числе при хабаровском транспортном, на постоянной основе проводятся координационные совещания руководителей правоохранительных органов, в нашем случае с участием руководителей Хабаровского линейного управления МВД России на транспорте, Хабаровской таможни, Хабаровского следственного отдела на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.
Также при прокуроре действует межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия коррупции, в состав которой входят руководители следственных органов на транспорте и рядовые сотрудники. На её заседаниях обсуждаем проблемы квалификации преступлений, их выявления и раскрытия, сложностей в решении конкретных ситуаций, возможности судебных перспектив. Обсуждать указанные вопросы, конечно, лучше комплексно и разносторонне.
Прокуратура также поддерживает государственное обвинение по уголовным делам, направленным в суды. Поэтому, конечно, мы тоже заинтересованы во всестороннем и объективном расследовании преступлений.
Одно из основных направлений нашей работы - это надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Он охватывает не только уголовно-правовую сферу. Так, многие рассматривают коррупцию уже как свершившееся преступление, но и очень важно помнить именно о профилактике нарушений.
Ведь существуют не только уголовные нарушения, но и «ласточки» к совершению таких преступлений: административные правонарушения либо дисциплинарные проступки.
К примеру, два юридических лица привлечены к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица), назначены наказания по 1 млн рублей.
Некоторые думают, что решить свою проблему они могут только взяткой. И совершенно не осознают, что дать взятку  - тоже преступление и расплата за него будет нешуточной. Поэтому еще раз напоминаю: обе стороны совершают уголовное преступление.
В целях взыскания с получивших незаконное вознаграждение лиц сумм взяток в доход государства прокурором в суды заявлены три иска (на 11 тыс. рублей). Всего в истекшем периоде 2018 года рассмотрены и удовлетворены 9 аналогичных исков прокуратуры на общую сумму 198 тыс. рублей.
Одна из важных сторон закона о коррупции: сотрудники правоохранительных органов на транспорте обязаны подавать справки о расходах и доходах, достоверность которых проверяем в том числе и мы.
Также госслужащие отчитываются о своем движимом и недвижимом имуществе, вкладах, акциях и так далее.
Другой пласт надзора связан с увольнением госслужащих, перечень должностей которых установлен законодательством. В целях исключения конфликта интересов новый работодатель обязан уведомить бывшего работодателя о приеме на работу такого человека. Ситуация ясная: вчера сотрудник контролировал, например, железнодорожную дирекцию, а завтра он в нее пришел работать.
Таких нарушений достаточно много, в 2018 году, например, уже выявлено 22 факта, когда работодатель не уведомил вовремя.
Два лица привлечены к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (нарушение требований законодательства при уведомлении предыдущего работодателя о приеме на работу бывшего госслужащего).
- Чего боится в данной ситуации государство?
- Здесь может быть коррупциогенный фактор: вдруг у сотрудника, который работал в определенной госструктуре, взаимодействуя так или иначе с руководством предприятия, возникли с ними доверительные отношения. Возможно, за какие-то уступки, ему пообещали в будущем должность или еще какое-либо вознаграждение. Конечно, сотрудник знает специфику и так далее, и ему выгодно работать на соответствующей должности.
Также законодательство о противодействии коррупции предусматривает обязанность государственного служащего уведомлять о возникшем или возможном «конфликте интересов». И работодатель обязан принять меры, чтобы предотвратить этот конфликт. 
- Какие коррупционные схемы чаще всего попадают во внимание правоохранителей?
- Что касается самых распространенных ситуаций, то это, конечно, попытки дачи взятки иностранными гражданами при прохождении миграционного контроля.
Также граждане пытаются передать денежные средства сотрудникам таможни, чтобы легче пройти таможенный контроль, минимизировать официальные обязательные платежи. Эти случаи, конечно, пресекаются.
К примеру, гражданин КНР пытался дать взятку оперуполномоченному Хабаровской таможни в размере 20000 рублей, чтоб скрыть причастность к преступлению  - незаконному обороту наркотических средств, которые он хотел ввезти через государственную границу.
Граждане также замечены в попытках ввоза таблеток для похудения, которые запрещены в России, содержащие наркотические вещества.
И по нашему законодательству  - это квалифицируется как «контрабанда сильнодействующих либо наркотических средств». И, конечно же, люди всегда говорят одно: мы не знали, что в этих таблетках наркотические вещества. Хотя на любой таможне ознакамливаются со списком запрещенного к ввозу и вывозу.
Выявлялись факты хищения материальных ценностей в структурных подразделениях железной дороги. Такие случаи также относятся к коррупции, так как у нас руководители предприятий отвечают за состояние хозяйственной деятельности соответствующей организации и не имеют права действовать против интересов ОАО «РЖД», весь пакет акций которой находится у государства. А факты такие не единичны!
Вскрыты случаи устройства на работу «мертвых душ»  - которые числились, однако на работу не ходили. Это уже квалифицируется как «мошенничество».
Выявление и расследование коррупционных преступлений, пожалуй, самое сложное в работе правоохранителей. Ведь лица, причастные к их совершению, не заинтересованы в раскрытии.
Одна из функций транспортной прокуратуры  - антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов. В этом году прокурором принесены протесты на два нормативных правовых акта Администрации г. Хабаровска.
Один из них регламентировал порядок проезда детей-сирот, обучающихся в муниципальных учреждениях, в котором не было учтено право их проезда пригородным железнодорожным транспортом. Требования прокурора удовлетворены.
Также опротестовано постановление Администрации г. Хабаровска, регламентирующее, в том числе, вопросы использования водных объектов для плавания и причаливания маломерных судов, которым предусмотрено требование наличия санитарно-эпидеомелогического заключения. При этом в федеральном законодательстве аналогичных положений не имелось.
Противодействие коррупции остается одним из важных направлений нашей работы.

Мария ИВАНОВА.
Фото автора.