Предпринимательский «фильтр» и прорывные решения
16.07.2019
459
В обсуждении «Плана быстрых побед» по улучшению инвестклимата приняли участие предприниматели и представители всех ведомств, с которыми работает бизнес
«План быстрых побед» - мероприятий, направленных на резкое улучшение инвестиционного и делового климата в Хабаровском крае, прошёл «фильтр» предпринимательского сообщества.
В целом бизнес-предложения краевого министерства инвестиционного развития и предпринимательства поддержал, но некоторые идеи признал непрорывными, а некоторые предложил добавить. Мнение предпринимателей будет обязательно учтено.
Модератор встречи - заместитель министра - начальник управления развития и поддержки предпринимательства Наталья Рехтина сразу подчеркнула, что «план быстрых побед» формировался не только на основе показателей Национального рейтинга оценки делового климата АСИ, но и на внерейтинговых показателях, которые сформулировал сам бизнес.
Да и сама встреча была инициирована министерством, чтобы получить от бизнеса «обратную связь» - действительно ли мероприятия плана существенно продвигают нас к результату, то есть к устранению вопросов, мешающих работать предпринимателям, упрощению и улучшению условий ведения бизнеса, упрощению и сокращению процедур.
В целом план стал компактнее. Число мероприятий сократилось со 162 до 63. За счёт устранения дублирующих направлений. Наибольшее число мероприятий, впрочем, касается тех пунктов Нацрейтинга, по которым у края невысокие показатели, то есть по тем направлениям, где бизнес ощущает дискомфорт.
Коллеги из Минвостокразвития предоставили на встречу показательный слайд, объясняющий, почему край не вошёл в этом году в тридцатку наиболее успешных в плане инвестклимата субъектов Федерации. Оказывается, мы выполнили примерно треть показателей от тех, что достигли регионы, вошедшие в тридцатку.
Хотя интегральный индекс показателей края в прошлом году всего на 0,7 балла выше, чем в этом. Но другие регионы «бежали быстрее» и сумели существенно повысить свой интегральный индекс.
Существенно поднять некоторые показатели, по которым край отстаёт, объективно сложно. Скажем, бизнес указывает на проблемы с трудовыми ресурсами. Он оценивает их количество и качество низко.
Та же проблема у всех дальневосточных территорий. И это понятно - людей в регионе существенно меньше, чем в центре России, конкурентоспособность бизнеса низка, что влечёт за собой невысокую оплату труда. Соответственно, найти хорошие кадры достаточно трудно.
Улучшить ситуацию, согласно «Плану быстрых побед», должно активное сотрудничество бизнеса с профессиональными учебными заведениями - как высшими, так и средними.
По закупкам у малого бизнеса за прошедший год край прирос на 10 процентов, достигнув показателя 50 процентов. Но при этом из группы А попал в группу С, потому что другие регионы закупки у малого бизнеса довели до 80 процентов.
Важный пункт «Плана быстрых побед» - информирование бизнеса о состоянии дел во всех сферах - выдаче разрешений на строительство, получении лицензий и так далее.
Для определения мероприятия по ускорению регистрации предприятий здесь же на встрече, по инициативе бизнес-омбудсмена края Олега Герасимова, было решено провести «контрольную закупку», то есть посмотреть, что нужно улучшить и углубить в ходе регистрации конкретного ИП. И по результатам внести этот пункт в «План быстрых побед».
Очень сложный момент - подключение к электрическим сетям. План предусматривал ежегодно актуализировать инвестиционные программы энергетиков и публиковать их на сайте сетевых организаций в течение 10 дней. Сейчас публикация идёт редко, и бизнес не видит, что происходит.
Но участники встречи дружно решили, что этот пункт существенно не продвинет нас в этом направлении. И пункт из плана был торжественно вычеркнут.
Второй момент - внесение изменений в 109 краевой закон, упрощающий строительство объектов электросетевого хозяйства.
Также предлагается провести аудит резервированных мощностей и перераспределение неиспользованных, а ещё ввести на территории края единую заявку на подключение к сетям, что предусмотрено постановлением правительства РФ.
