На расширенном заседании правительства Хабаровского края по вопросам реализации государственной молодежной политики я кратко представил наши результаты исследования по молодежи, проведенного по заказу Комитета по молодежной политике правительства Хабаровского края.

Главное - желание ЗДЕСЬ жить

На наш взгляд, наиважнейшим показателем и индикатором состояния молодежи, характеризующим комфортность проживания, учебы и работы, возможности для самореализации и развития молодежи, является показатель миграционных настроений. Все остальное - вторично.
Численность молодежи в Хабаровском крае в возрасте от 15 до 29 лет составляет 256,5 тыс. человек (19,3 % всего населения края).
За последние три десятилетия численность молодежи края сократилась на 36,5 %, в то время как общая численность населения сократилась на 18 %, что свидетельствует о более интенсивном оттоке молодежи с территории края (в два раза), поскольку в основе сокращения численности - это отток.
Нагрузка пенсионеров на молодежь существенно трансформировалась и возросла. Так, если в 1990 году на 10 молодых людей приходилось 5-6 пенсионеров, то в 2018-м число пожилых увеличилось до 13-14 человек.
Результаты наших исследований (и предыдущих, и настоящего) показывают очень высокий миграционный потенциал молодежи, большая часть которой намерена уехать за пределы Хабаровского края, Дальнего Востока, а часть за границу.

Миграционные настроения молодежи

Общее мнение и оценки молодежи Хабаровского края сводятся к тому, что именно политики в отношении молодежи нет. Есть мероприятия, направленные на локальное достижение тех или иных задач. 
Кризис современности состоит в том, что, к сожалению, абсолютное большинство молодых людей, независимо от социальной группы, не ощущают на себе заботу государства по решению проблем молодежи, созданию условий для ее развития, самореализации здесь, на территории своих населенных пунктов в Хабаровском крае.
Результаты исследования не выявили революционных предложений от молодежи. Все предложения молодых людей достаточно известны и в значительной степени «избиты», что свидетельствует лишь об одном - это самые важные и значимые для развития молодежи направления.
И они многие годы не решаются. Их дальнейшее игнорирование будет способствовать дальнейшему, и без того высокому, миграционному оттоку молодежи с территории Хабаровского края, Дальнего Востока.
В большей степени молодежь ждет решения трех наиболее важных для нее проблем: уровень жизни (рост реальных доходов и достойной оплаты труда, доступного жилья), рабочие места и возможности для интересного и насыщенного досуга и отдыха.

Кардинальная трансформация

Главное в государственной молодежной политике на сегодня - это ее кардинальная трансформация, смена парадигмы и целеполагания. Политика - это система взглядов, это идеология в отношении молодежи, это система действий по достижению желаемого образа молодежи. Какой мы хотим видеть молодежь? Вот главный вопрос к реализации ГМП.
Сегодня молодежная политика в большей степени реализует не политический, а мероприятийный подход к молодежи. Ее ключевые индикаторы направлены лишь на вовлечение молодежи в различные мероприятия. А каков от этого эффект? Молодежь уезжает…
Реализацию государственной молодежной политики целесообразно осуществлять исходя из межведомственного подхода, при котором все региональные и муниципальные структуры, министерства и ведомства включаются в совместную реализацию ГПМ и достижение ключевых показателей этой политики. А органы по делам молодежи должны быть самостоятельными и играть «главную скрипку» в этой работе, выступать координаторами этого межведомственного взаимодействия.

Уходить от единых подходов

Молодежь сегодня - это очень большая и разнородная социальная группа. Нужно уходить от единых подходов и единых программ и проектов для всех молодых людей. Работа в этом направлении должна быть адресной и конкретной.
В рамках исследования, взяв только основные 7 социальных групп молодежи, мы увидели их специфические различия в ценностях, образе жизни, потребностях, проблемах и т. д.
Так, например, из 7 групп молодежи есть 2 группы, которые меньше других имеют желание уехать с территории Хабаровского края. Это молодые семьи и молодые предприниматели. Вот их и нужно в первую очередь поддерживать и создавать условия для их развития.

