Уже в ближайшее воскресенье жители края будут выбирать новый состав Законодательной думы Хабаровского края. Нынешний созыв будет работать вплоть до вступления в полномочия вновь избранных депутатов. Такое изменение в Устав думы действующие депутаты внесли для того, чтобы в работе власти существовала преемственность и не возникало ненужного перерыва.

Лучше меньше, да лучше

В предыдущем, пятом, созыве в Законодательной думе Хабаровского края работало 26 депутатов. Но в федеральном законе, который регулирует численность депутатов в зависимости от количества избирателей, произошли изменения. В Хабаровском крае, где количество людей, имеющих право участвовать в выборах, превышало миллион человек, можно было иметь от 35 до 90 депутатов.
- Учитывая наши географические особенности и удобство для жителей края, мы приняли решение избирать 36 депутатов, - напоминает Сергей Луговской. - При этом была изменена и схема нарезки округов.
Тогда же изменилось и количество постоянных комитетов - сейчас их семь.
По мнению главы региона, количество краевых депутатов, работающих на освобожденной основе, можно уменьшить. Это предложение вполне может быть реализовано, считает председатель Законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской.
- Это вполне реалистичная перспектива, - говорит он. - По моему мнению, количество комитетов может быть меньше. Соответственно, уменьшится и число депутатов, работающих на постоянной основе. Сейчас краевым законодательством в парламенте определено 18 должностей, на которых депутаты могут работать на платной основе.
Право на оплачиваемые должности есть только у председателя думы и двух его заместителей, а также у председателей комитетов, их заместителей и председателя регламентной группы. При этом в VI созыве на постоянной основе замещены не все из них. Мы сегодня не используем все средства, которые заложены на осуществление деятельности Законодательной думы.
Сейчас зарплату в Законодательной думе Хабаровского края получают 14 депутатов. Так что сокращение числа оплачиваемых должностей по факту уже происходит. Важно, чтобы и соответствующее законодательное решение было взвешенным, разумным и обоснованным.
Впрочем, принимать его предстоит уже депутатам будущего созыва.

Подведем итоги

На языке сухих цифр работа Законодательной думы Хабаровского края 6-го созыва выглядит так. За пять лет проведено 136 заседаний (очередных и внеочередных), принято 442 закона.
На карте Хабаровского края появился населенный пункт - на землях «дальневосточного гектара» возникло и узаконено решением депутатов село Дальневосточное.
Расширен перечень возможностей и увеличена сумма краевого материнского капитала - с 200 до 250 тысяч рублей.
- Очень долго в думе 6-го созыва шли дискуссии о придании особого статуса «детям войны» гражданам, родившимся с 22 июня 1927 года по 3 сентября 1945 года, живущим на территории Хабаровского края, - рассказывает Сергей Луговской. - В июне 2018 года был принят закон «Об отдельных вопросах патриотического воспитания граждан в Хабаровском крае», и в нём определена такая категория. Речь не только о важном в моральном отношении решении. Закон теперь позволяет губернатору оказывать таким нашим землякам материальную помощь из средств краевого бюджета. Свои законы получили пчеловоды, садоводы и огородники.
Немало было споров и вокруг федерального закона, дающего право на заготовку валежника. Депутаты краевого парламента одними из первых в стране отозвались на него региональным законом, предусмотрев ряд новшеств и нововведений.
- В частности, мы узаконили использование бензо- и электропил при сборе валежника, - конкретизирует Сергей Луговской. - Казалось бы, вопрос сугубо технический, но без его решения сложно было бы реализовать федеральный закон. Не сделай мы этого, любой заготовитель древесины, распиливая таким инструментом упавшие деревья, попадал бы в разряд нарушителей закона.
Необходимые изменения претерпел Кодекс об административных правонарушениях. К примеру, узаконен долгожданный «час тишины».
Отдельным законом введен запрет на продажу алкоголя с 22 часов до 10 утра, а также в День защиты детей, День молодёжи, День знаний. Статистика УМВД по Хабаровскому краю говорит о том, что меры эти достаточно эффективны: улучшилась криминогенная обстановка, сократилась смертность, связанная со злоупотреблением спиртным.
Дума 6-го созыва эффективно занималась разработкой патентной системы налогообложения. Предложения депутатов с самого начала были направлены на то, чтобы сделать налог на патент дифференцированным. Пройдя непростые обсуждения, в том числе и с экономическим блоком правительства, система была принята и заработала.
Данные, поступающие из налоговых органов, свидетельствуют о том, что только за семь месяцев этого года почти на 15 процентов возросло количество субъектов, которые перешли на патентную систему. Уже 1380 индивидуальных предпринимателей сказали ей «да». Это говорит о востребованности такого вида налогообложения.
Законотворческий процесс не всегда идет быстро - для выработки того или иного документа требуются и, в первую очередь, обеспечение соответствия федеральному законодательству, и мощная юридическая экспертиза, и экономический анализ, и всевозможные согласования с различными структурами и ведомствами.
Вот почему ряд законов, по выражению спикера краевой думы, приобрел статус «переходящих» - их доработкой и принятием займутся уже депутаты нового, 7-го, созыва.
- Это касается, например, обсуждаемого вопроса о возврате прямых выборов глав муниципальных районов, - уточнил Сергей Луговской. - Сегодня эти руководители избираются собраниями депутатов по представлению конкурсной комиссии.

