Новостройки дорожают: как бы взять их под контроль?
24.02.2022
1046
В феврале с опережением графиков завершено строительство очередного дома на Ореховой сопке в Хабаровске в ЖК «Березки». Предыдущий сдавали 25 ноября прошлого года и тоже с опережением. Довольны и строители, и жильцы. Всего в этом комплексе планируется в
В 2021 году строительная инфляция в стране превысила все разумные пределы. Что не только привело к росту стоимости квадратного метра жилья на 20 процентов, но и поставило под угрозу выполнение государственных и муниципальных контрактов на строительство социальных объектов.
Об этом заявил министр строительства РФ Ирек Файзуллин на масштабной конференции строителей, прошедшей в Хабаровске по инициативе Министерства строительства и ЖКХ России, национального объединения строителей «НОСТРОЙ» и правительства Хабаровского края.
Антон Глушков, президент национального объединения строителей «НОСТРОЙ», на конференции сказал, что 2021 год прошёл под знаком постоянного изменения стоимости ресурсов. В результате она увеличилась практически на 100 процентов. Мировая конъюнктура играет на металлургов, и надеяться на изменение цен в обратную сторону не приходится.
- Для борьбы с ростом цен мы начинаем развивать механизм совместных закупок, - сообщил Антон Глушков.
Кроме того, чтобы удержать рост квадратного метра под контролем, федеральное правительство выпустило ряд постановлений для регионов и федеральных заказчиков. Они позволили изменять цену действующих контрактов на строительство и реконструкцию.
Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярёв акцентировал внимание конференции, что президентом России Владимиром Путиным поставлены задачи по формированию новой энергетики, повсеместного использования цифрового проектирования, производства и внедрения самых передовых энергоэффективных материалов.
- Мы сейчас реализуем поручение президента, данное на ВЭФ, по созданию дальневосточного кластера строительных материалов, - сказал Дегтярев, - активно занимаемся созданием инфраструктуры для масштабного жилищного строительства (спасибо, федерация выделила почти 4 миллиарда рублей на эти цели).
Во многом строительство будет зависеть от того, как сработают управленческие команды, от их открытости, диалога с бизнесом, гражданами.
Строительство новых объектов будем вести на качественно новом уровне. Для привлечения максимального количества добросовестных подрядчиков налажена работа с СРО по информированию о закупочных процедурах, о возможных ошибках при подготовке конкурсной документации.
Заместитель председателя правительства Хабаровского края по вопросам строительства Керим Сунгуров был краток. Строительная отрасль - драйвер развития экономики края. В ней работают около 45 тысяч человек. Но мы хотим, чтобы строителей было больше и строилось больше. Чтобы люди оставались жить в крае, сказал он.
В ближайшие дни должно выйти распоряжение правительства Хабаровского края по срокам заключённых договоров. Этот механизм позволяет компенсировать расходы застройщиков в связи с существенным удорожанием строительных ресурсов. По шести объектам капитального строительства уже получено заключение госэкспертизы.
Кроме того, изменился порядок расчёта уровня заработной платы рабочих, занятых в строительной отрасли. Он в Хабаровском крае за годы пандемии составил 129,6 процента. Это позволило привлечь на стройку кадры.
Несмотря на предпринимаемые Правительством РФ меры, ситуация со строительством государственных и муниципальных объектов складывается очень непростая. В своём выступлении на конференции и. о. министра строительства Хабаровского края Олег Сутурин проблемы при реализации инвестиционных проектов разделил на несколько групп. Они характерны и для других регионов Дальневосточного округа.
Первая группа - отсутствие заявок от проектных и подрядных организаций при размещении государственного заказа.
Вторая - уклонение подрядных организаций от заключения государственных контрактов после признания их победителями.
Третья - нарушение сроков исполнения заключенных государственных контрактов.
Минстрой края неоднократно обращался в СРО и общественный совет при министерстве: каковы причины нежелания заявляться на торги? В числе причин назвали избыточно сжатые сроки на проектирование и строительство, отсутствие в проектной документации мероприятий, учитывающих особенности строительства в отдалённых районах, - это вахтовый метод, транспортная схема, доступность в районе строительства инертных материалов. И непривлекательная сметная стоимость строительства.
Для решения этих проблем край перешёл на использование закупок на новые объекты по принципу «два в одном». То есть проектирование и строительство в одном контракте. Несколько объектов в удалённых районах края уже реализуются с такими условиями контракта.
Почему нарушаются сроки исполнения контрактов? Чаще всего причина - переоценка своих сил подрядчиком и недостаток собственных оборотных средств, и как результат - отсутствие рабочих кадров и техники на объекте. Плюс массово происходит снижение цены контракта подрядчиком при участии в электронных аукционах до 30 процентов.
Еще наши беды: низкое качество проектной документации, дефицит рабочих кадров из-за коронавирусной инфекции. И удорожание строительных материалов в 2021 году.
В результате заказчик стоит перед выбором: довести объект до завершения с подрядчиком-нарушителем с отставанием от сроков или расторгнуть контракт, искать нового подрядчика на незавершённый объект строительства, что ещё проблематичнее. По мнению Олега Сутурина, СРО должно нести солидарную ответственность со своим членом, помогать ему в выполнении контракта. Такие примеры есть, хотя и редки.