А мы еще не говорим и о других группах, которые не исследовали - сироты, молодые инвалиды, молодежь, освободившаяся из мест лишения свободы, и др. Каждая группа нуждается в своих специфических подходах и программах.

Смена целеполагания

Сегодня уровень благополучия, успешности развития любой территории оценивают по самым различным показателям и индикаторам, которые, по большому счету, позволяют выстраивать основные направления социально-экономической политики развития территории.
От того, какими эти показатели будут (количественными или качественными, формальными или реальными, имитационными или действующими), будут и зависеть подходы и меры по их достижению. А следовательно, и эффективность самой государственной политики.
Мы поинтересовались у молодежи о таких «молодежных» показателях, которые, на её взгляд, позволяли бы лучше всего оценить комфортность проживания и привлекательность нашего Хабаровского края, а следовательно, и определить ключевые направления развития молодежи.
Обобщая высказывания молодежи, мы выделили множество показателей, заслуживающих своего внимания, которые действительно целесообразно рассмотреть в качестве ключевых показателей ГМП, реализуемой в Хабаровском крае:
- миграционный отток молодежи - желание молодежи оставаться здесь жить и работать;
- доля молодежи в структуре населения края;
- количество молодых предпринимателей, действующих более 1 года;
- количество мест для семейного молодежного отдыха и досуга;
- реальные доходы молодежи;
- престиж местных учебных заведений;
- наличие возможности у молодежи путешествовать;
- количество молодых семей, желание рожать детей.
Причем ни один из этих показателей не находит своего отражения в существующей государственной программе Хабаровского края «Развитие молодежной политики в Хабаровском крае». Поэтому считаем целесообразным кардинальный пересмотр действующих ключевых показателей (индикаторов) программы, поскольку существующие представляются очень сомнительными в плане качественного влияния на молодежь:
- количество патриотических клубов;
- доля вовлеченных в мероприятия ЗОЖ;
- доля вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений;
- доля реализованных проектов и программ в области ГМП;
- доля вовлеченных в добровольчество;
- доля вовлеченных в деятельность инновационной, научно-технической и творческой направленности;
- доля принимающих участие в деятельности студенческих отрядов.
Изменив целеполагание, мы изменим подходы, инструменты, результаты и эффективность государственной молодежной политики.

Ставка на развитие рынка труда

Результаты исследования показывают, что большинство проблем молодежи апеллировано к доходам, а соответственно к возможностям: уровню жизни, успешности, материальному достатку, трудоустройству не по специальности, неудовлетворенности многими аспектами жизни и т. п. 
Есть два основных пути достижения материального благополучия: рост заработных плат в бюджетной сфере и развитие предпринимательства. На наш взгляд, одним из главных столпов ГМП в крае должно стать развитие молодежного предпринимательства.
Проведенный корреляционный анализ показал следующее. Среди молодых предпринимателей в значительно большей степени, нежели в остальных социальных группах молодежи, проявляется приоритет таких важных ценностей, как материально обеспеченная жизнь, познание, самостоятельность как независимость в суждениях и оценках, свобода как независимость в поступках, ответственность, твердая воля (умение настоять на своём, не отступать перед трудностями), эффективность в делах.
ОНИ - другие. ОНИ видят возможности развития там, где другие видят проблемы!
Поэтому, на наш взгляд, в реализации ГМП целесообразно сделать упор именно на развитие молодежного предпринимательства.
Ведь предпринимательство не только формирует у молодежи совершенно иное мировоззрение, качества, способности, не только позволяет достигать личных целей в самореализации, становиться успешным, иметь материальный достаток, но и несет серьезную социальную функцию в создании рабочих мест, уплате налогов, производстве товаров и услуг, повышении уровня и качества жизни местного сообщества.
А дополнительное подтверждение нашим выводам мы получили посредством генерации «облака слов» на основе нашего 40-страничного аналитического отчета по оценке молодых предпринимателей. Ключевые слова несут в себе правильный посыл: «Сейчас здесь нужно очень много молодых активных предпринимателей».

Юрий БЕРЕЗУТСКИЙ.