24-25 июня по инициативе Государственной Думы, при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства России, Министерства сельского хозяйства РФ, правительства Хабаровского края и других официальных партнеров в Хабаровске состоялся очередной этап Национального лесного форума.
Главная его цель - добиться повышения эффективности использования российских лесов как национального богатства, собрать в регионах информацию о состоянии лесов и предложения, которые лягут в основу новых законов в лесной отрасли - как известно,  за последние десять лет принято сорок новых федеральных законов, а уж поправок в Лесной кодекс и того больше…
- Наш край является одним из крупнейших в стране лесосырьевых регионов - здесь сосредоточено свыше четверти лесных запасов Дальнего Востока. У нас работают предприятия, которые применяют самые современные технологии переработки древесины, а впереди глобальные проекты, в том числе и по строительству целлюлозного производства. Но и проблем достаточно: главная задача - комплексно осваивать лесные ресурсы и увеличивать степень переработки древесины, - сказал губернатор края Вячеслав Шпорт. 
- Большое число новых законов последних лет, вносящих изменения в Лесной кодекс, говорит о многом. Да, существенно «отстало» законодательство в сферах управления лесным хозяйством, эффективного многоцелевого использования лесов (сборе и переработке дикоросов), охоты… Мы собираемся не «латать» лесное законодательство, а решать проблемы, стоящие перед отраслью, - заметил председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Николай Петрович Николаев, главный инициатор проведения форума под эгидой Госдумы, конечно же, прав. Недаром на форум, помимо вопросов стратегии развития лесного комплекса и состояния лесопромышленного комплекса Дальнего Востока, были вынесены такие вопросы, как новые подходы к ставкам платы за лесные ресурсы, роль товарной биржи для повышение прозрачности ценообразования и эффективных продаж на рынке леса и лесоматериалов, инвестиционное развитие лесного комплекса, влияние заградительных пошлин на круглый лес и другие. Эти проблемы обсуждались на площадке «Лесной комплекс России».
В сфере управления лесным хозяйством выступающие подняли такие давно назревшие вопросы, как лесоустройство, планирование хозяйственной деятельности в лесах и их инвентаризация, применение ЕГАИС при проведении таможенного контроля лесоматериалов, роль науки в повышении эффективности ведения лесного хозяйства.
Лесники отметили для себя, как и где ведется подготовка кадров для лесного хозяйства, как интенсивно работает молодежь в школьных лесничествах. К сожалению, хабаровские лесники последним сегодня похвастаться не могут: из десятков школьных лесничеств действующими остались единицы… А вот пилотный проект по дистанционному мониторингу, система «Кедр», в управлении лесами Хабаровского края внедряется широко и эффективно. Собравшиеся на форуме слышали, как практически внедряется интенсивная модель использования и воспроизводства лесов в России.
Форум затронул и такие важные проблемы, как многоцелевое использование лесов. Лесные богатства Дальнего Востока безусловны и велики, но в полной ли мере мы их используем? Известно, по действующим законам собирать грибы и ягоды разрешается только для собственных нужд, а если для продажи - арендуй участок леса. То есть не только собирай там дикоросы, но и отвечай за то, чтобы арендованный участок не горел, чтобы там не шли рубки и т. д. То есть используй лес эффективно!
А это не всегда получается. Выступающие говорили о разнообразных коллизиях многоцелевого использования: обсуждали роль отраслевых объединений в формировании организованного рынка дикоросов в стране и пути решения проблем с экспортом продукции и сырья, подчеркивали необходимость создания условий и стимулирования самозанятости населения, а также и рабочих мест в отрасли, рассматривали методы использования лесов при освоении «дальневосточного гектара». Не оставили без внимания такие, казалось бы, понятные всем вопросы, как заготовка древесины для собственных нужд и обеспечение населения дровами: за кажущейся простотой этих проблем, как показывает опыт Хабаровского края, порой скрывается масса нюансов, решать которые приходится на месте и срочно.
Не могу не сказать о ведении охотничьего хозяйства, одного из крупнейших пластов отрасли, - оно также требует мотивированного и понятного нормативно-правового регулирования. Безусловно, законодательство в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов совершенствуется - об этом рассказал директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Андрей Филатов.
Результаты очевидны. Например, в закон «Об охоте» внесена статья, позволившая охотопользователям, ведущим охотничье хозяйство на основе долгосрочных лицензий, перейти к лесохозяйственным отношениям без проведения аукциона сроком на 49 лет.
Это позволило обеспечить не только преемственность, но и защиту охотопользователей. Правительством Российской Федерации также был утвержден перечень объектов охотничьих инфраструктур (охотничьи базы, кордоны и вольеры). На очереди - порядок определения ставок платы за пользование участками лесного фонда, занятыми под объекты этих охотничьих инфраструктур.
Внесен был ряд изменений в Правила охоты, что, в основном, касается сроков проведения весенней охоты в некоторых регионах. Кстати, в департамент поступило обращение и от правительства Хабаровского края, но так как готовится новая редакция Правил охоты, оно туда, возможно, и войдет. (Хотя Минюст РФ крайне тяжело согласует внесение изменений в Правила охоты.)
Какие законопроекты, касающиеся охоты, внесены в правительство России? Например, в части порядка выдачи охотничьих билетов: существующий порядок привел к тому, что билеты получила масса не охотников, а «стрелков», не соблюдающих технику безопасности, а порой и сроки охоты… Далее - совершенствование порядка ведения государственного охотохозяйственного реестра, еще одно - охотники должны участвовать в регулировании численности охотничьих животных и т. д. В общем, совершенствование «охотничьих» законов такому крупному по территории краю, как Хабаровский, должно принести пользу - у нас же площадь охотничьих угодий составляет свыше 73 миллионов гектаров.
Еще одной из проблем, которые обсуждались на форуме, был доступ к информации о свободных участках леса. Если ранее эти данные получить было сложно, сейчас - пожалуйста: в государственном портале «Использование лесов» есть все сведения.
Как становится понятным, лесное законодательство страны нуждается в изменениях, вносить которые следует лишь на основе полной информации о состоянии отрасли. Поэтому так важен учет мнения лесопользователей и анализ практики правопримения существующего законодательства в сфере лесных отношений в разных округах страны.
Хабаровский окружной этап форума - третий из пяти: подобные прошли уже в Ижевске и Ханты-Мансийске, намечаются в Барнауле и Петрозаводске, а завершится Национальный лесной форум в Москве. В сентябре там подведут итоги и сформируют предложения для внесения изменений в действующее законодательство.
Наталья ПЛАТОШКИНА.