С качеством проектной документации ситуация неоднозначная. С одной стороны есть минимальные требования для получения допуска на проектирование. С другой - требования эти формальны, и организации привлекают к проектированию так называемых фрилансеров. И во время аукциона такие проектные организации снижают цену контракта на 50 процентов и более. А потом вся работа строится на устранении замечаний экспертизы. Это ведёт к затягиванию сроков проектирования.
Зачастую государственный заказчик сталкивается и с некомпетентностью строительной организации. Чтобы исправить ситуацию, краевой минстрой предлагает выйти с законодательной инициативой по проведению строительными СРО аттестации и проверке своих участников для исключения так называемых мёртвых душ, находящихся в организации формально.
Елена Боева, председатель контрольно-счётной палаты Хабаровского края, со своей стороны тоже отметила тенденцию последнего времени - нарушение сроков выполнения контрактов, увеличение стоимости строительства.
Есть случаи, когда отставание от первоначального графика составляет более двух лет.
Затронули на конференции ещё одну актуальную тему - почему плохо приживается цифровизация в строительстве. С 1 января 2022 года все конкурсные процедуры на проектирование в России должны объявляться только с использованием технологии информационного моделирования.
Представители проектных бюро Хабаровска поделились собственным нелёгким опытом внедрения новой технологии. Оказывается, в стране практически нет преподавателей, обучающих этой новинке, нет отечественного программного обеспечения. И, конечно, пока большие сложности с определением стоимости проекта у заказчиков.
- Актуальная цена на строительные ресурсы должна лежать в основе не только для бюджетных строек, но и для всего строительства, - сказал на конференции Ирек Файзуллин. - Актуализация цены, справедливой заработной платы в регионах - задача, которая «обеляет» всю строительную отрасль, обеспечивает её прозрачность. На эту же цель направлена сегодня вся нормативная деятельность федеральных органов исполнительной власти. В 2022 году отрасль переходит на ресурсно-индексный метод, который позволит выйти на справедливую цену на строительный труд. И самая главная задача - повышение производительности труда.
Как подчеркнул глава минстроя, потеря строительных мигрантов не привела к провалу строительной отрасли. Это показывает, что мы умеем концентрироваться даже в условиях пандемии. Объём строительства в стране колоссальный. Задача - 120 миллионов квадратных метров, которая есть в национальных целях, - реализуется достаточно активно.
В Хабаровске начались работы на стройплощадке проблемного жилого долгостроя в районе пересечения улиц Карла Маркса и Большая. Его планировали сдать в конце 2016 года, однако из-за финансовых проблем в течение шести лет стройка была заморожена на этапе фундамента
Об этом заявил министр строительства РФ Ирек Файзуллин на масштабной конференции строителей, прошедшей в Хабаровске по инициативе Министерства строительства и ЖКХ России, национального объединения строителей «НОСТРОЙ» и правительства Хабаровского края.
Антон Глушков, президент национального объединения строителей «НОСТРОЙ», на конференции сказал, что 2021 год прошёл под знаком постоянного изменения стоимости ресурсов. В результате она увеличилась практически на 100 процентов. Мировая конъюнктура играет на металлургов, и надеяться на изменение цен в обратную сторону не приходится.
- Для борьбы с ростом цен мы начинаем развивать механизм совместных закупок, - сообщил Антон Глушков.
Кроме того, чтобы удержать рост квадратного метра под контролем, федеральное правительство выпустило ряд постановлений для регионов и федеральных заказчиков. Они позволили изменять цену действующих контрактов на строительство и реконструкцию.
Надежда на команды
Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярёв акцентировал внимание конференции, что президентом России Владимиром Путиным поставлены задачи по формированию новой энергетики, повсеместного использования цифрового проектирования, производства и внедрения самых передовых энергоэффективных материалов.
- Мы сейчас реализуем поручение президента, данное на ВЭФ, по созданию дальневосточного кластера строительных материалов, - сказал Дегтярев, - активно занимаемся созданием инфраструктуры для масштабного жилищного строительства (спасибо, федерация выделила почти 4 миллиарда рублей на эти цели).
Во многом строительство будет зависеть от того, как сработают управленческие команды, от их открытости, диалога с бизнесом, гражданами.
Строительство новых объектов будем вести на качественно новом уровне. Для привлечения максимального количества добросовестных подрядчиков налажена работа с СРО по информированию о закупочных процедурах, о возможных ошибках при подготовке конкурсной документации.
Заместитель председателя правительства Хабаровского края по вопросам строительства Керим Сунгуров был краток. Строительная отрасль - драйвер развития экономики края. В ней работают около 45 тысяч человек. Но мы хотим, чтобы строителей было больше и строилось больше. Чтобы люди оставались жить в крае, сказал он.
В ближайшие дни должно выйти распоряжение правительства Хабаровского края по срокам заключённых договоров. Этот механизм позволяет компенсировать расходы застройщиков в связи с существенным удорожанием строительных ресурсов. По шести объектам капитального строительства уже получено заключение госэкспертизы.
