Госдума одобрила во втором чтении президентский законопроект по поправкам к Конституции. На пленарном заседании во вторник депутаты включили ряд новых предложений в итоговую редакцию инициативы. Глава государства В. Путин неожиданно приехал на заседание. И это было, пожалуй, главной интригой события, за которым следили по телевидению и в Хабаровске.
Внимание главы государства потребовалось и из-за другой инициативы депутатов - досрочных выборов в Госдуму после возможного вступления в силу поправок к Конституции.
Предложение изначально поступило от лидера ЛДПР Владимира Жириновского, а депутат от «Единой России» Александр Карелин оформил его как поправку и внес на рассмотрение депутатов.
В ходе перерыва Володин рассказал Путину об изменениях, которые предлагают депутаты, после чего президент решил выступить перед депутатами.
Выступая перед депутатами, Владимир Путин отметил:
«Председатель парламента проинформировал меня о дискуссии, которая развернулась здесь при рассмотрении во втором чтении поправок к Конституции Российской Федерации.
Учитывая принципиальный характер состоявшегося разговора, а также то, что именно по моей инициативе, как вы знаете, началось широкое обсуждение возможных изменений в Основном законе страны, я посчитал необходимым, не откладывая, высказать прямо здесь, в стенах Государственной Думы, и свою позицию относительно крайне важных предложений, которые сегодня прозвучали, и сказал об этом председателю.
Ещё раз повторю: они, эти поправки, давно назрели, они нужны и, убеждён, будут полезны для страны, для общества и для наших граждан. Потому что они направлены на то, чтобы укрепить наш суверенитет, наши традиции и наши ценности - то, что составляет основу нашей жизни.
На то, чтобы расширить и конкретизировать социальные гарантии наших граждан, а значит, полнее раскрыть социальный характер нашего государства. В целом создать условия для уверенного, поступательного, эволюционного развития России на длительную историческую перспективу.
Согласен с выступавшими: мир действительно меняется. Это касается не только бурного, взрывного по сути дела характера развития технологий, но и буквально всех сторон жизни. Эти перемены носят кардинальный и, я бы сказал, необратимый характер.
Мы видим, насколько сложно складывается ситуация в мировой политике, в сфере безопасности, в глобальной экономике. Здесь ещё и коронавирус к нам прилетел, и цены на нефть пляшут и прыгают, а вместе с ними и курс национальной валюты и биржи.
Но, кстати говоря, воспользуюсь этой трибуной, чтобы сказать: уверен абсолютно, мы этот период пройдём, пройдём достойно. И экономика в целом будет укрепляться, и важнейшие отрасли производства будут более мощными и конкурентоспособными. Но надо работать, и работать вместе, консолидированно.
Знаю, что оценки ведущих политических сил страны по всем этим вопросам в значительной степени совпадают. Это ещё раз ясно прозвучало в ходе нашей недавней встречи с лидерами фракций Государственной Думы в Кремле, которая началась 5-го, а, как заметил Геннадий Андреевич Зюганов, посмотрел на часы и заметил, что закончилась наша встреча уже 6 марта.
При этом все прекрасно понимают, что и внутри страны у нас, к сожалению, многое ещё пока, что называется, сделано, как в народе говорят, «на живую нитку», и пока ещё очень много у нас уязвимого. Это касается и внутриполитической стабильности, межнационального и межрелигиозного согласия, экономического и социального развития.
Поэтому понятно, почему в ходе работы над поправками возник и обсуждается всё острее и активнее вопрос о том, как будет формироваться высший институт государственной власти в России, а именно институт президентской власти.
Ведь именно президент является гарантом Конституции, а если сказать проще, по-другому, является гарантом безопасности нашего государства, его внутренней стабильности и внутреннего, ещё раз это скажу, эволюционного развития. Именно эволюционного, нам достаточно уже было революций, Россия свой «план по революциям» выполнила.
Кстати говоря, в ходе поездок по стране я вижу, что наших граждан эти вопросы беспокоят не меньше, чем вас, уважаемые коллеги, не меньше, чем депутатов Государственной Думы. И эта озабоченность понятна.
Уверен, что придёт время, когда высшая, президентская власть в России не будет, что называется, так персонифицирована, не будет связана с каким-то одним человеком конкретным. Но вся наша предыдущая история складывалась именно таким образом, и, конечно, мы не можем этого не учитывать.
Я прекрасно осознаю и свою собственную ответственность перед гражданами страны и вижу, что люди, во всяком случае большинство общества, ждут, конечно, и моих собственных оценок, решений по ключевым вопросам формирования государственной власти в стране и сейчас, и после 2024 года.
Поэтому сформулирую свою позицию предельно ясно, честно и, уверяю вас, абсолютно откровенно, в том числе по тем конкретным предложениям, которые сегодня прозвучали, да и в целом поднимались в ходе дискуссии по поправкам к Конституции.