Участник встречи директор индустриального парка «Авангард» Денис Грось тут же предложил внести в 109 краевой закон пункт, о том что упрощённый порядок распространяется на поэтапное строительство сетевых объектов - газопроводов, линий электропередачи и так далее. Сегодня этапность воспользоваться «упрощёнкой» не позволяет. Предложение было принято.
Пакет предложений в плане по показателю «получение разрешения на строительство». Необходимо сократить сроки каждого этапа этой процедуры. Сегодня у нас общий срок на 18 дней выше, чем в среднем по стране.
Необходим общественный аудит или контрольная закупка по этому вопросу. Госэкспертиза проходит в течение 40 дней. Частники работают быстрее, но в итоге можно получить отрицательный ответ.
Обсудили участники встречи вопрос о лицензировании. План предусматривал внедрение электронной заявки на получение лицензии на перевозки, медицинскую деятельность.
Оказалось, что это предложение нас не спасёт, напротив бизнесу будет сложно сканировать тома документов, необходимых для получения лицензии. Результат - пункт из плана вычеркнули, зато решили провести отдельную встречу лицензирующих организаций с бизнес-сообществом, особенно с медицинским.
На встрече прозвучало, что проблема в малочисленности подразделений, ответственных за выдачу лицензий, а также многочисленности организаций, согласующих выдачу лицензии. Как решить этот вопрос, что поставить в «План быстрых побед», решится на специальной встрече.
Очень конкретное предложение поступило от бизнеса по улучшению показателя - работа Совета по предпринимательству края. Он проходит четыре раза в год.
На каждом рассматривается один-два вопроса. Много проблем остаётся за пределами повестки. Ранее ежемесячно собирался президиум совета, который рассматривал в разы больше вопросов. В какой-то момент президиумы отменили.
Бизнес предложил вернуть президиум, сообщать повестку не только на сайте совета, но и на других ресурсах. И на каждом заседании совета заслушивать по одному председателю профильного комитета.
Много предложений прозвучало от предпринимателей и по другим важным вопросам инвестиционного климата. Особенно по контрольно-надзорной деятельности.
В частности в плане появятся пункты о снижении на 30 процентов количества плановых проверок по предприятиям с риск-ориентированным подходом и о признании «административного расследования» проверкой, подпадающей под надзор прокуратуры.
Важно, что за исполнение всех мероприятий отвечать будут заместители губернатора края.
Раиса ПАЛЕЙ.
В целом бизнес-предложения краевого министерства инвестиционного развития и предпринимательства поддержал, но некоторые идеи признал непрорывными, а некоторые предложил добавить. Мнение предпринимателей будет обязательно учтено.
Модератор встречи - заместитель министра - начальник управления развития и поддержки предпринимательства Наталья Рехтина сразу подчеркнула, что «план быстрых побед» формировался не только на основе показателей Национального рейтинга оценки делового климата АСИ, но и на внерейтинговых показателях, которые сформулировал сам бизнес.
Да и сама встреча была инициирована министерством, чтобы получить от бизнеса «обратную связь» - действительно ли мероприятия плана существенно продвигают нас к результату, то есть к устранению вопросов, мешающих работать предпринимателям, упрощению и улучшению условий ведения бизнеса, упрощению и сокращению процедур.
В целом план стал компактнее. Число мероприятий сократилось со 162 до 63. За счёт устранения дублирующих направлений. Наибольшее число мероприятий, впрочем, касается тех пунктов Нацрейтинга, по которым у края невысокие показатели, то есть по тем направлениям, где бизнес ощущает дискомфорт.
Коллеги из Минвостокразвития предоставили на встречу показательный слайд, объясняющий, почему край не вошёл в этом году в тридцатку наиболее успешных в плане инвестклимата субъектов Федерации. Оказывается, мы выполнили примерно треть показателей от тех, что достигли регионы, вошедшие в тридцатку.
Хотя интегральный индекс показателей края в прошлом году всего на 0,7 балла выше, чем в этом. Но другие регионы «бежали быстрее» и сумели существенно повысить свой интегральный индекс.
Существенно поднять некоторые показатели, по которым край отстаёт, объективно сложно. Скажем, бизнес указывает на проблемы с трудовыми ресурсами. Он оценивает их количество и качество низко.