Кроме того, изменился порядок расчёта уровня заработной платы рабочих, занятых в строительной отрасли. Он в Хабаровском крае за годы пандемии составил 129,6 процента. Это позволило привлечь на стройку кадры.
Кто уклоняется от госконтрактов
Несмотря на предпринимаемые Правительством РФ меры, ситуация со строительством государственных и муниципальных объектов складывается очень непростая. В своём выступлении на конференции и. о. министра строительства Хабаровского края Олег Сутурин проблемы при реализации инвестиционных проектов разделил на несколько групп. Они характерны и для других регионов Дальневосточного округа.
Первая группа - отсутствие заявок от проектных и подрядных организаций при размещении государственного заказа.
Вторая - уклонение подрядных организаций от заключения государственных контрактов после признания их победителями.
Третья - нарушение сроков исполнения заключенных государственных контрактов.
Минстрой края неоднократно обращался в СРО и общественный совет при министерстве: каковы причины нежелания заявляться на торги? В числе причин назвали избыточно сжатые сроки на проектирование и строительство, отсутствие в проектной документации мероприятий, учитывающих особенности строительства в отдалённых районах, - это вахтовый метод, транспортная схема, доступность в районе строительства инертных материалов. И непривлекательная сметная стоимость строительства.
Для решения этих проблем край перешёл на использование закупок на новые объекты по принципу «два в одном». То есть проектирование и строительство в одном контракте. Несколько объектов в удалённых районах края уже реализуются с такими условиями контракта.
Почему нарушаются сроки исполнения контрактов? Чаще всего причина - переоценка своих сил подрядчиком и недостаток собственных оборотных средств, и как результат - отсутствие рабочих кадров и техники на объекте. Плюс массово происходит снижение цены контракта подрядчиком при участии в электронных аукционах до 30 процентов.
Еще наши беды: низкое качество проектной документации, дефицит рабочих кадров из-за коронавирусной инфекции. И удорожание строительных материалов в 2021 году.
В результате заказчик стоит перед выбором: довести объект до завершения с подрядчиком-нарушителем с отставанием от сроков или расторгнуть контракт, искать нового подрядчика на незавершённый объект строительства, что ещё проблематичнее. По мнению Олега Сутурина, СРО должно нести солидарную ответственность со своим членом, помогать ему в выполнении контракта. Такие примеры есть, хотя и редки.
Некомпетентность выигрывает торги
С качеством проектной документации ситуация неоднозначная. С одной стороны есть минимальные требования для получения допуска на проектирование. С другой - требования эти формальны, и организации привлекают к проектированию так называемых фрилансеров. И во время аукциона такие проектные организации снижают цену контракта на 50 процентов и более. А потом вся работа строится на устранении замечаний экспертизы. Это ведёт к затягиванию сроков проектирования.
Зачастую государственный заказчик сталкивается и с некомпетентностью строительной организации. Чтобы исправить ситуацию, краевой минстрой предлагает выйти с законодательной инициативой по проведению строительными СРО аттестации и проверке своих участников для исключения так называемых мёртвых душ, находящихся в организации формально.
Елена Боева, председатель контрольно-счётной палаты Хабаровского края, со своей стороны тоже отметила тенденцию последнего времени - нарушение сроков выполнения контрактов, увеличение стоимости строительства.
Есть случаи, когда отставание от первоначального графика составляет более двух лет.
Затронули на конференции ещё одну актуальную тему - почему плохо приживается цифровизация в строительстве. С 1 января 2022 года все конкурсные процедуры на проектирование в России должны объявляться только с использованием технологии информационного моделирования.
Представители проектных бюро Хабаровска поделились собственным нелёгким опытом внедрения новой технологии. Оказывается, в стране практически нет преподавателей, обучающих этой новинке, нет отечественного программного обеспечения. И, конечно, пока большие сложности с определением стоимости проекта у заказчиков.
Справедливая цена
- Актуальная цена на строительные ресурсы должна лежать в основе не только для бюджетных строек, но и для всего строительства, - сказал на конференции Ирек Файзуллин. - Актуализация цены, справедливой заработной платы в регионах - задача, которая «обеляет» всю строительную отрасль, обеспечивает её прозрачность. На эту же цель направлена сегодня вся нормативная деятельность федеральных органов исполнительной власти. В 2022 году отрасль переходит на ресурсно-индексный метод, который позволит выйти на справедливую цену на строительный труд. И самая главная задача - повышение производительности труда.
Как подчеркнул глава минстроя, потеря строительных мигрантов не привела к провалу строительной отрасли. Это показывает, что мы умеем концентрироваться даже в условиях пандемии. Объём строительства в стране колоссальный. Задача - 120 миллионов квадратных метров, которая есть в национальных целях, - реализуется достаточно активно.
В Хабаровске начались работы на стройплощадке проблемного жилого долгостроя в районе пересечения улиц Карла Маркса и Большая. Его планировали сдать в конце 2016 года, однако из-за финансовых проблем в течение шести лет стройка была заморожена на этапе фундамента