О досрочных выборах Госдумы

Относительно позиции Александра Александровича Карелина - о необходимости новых досрочных выборов Государственной Думы.
Моя точка зрения здесь известна. Если граждане России проголосуют за поправки к Основному закону, в том числе за передачу части полномочий президента Государственной Думе и Совету Федерации, то такие изменения должны вступить в силу сразу же после опубликования принятых поправок, а значит, и Государственная Дума должна получить новые, расширенные полномочия немедленно.
Конечно, возникает вопрос: имеет ли [право] действующий состав Госдумы принять эти новые полномочия? На мой взгляд, конечно, да. Почему? Все юридические легитимные основания для этого есть.
Разумеется, в конечном итоге это ваше решение. Но если по этому вопросу в парламенте нет консенсуса, а его, как мне сказал председатель, нет, то я не вижу необходимости в досрочных выборах Государственной Думы.
Ещё раз скажу, ведь если граждане придут на участки 22 апреля и проголосуют, значит, они подтвердят полномочия, новые полномочия Государственной Думы. Народ - единственный источник власти - скажет своё слово. Всё, вопрос закрыт. 

Сильная Россия - сильный президент

Хочу сейчас вернуться к теме, о которой уже говорил в начале. Мы действительно подошли к черте, и прежде чем переступить её, должны, по мнению многих участников дискуссии, принять решение по принципиальному и чувствительному вопросу - о высшем уровне государственной власти, а именно о президентской.
Считаю и глубоко убеждён в том, что сильная президентская вертикаль для нашей страны, для России, абсолютно необходима.
Были предложения, прозвучали идеи о том, чтобы внести изменения в Конституцию и продлить срок действующего президента, вашего покорного слуги, сделать это на основании того, что граждане проголосуют - если проголосуют - за предложенную поправку.
Да, в апреле состоится общероссийское голосование. Но в таком случае получится, что полномочия президента продлеваются в результате по факту безальтернативных выборов, а это, на мой взгляд, также неверно, не нужно этого делать.
У граждан России на любых выборах, на любых, и на выборах главы государства альтернатива всегда должна быть. Выборы должны быть открытыми и конкурентными.
Предложения, которые высказала Валентина Владимировна Терешкова - мы все с огромным уважением к ней относимся, хочу ещё раз поздравить вас с недавним днём рождения, Валентина Владимировна, - в принципе тоже понятны. Первое - исключить из Конституции количество сроков, на которые может избираться высшее должностное лицо страны, президент. 
Строго говоря, формально сегодня можно было бы отменить ограничения по срокам, тем более что во многих других странах, в том числе у наших соседей, такая практика существует, никаких ограничений по количеству сроков избрания главы государства нет. 
Когда политическая, экономическая, социальная сферы обретают внутреннюю устойчивость, зрелость, когда государство становится, безусловно, более мощным и трудно уязвимым извне, тогда на первый план, безусловно, выходит именно возможность сменяемости власти. Она нужна для динамики развития страны.
А мы-то с вами как раз принимаем поправки не на год, не на два и даже не на десять, я надеюсь, на более отдалённую историческую перспективу, хотя бы лет на 30-50. И в этой долгосрочной перспективе общество должно иметь гарантии, что регулярная смена власти будет обеспечена.
О будущих поколениях нам с вами нужно подумать. Потому считаю всё-таки нецелесообразным убирать из Конституции ограничение по количеству президентских сроков.
Второе предложение, по сути, означает снять ограничения для любого человека, для любого гражданина, включая действующего президента, и разрешить в будущем участвовать в выборах.
Естественно, в ходе открытых и конкурентных выборов. Ну и, разумеется, только в случае, если граждане поддержат такое предложение, такую поправку, скажут «да» в ходе общероссийского голосования 22 апреля текущего года.
В принципе этот вариант был бы возможен, но при одном условии, а именно: если Конституционный суд Российской Федерации даст официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Основного закона, Конституции.
Давайте не будем забывать: мы ведь принимаем не новую Конституцию, а только вносим в неё значимые, но всё-таки отдельные поправки. При этом ещё раз подчеркну, что в целом менять саму Конституцию, которая своего потенциала далеко не исчерпала, как я уже говорил, а, напротив, доказала свою эффективность, считаю нецелесообразным даже для решения вопроса о президентской власти.
Поэтому повторю: в случае принятия Федеральным Собранием закона о поправках к Конституции в том виде, о котором сейчас говорю, его обязательно нужно будет направить для оценки и официального заключения в Конституционный суд Российской Федерации.