СудьбА транспортного налога

Уже в новом созыве продолжится и обсуждение транспортного налога. Пока этот законопроект прошел только первое чтение. Действующие депутаты приняли разумное решение о его более тщательной проработке, поскольку обсуждавшийся вариант достаточно серьезно ограничивает возможности наполнения местных бюджетов. Мнение муниципальных органов власти обязательно должно быть учтено.
- Тем не менее, ряд новшеств мы все-таки ввели, - подчеркивает Сергей Луговской. - Инвалиды
I и II групп получат льготы. Для них предлагается исключить категории нуждаемости, со 100 до 150 лошадиных сил поднять порог мощности их автомобиля, при котором они будут освобождены от уплаты транспортного налога.
В конце августа стало известно, что депутаты Сахалинской областной думы решили пересмотреть транспортный налог в сторону снижения на 30 процентов для всех владельцев автомобилей. Подобная мера обсуждалась и в Законодательной думе Хабаровского края.
Депутаты инициировали введение дифференцированной ставки транспортного налога, которая зависела бы от возраста автомобиля. При этом ставка для новых машин осталась бы на прежнем уровне, для автомобилей в возрасте от 3 до 10 лет она уменьшалась бы на определенный процент (от 2,5 до 30 процентов).
Однако поступило много обращений от муниципальных образований по поводу прогнозируемых выпадающих расходов от уменьшенной ставки транспортного налога - сегодня они предварительно оцениваются в 600-650 миллионов рублей в год.
- Мы предложили другой вариант, который сейчас находится в думе на проработке, - продолжает Сергей Луговской. - Речь идет о том, чтобы не давать преференций транспортным средствам, которые предполагают коммерческое использование (грузовые машины, автобусы и пр.), а ориентироваться на граждан.
Законопроект, к слову, затрагивает интересы около 70 процентов жителей края. Надо скрупулезно проанализировать его экономику и найти способ снизить завышенную налоговую нагрузку на жителей края.
Изучается и опыт коллег из других дальневосточных регионов. Сходную задачу решают не только на Сахалине и в Приморье. В Якутии, к примеру, предлагается вообще освободить от транспортного налога жителей отдаленных улусов: там, по сути, нет дорог, нет и расходов на их содержание.
Для Хабаровского края актуальна и другая транспортная тема. На днях руководство «Аэрофлота» заявило о намерении отказаться от убыточных для компании «плоских» тарифов, которые позволяли дальневосточникам летать в Москву по приемлемым ценам.
Если это произойдет, жители Хабаровского края заметно потеряют в своей транспортной мобильности.
Сергей Луговской заверил, что депутаты краевой думы 6-го созыва до сложения своих полномочий еще поднимут эту проблему.
- Государство во многом идет навстречу. Мы уже добились того, чтобы субсидированные перелеты стали доступны для многодетных граждан и инвалидов, и считаем, что эти возможности должны быть распространены еще шире, - сказал он. - В вопросе сохранения «плоских» тарифов тоже, на мой взгляд, должна быть помощь от казны Российской Федерации.
Ведь далеко не все субъекты смогут предоставлять, как предлагает «Аэрофлот», ту компенсацию, которая позволит сохранить прежнюю цену. Для Хабаровского края, например, это нереально - у краевого бюджета высокая долговая нагрузка и большие обязательства. Мы подготовим свои предложения. Уверен, что нас услышат. 

Демография в приоритете

Вопрос доступных авиаперевозок связан, как считает Сергей Луговской, с актуальной для Хабаровского края демографической проблемой: ведь именно оторванность от центра страны уменьшает привлекательность нашей территории для жизни, провоцирует отток населения.
Кстати, законотворческая деятельность, направленная на улучшение демографической ситуации в крае, была для думы приоритетной все эти годы.
- У нас хорошо работают федеральные меры поддержки семей с детьми. Полагаю, что аналогичные должны появиться и на краевом уровне, - подчеркивает спикер Законодательной думы. - Мы уже увеличили сумму краевого материнского капитала, совершенствуются и другие механизмы поддержки молодых семей. Это очень важные и нужные законы.

Марина СЕМЧЕНКО.