Юрий МИНАЕВ, депутат Законодательной думы Хабаровского края, председатель постоянного комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности:
- Близится к завершению 2016 год, и уже можно подвести его первые итоги. Буквально на днях внесен в Госдуму и направлен для получения отзыва в правительство законопроект, над которым мы работали совместно с председателем комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озеровым.
Речь - о совершенствовании процедуры техосмотра транспортных средств и пресечении незаконной выдачи диагностических карт. В наших северных территориях есть местности, где вообще нет пунктов ТО. Но там ходит транспорт, есть автобусы, в том числе перевозящие детей! При этом отметка о ТО у них имеется. Это прямая угроза безопасности дорожного движения, жизни людей. Совет Федерации предлагает запретить управлять автомобилем, не прошедшим технический осмотр.
В числе знаковых событий в нашей законотворческой деятельности можно отметить принятие думой так называемого «закона о тихом часе» - так люди назвали закон о внесении поправок в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях. Его необходимость продиктована многочисленными обращениями граждан. Теперь в жилых домах с 13 до 15 часов закон предписывает соблюдать тишину, оберегая покой старых и малых, а также тех, кто трудится в ночную смену.
Успокаиваться только самим фактом принятия закона мы не намерены: 34-я статья «о тишине» работает, к сожалению, не в полную меру. Правонарушители нередко остаются безнаказанными, потому что у полиции нет полномочий по составлению протоколов. Они есть у органов местного самоуправления, но конструктивного взаимодействия с правоохранителями не всегда удается добиться - нет четкого регламента совместной работы. Мы проводили «круглый стол» с участием всех заинтересованных сторон, обсуждали, что необходимо для того, чтобы механизм действия закона становился более совершенным. Логичным было бы вернуть полномочия полиции, но федеральный закон предполагает возможность этого при наличии соглашения между руководителем региона и главой МВД РФ. Сегодня, совместно с краевым правительством, мы делаем все необходимое для подписания такого документа.
В этом году, продолжая развивать меры, направленные на ограничение курения и защиту от воздействия табачного дыма на здоровье граждан, мы расширили список мест, где нельзя курить. Теперь к ним относится территория на расстоянии менее 5 метров от входов в помещения, занимаемые государственными органами края, органами местного самоуправления, входов в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, а также остановки общественного транспорта и территория на расстоянии менее 5 метров от них, парковки, парки, скверы.
В работе еще два закона о внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях, инициированные краевой прокуратурой. Один из них направлен на предотвращение незаконных рубок леса: к сожалению, действующее законодательство пока еще оставляет лазейки для нарушителей. Второй касается пробелов в законодательстве в отношении нарушений так называемой бюджетной дисциплины: у судов до сих пор нет полномочий для рассмотрения таких дел, возбужденных полицией или прокуратурой.
Не могу не сказать и о еще одном важном законопроекте - «О регулировании вопросов профилактики правонарушений». Мы не просто приводим краевое законодательство в соответствие с федеральным, но и делаем особый акцент на вопросах, связанных с предупреждением рецидивной преступности и с ресоциализацией бывших заключенных. Теперь, в рамках реализации федерального закона, будут приниматься подзаконные нормативные акты на уровне краевого правительства и органов местного самоуправления. Мы планомерно и настойчиво занимаемся этой проблемой, считая ее одной из самых актуальных для территории, вынужденно встречающей тех, кто покидает места заключения и не может найти себе применение в новой для себя жизни.
В рамках полномочий нашего комитета мы также контролировали выполнение краевых законов - «Об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе» и «О мировых судьях». В крае есть районы, особенно на севере, где существуют сложности с замещением вакантных должностей нотариусов. Вот, казалось бы, появился кандидат, подал документы, но продолжает жить на Сахалине. А у нас его ждут уже два года и исключить из кандидатов уже по закону не имеют права! В декабре мы вновь обратимся к этой проблеме, посмотрим, какая по ней выработана стратегия, как она реализуется на практике.
Что касается назначения мировых судей, мы всесторонне рассматриваем все кандидатуры и на комитете, и на думе. При этом обязательно учитываются обращения граждан, связанные с исполнением мировыми судьями своих обязанностей, вплоть до того, насколько корректно их поведение. Вопросы судебной этики стараемся держать на контроле, решать их совместно с работниками краевого суда. Какими бы субъективными не казались порой мнения граждан, наша задача - свести к минимуму сами поводы для нареканий. Одна из возможностей для этого - установка видеокамер там, где мировые судьи ведут прием или заседание: тогда любую жалобу можно проверить и оценить со всей объективностью.