Та же проблема у всех дальневосточных территорий. И это понятно - людей в регионе существенно меньше, чем в центре России, конкурентоспособность бизнеса низка, что влечёт за собой невысокую оплату труда. Соответственно, найти хорошие кадры достаточно трудно.
Улучшить ситуацию, согласно «Плану быстрых побед», должно активное сотрудничество бизнеса с профессиональными учебными заведениями - как высшими, так и средними.
По закупкам у малого бизнеса за прошедший год край прирос на 10 процентов, достигнув показателя 50 процентов. Но при этом из группы А попал в группу С, потому что другие регионы закупки у малого бизнеса довели до 80 процентов.
Важный пункт «Плана быстрых побед» - информирование бизнеса о состоянии дел во всех сферах - выдаче разрешений на строительство, получении лицензий и так далее.
Для определения мероприятия по ускорению регистрации предприятий здесь же на встрече, по инициативе бизнес-омбудсмена края Олега Герасимова, было решено провести «контрольную закупку», то есть посмотреть, что нужно улучшить и углубить в ходе регистрации конкретного ИП. И по результатам внести этот пункт в «План быстрых побед».
Очень сложный момент - подключение к электрическим сетям. План предусматривал ежегодно актуализировать инвестиционные программы энергетиков и публиковать их на сайте сетевых организаций в течение 10 дней. Сейчас публикация идёт редко, и бизнес не видит, что происходит.
Но участники встречи дружно решили, что этот пункт существенно не продвинет нас в этом направлении. И пункт из плана был торжественно вычеркнут.
Второй момент - внесение изменений в 109 краевой закон, упрощающий строительство объектов электросетевого хозяйства.
Также предлагается провести аудит резервированных мощностей и перераспределение неиспользованных, а ещё ввести на территории края единую заявку на подключение к сетям, что предусмотрено постановлением правительства РФ.
Участник встречи директор индустриального парка «Авангард» Денис Грось тут же предложил внести в 109 краевой закон пункт, о том что упрощённый порядок распространяется на поэтапное строительство сетевых объектов - газопроводов, линий электропередачи и так далее. Сегодня этапность воспользоваться «упрощёнкой» не позволяет. Предложение было принято.
Пакет предложений в плане по показателю «получение разрешения на строительство». Необходимо сократить сроки каждого этапа этой процедуры. Сегодня у нас общий срок на 18 дней выше, чем в среднем по стране.
Необходим общественный аудит или контрольная закупка по этому вопросу. Госэкспертиза проходит в течение 40 дней. Частники работают быстрее, но в итоге можно получить отрицательный ответ.
Обсудили участники встречи вопрос о лицензировании. План предусматривал внедрение электронной заявки на получение лицензии на перевозки, медицинскую деятельность.
Оказалось, что это предложение нас не спасёт, напротив бизнесу будет сложно сканировать тома документов, необходимых для получения лицензии. Результат - пункт из плана вычеркнули, зато решили провести отдельную встречу лицензирующих организаций с бизнес-сообществом, особенно с медицинским.
На встрече прозвучало, что проблема в малочисленности подразделений, ответственных за выдачу лицензий, а также многочисленности организаций, согласующих выдачу лицензии. Как решить этот вопрос, что поставить в «План быстрых побед», решится на специальной встрече.
Очень конкретное предложение поступило от бизнеса по улучшению показателя - работа Совета по предпринимательству края. Он проходит четыре раза в год.
На каждом рассматривается один-два вопроса. Много проблем остаётся за пределами повестки. Ранее ежемесячно собирался президиум совета, который рассматривал в разы больше вопросов. В какой-то момент президиумы отменили.
Бизнес предложил вернуть президиум, сообщать повестку не только на сайте совета, но и на других ресурсах. И на каждом заседании совета заслушивать по одному председателю профильного комитета.
Много предложений прозвучало от предпринимателей и по другим важным вопросам инвестиционного климата. Особенно по контрольно-надзорной деятельности.
В частности в плане появятся пункты о снижении на 30 процентов количества плановых проверок по предприятиям с риск-ориентированным подходом и о признании «административного расследования» проверкой, подпадающей под надзор прокуратуры.
Важно, что за исполнение всех мероприятий отвечать будут заместители губернатора края.
Раиса ПАЛЕЙ.