44 из 90 законов, принятых в 2019 году краевой думой, - это результат работы депутатов уже нового, седьмого ее созыва. Об этом сообщила председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова на состоявшейся 19 декабря пресс-конференции.
- За короткий период (около 2,5 месяца) мы сформировали новую структуру Законодательной думы, сократив количество постоянных комитетов с 7 до 5, соответственно, и количество оплачиваемых должностей - с 18 до 13, - отмечает спикер краевого парламента Ирина Зикунова. - В 2019 году это позволит сэкономить более 8 млн рублей, в 2020 году - еще около 20 млн. Средства пойдут на выполнение социальных обязательств перед жителями Хабаровского края.
На каждом заседании Законодательной думы Хабаровского края (а они проходили дважды в месяц), помимо работы с документами регионального уровня, рассматривалось свыше 10 вопросов, касающихся федеральных инициатив, - с необходимостью выразить свою позицию.

«Забрали демократию»?

Впрочем, как считают некоторые критики думы нового созыва, сокращение числа думских комитетов - «чистой воды популизм», и вообще: «у думы забрали демократию».
- Демократию у думы никто не забирал - мы как раз и являемся «продуктом демократии», - возражает Ирина Зикунова. - Убедительная победа на выборах 24 депутатов, представляющих одномандатные округа, говорит как раз о том, что демократия в Хабаровском крае развита как ни в одном другом субъекте Российской Федерации.
Да, в думе есть мощное большинство, представляющее ЛДПР. И это, с одной стороны, как считает спикер, делает возможным проведение цельной политики, согласующейся с деятельностью исполнительной власти, а с другой - накладывает очень большую ответственность.
Как же при этом строится диалог с думским меньшинством? Ведь, обладая «численным преимуществом», легко блокировать «неудобные» или не кажущиеся актуальными предложения представителей других партий? Однако за ними - тоже люди, их проблемы и надежды…
- Существует правовая основа деятельности думских фракций, каждая из них вправе выходить со своими законопроектами, - объясняет Ирина Зикунова. - С другой стороны,  деятельность каждой фракции сопрягается с деятельностью постоянных комитетов, где она выражает свое мнение. И, в зависимости от его обоснованности и убедительности представителей фракции, это мнение может быть услышанным и понятым. Субъективных барьеров нет - есть желание решать общую задачу, а это - благополучие в крае.
Другое дело, что не всегда есть возможность до бесконечности расширять повестку думских заседаний, включающую в себя свыше 30 позиций, вопросами отчетно-информационного или экспертного характера. Зато есть возможность собирать рабочие группы, совещания, у каждого депутата есть право свободного, первоочередного доступа в органы исполнительной власти. Есть и такая очень продуктивная форма работы, как «правительственный час».
Но наиболее актуальные вопросы, предлагаемые, например, фракцией КПРФ, включаются в повестку. И интерес к ним проявляется всеми депутатами, независимо от партийной принадлежности.

Скоро ли избавимся от госдолга?

Чувствовать себя должником некомфортно никому. А если в долгу - целый край?
- Задолженность края (свыше 50 млрд рублей) сложилась не вчера, это произошло в связи с необходимостью исполнения обязательств по наращиванию суммы заработной платы - чтобы зарплата работников бюджетной сферы была доведена до уровней, предписанных «майскими указами» президента, - объясняет Ирина Зикунова.
То есть, с одной стороны, произошло добросовестное выполнение президентского поручения, а с другой - возникла необходимость мобилизовать для того серьезные заемные источники.
- Невозможно не согласиться с позицией губернатора края Сергея Фургала, - продолжает спикер краевого парламента. - Что важнее: гасить долг - или мы будем строить амбулатории, ФАПы, нормально содержать бюджетные учреждения, качественно организовывать школьное питание, осуществлять все те формы социальной поддержки, которые учреждены в крае? С одной стороны - град критики за долги, с другой - социальные обязательства.
Но Ирина Зикунова убеждена: при мобилизации доходов, так же, как и в предыдущем году, краевое министерство будет часть их направлять на погашение задолженности. При этом она подчеркнула, что ситуация с госдолгом в Хабаровском крае не уникальная и далеко не самая сложная в России.