Как решат россияне, так и будет

И, завершая своё выступление, вновь хочу выразить признательность депутатам Госдумы и Совету Федерации, членам Совета Федерации, за активную, содержательную работу по поправкам к Конституции.
Я хочу искренне поблагодарить граждан России за поддержку. Чувствовал и чувствую её все годы работы. Без такой поддержки трудно и невозможно было бы вообще что-либо сделать, особенно в самые трудные годы начала 2000-х.
Знаю, что не всё из того, что планировали, нам удалось. С пониманием отношусь и к критике, которая звучит, в том числе и связана с рядом непростых решений.
Но хочу заверить вас в том, что в своей работе всегда руководствовался и буду руководствоваться исключительно текущими и долгосрочными интересами России. Исключительно волей нашего народа.
И именно поэтому, кстати говоря, предложил вынести все эти поправки к Конституции России на решение наших граждан, на всероссийское голосование.
И, обращаясь к гражданам, хочу сказать: как вы, дорогие друзья, решите, как вы проголосуете 22 апреля, так и будет. Нам с вами, несмотря ни на что, многое удалось сделать для укрепления страны. Уверен, мы вместе сделаем ещё очень много хорошего, во всяком случае, до 2024 года. А там видно будет».

Депутаты поправки одобрили

После речи Путина депутаты утвердили поправку Терешковой, а предложение по выборам было отозвано. Во время обсуждения законопроекта по поправкам к Конституции во втором чтении обсуждались и другие предложения.
Так, в законопроект включили ограничения для высших должностных лиц, в том числе президента - запрет на иностранное гражданство и вид на жительство в другой стране, а также счета в зарубежных банках.
Кроме того, депутаты одобрили закрепление в Конституции принципа неприкосновенности бывших президентов России, однако предусматривается и процедура ее лишения.
Также экс-лидерам страны разрешили пожизненно становиться членами Совфеда. При этом квота для кандидатов в верхнюю палату парламента, предложенная президентом, увеличивается с 17 до 30 человек - а работать пожизненно из них могут семь.
Отдельная поправка была посвящена суверенитету и территориальной целостности России. Так, депутаты одобрили закрепление в Конституции принципа недопустимости действий и призывов, направленных на отчуждение территорий страны.
В качестве исключения упоминается делимитация, демаркация и редемаркация границ России.
При этом также в поправках уточняется статус русского языка как «языка государствообразующего народа», упоминается проблема защиты семьи и института брака как союза мужчины и женщины, утверждается индексация пенсии не реже одного раза в год, а также гарантируется обязательное социальное страхование и адресная социальная поддержка.

Подготовил С. ДЕНИСОВ.

Люди говорят

Евгений Чадаев, политолог, директор экспертно-аналитического центра «ДВ-РЕГИОН»:

- Процесс обсуждения поправок в Конституцию идет к завершению. Главный вопрос - о стабильности и сменяемости власти и в том числе - об «обнулении» (новый термин возник) президентского срока.
Если это будет принято законодательно, то все идет нормальным правовым путем - с народным голосованием или даже без него: если законодательный орган принимает соответствующий закон. Ведь речь не идет о 1, 2 и 9 статьях Конституции, которые можно менять только референдумом.
Но президент настаивает на народном голосовании - я бы назвал это советом с народом. Это показатель, так сказать, «внешней легитимности», народной оценки предложений и поправок - показатель, безусловно, более точный.


Ольга Мещерякова, глава Вяземского муниципального района:

- Прежде всего, мне очень отрадно отметить в связи с поправками в Конституцию то повышенное внимание, которое уделено органам местного самоуправления, публичности власти: эти вопросы действительно нуждаются в корректировке.
Полномочиями-то нас наделяют, но финансово не очень их подкрепляют. Я надеюсь, что изменения в подходах позволят успешнее справляться с нашими задачами.
Можно, конечно, долго дискутировать по поводу президентских сроков. Но почему здесь вообще нужны какие-то ограничения? Тут народ как раз и выскажется: если человек достоин руководить страной, если виден толк в его работе, то какая разница, сколько сроков для этого будет?


Олег Герасимов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае:

- Итоги заседания Государственной Думы, которое состоялось 10 марта, вызвали горячие споры. Что касается моего отношения к предложению провести досрочные выборы в Госдуму, то я считаю правильным его непринятие.
Необходимо дать доработать действующему составу депутатов. Сегодня во всем мире - и, конечно же, в России - сложилась достаточно сложная экономическая ситуация. Сказывается и распространение коронавируса, и падение цен на нефть.
В этих условиях необходимо, чтобы законодательная власть не отвлекалась на политическую борьбу за места в Госдуме, а сосредоточилась на том, чтобы быстро реагировать на изменяющуюся ситуацию и соответствующим образом корректировать законы.
В том числе - и реагировать на решения международных судов в отношении Российской Федерации и российских компаний, чтобы мы были уверены в защищенности нашего бизнеса.
Что касается обнуления президентских сроков, то президент по этому поводу высказался достаточно определенно. Теперь необходимо получить заключение Конституционного суда: возможно ли это вообще. До его решения давать оценку такой поправке не корректно.


Анжела Брянкина, председатель общественного совета Ванинского муниципального района, председатель общественной организации «Побережье»:

- Я считаю, что необходимо убрать вот это уточнение «подряд» по поводу сроков занимания должности президента. Если Конституция определит два срока - то не важно, подряд они будут или нет. 
Мне очень нравится поправка, которая вводит норму для тех, кто будет избираться в президенты страны: человек, претендующий на такой пост, должен быть только гражданином РФ и прожить в ней не меньше 25 лет.
Нормален, на мой взгляд, приоритет российского права над международным. Этот принцип фактически уже действует. Но если будет решено его специально зафиксировать в Основном законе, ничего плохого в этом не вижу.
Совершенно согласна с тем, что Госдуму переизбирать не нужно. К работе в органе законодательной власти нужно быть готовым, это профессиональная деятельность. В сегодняшней ситуации никакие резкие движения здесь не нужны.


Николай Байков, доктор социологических наук, профессор РАНХиГС, почётный гражданин Хабаровского края:

- Наибольший резонанс сегодня получили последние предложения поправок в Конституцию страны - по «обнулению» президентских сроков. Не зря сам Владимир Путин сказал, выступая перед депутатами, что этот вопрос должен решить Конституционный суд. По сути - я думаю, что президента волнует не собственная судьба, а то, что медленно идёт становление политической системы в стране, становление рыночной экономики.
Поэтому внесено и столько поправок, связанных с политической системой. Мне представляется, что президинт как эволюционист придаёт большее значение партиям, представительным органам, формированию гражданского общества. Часть своих полномочий поправками в Конституцию он отдаёт именно представительным органам. Делится и с Федеральным собранием, и с Государственной Думой.
Широкой общественностью поддерживаются положения о том, каким требованиям должны соответствовать народные избранники и высшие должностные лица государства. В частности требование не иметь счетов и собственности за границей.
Если стать на точку зрения законности, легитимности и ответственности за судьбу страны, то президента нужно поддержать за поправки, связанные со статусом семьи, материнства, детства. Приветствовать, что эти вещи получают конституционный статус. 

Подготовила Марина СЕМЧЕНКО.


Владимир Путин: «Я прекрасно осознаю  свою собственную ответственность перед гражданами страны»