Когда заработает СОЦИАЛЬНАЯ карта?

«Обслуживание по социальным транспортным картам не производится» - такие объявления встречают пассажиров в нашем общественном транспорте. Законодательная дума делала обращение в Роспотребнадзор, чтобы там обратили внимание на перевозчиков, которые игнорируют карты.
- Мы продолжаем работать с этой проблемой, - говорит председатель постоянного комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова. - Как известно, срок перехода на эти карты заканчивается 31 декабря, после чего начинают действовать правила, прописанные в законодательстве. Пошел процесс обращения и самих граждан в Роспотребнадзор. Мы встали на защиту тех граждан, которые имеют право на социальную помощь, и вопрос будет решен.
Возможно, для этого потребуется принятие дополнительных решений, о чем жителей края обязательно проинформируют. 

Как строить диалог с общественниками?

В Хабаровском крае хорошо развит некоммерческий сектор - у нас действуют более 2000 НКО. Каким должно быть взаимодействие думцев с ними?
По мнению Ирины Зикуновой, НКО - институт очень цивилизованного выражения общественного мнения, с которым необходимо считаться. Депутаты вместе с общественниками принимали активное участие в Гражданском форуме - и речь не только о «титульных» мероприятиях.
- Считаю, что этим организациям нужно давать возможность развиваться, предоставлять широкую информационную площадку, - подчеркивает спикер. - А депутатский корпус должен очень живо и ответственно «ловить» их инициативы, чтобы воплощать в реальность посредством наших возможностей.
Что касается финансирования и развития некоммерческого сектора, то здесь, как считает Ирина Зикунова, не должно быть какой-то чрезмерности: необходимо добиваться, чтобы расходование бюджетных средств на эти цели было результативным.
Кстати, в феврале будущего года в думском комитете по вопросам государственного устройства и местного самоуправления планируется рассмотрение результатов мониторинга деятельности НКО: какие финансовые средства они привлекли и чего сумели добиться.

Хорошо ли депутаты работают бесплатно?

По мнению советского поэта, социализм - это «свободный труд свободно собравшихся людей». Однако у нас другое время - видимо, гораздо менее романтичное: всякий труд должен быть оплачен. Насколько же тогда эффективно работают краевые депутаты на неосвобожденной основе? Ведь они, своего рода, - волонтеры?
- Прежде всего, депутат обязан участвовать в «календарных» мероприятиях: заседаниях думы, «правительственных часах», работать в комитетах, в которых они состоят, и они это делают, - рассказывает о круге обязанностей депутата Ирина Зикунова. - Вторая обязанность - голосовать по обсуждаемым думой вопросам, и эту миссию депутаты тоже выполняют. 
Хорошо справляются и депутаты-«общес­твен­ники» и с представительской функцией: они представляют интересы своих избирателей и передают всю информацию, которую люди им поручают. Это, например, относится к вопросам о социальной транспортной карте, школьном питании. Решение поднятых избирателями проблем - на контроле в думе. Так что председатель Законодательной думы оценивает работу неосвобожденных депутатов достаточно высоко.

Что планируется на будущее?

Благодаря тому заделу, который уже есть в этом году, перспективы на будущее в Законодательной думе выглядят достаточно четко.
- К примеру, в комитете по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры уже есть целый комплекс законотворческих инициатив, связанных с проблемой потребления табака, вейпов и снюсов, с организацией на придомовых территориях торговли алкогольными напитками, - делится Ирина Зикунова планами парламента на новый год.
В сфере здравоохранения и образования предстоит работать над проблемой несовершенства финансового планирования и нормирования деятельности учреждений. Разбираться в этом начнут уже в феврале.
Предстоит также традиционная работа над инициативами правительства, впереди - неоднократная корректировка бюджета в зависимости от поступления денежных средств и вероятных изменений в приоритетах.
- Будем стараться сочетать гибкость и стратегическое видение, - заверила Ирина Зикунова.

Марина СЕМЧЕНКО.