На Дальнем Востоке назревает скандал, который может сказаться на дальнейшем эффективном развитии ресурсного сектора экономики Дальневосточного федерального округа.

Похоже, действия магаданского губернатора Николая Дудова (по крайней мере, складывается такое впечатление) никак не укладываются в не раз озвученную президентом РФ стратегию - сделать дальневосточные регионы как можно более привлекательными для инвесторов.

Непривлекательный для работы регион

В июне прошлого года в Хабаровске в полпредстве прошло заседание Межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности. Там, среди прочего, рассматривались вопросы эффективности работы губернаторов с крупными предприятиями-недропользователями. В ходе мероприятия отмечалось, что Дальний Восток занимает лидирующее место в минерально-сырьевом балансе Российской Федерации по запасам ряда твердых полезных ископаемых. В разведанных месторождениях округа сосредоточено: 81% общероссийских запасов алмазов; около 90% запасов олова, почти 40% золота и 30% серебра. Имеются значительные запасы вольфрама, сурьмы, бора, плавикового шпата, урана, редких металлов, марганцевых и апатитовых руд, угля.

Данное совещание проводилось по поручению президента Российской Федерации, и рекомендации, выработанные на заседании комиссии,  должны были послужить основой для совершенствования деятельности  ресурсного сектора экономики страны. В ходе проведенных мероприятий был выявлен ряд проблем, препятствующих эффективному недропользованию, среди которых лидирующую позицию занимает низкий уровень взаимодействия между региональными властями и промышленными добывающими компаниями. Некоторым губернаторам было предписано в ближайшие сроки устранить проблемы в отношениях с инвесторами.

В частности, в протоколе заседания за подписью полпреда президента в РФ Виктора Ишаева в пункте 4.3 записано: «Губернатору Магаданской области Дудову Н.Н. в срок до 1 сентября 2011 года оказать содействие ОАО «Полиметалл» по решению вопроса изменения территориальной зоны и вида разрешенного использования земельных участков на территории бывшей базы Военно-Морского флота, пригодных для строительства нефтебазы. Оказать содействие ОАО «Полиметалл» по строительству базы горюче-смазочных материалов и пункта слива (налива) танкеров для нужд горнодобывающего комплекса».

Чего хочет полпред, того хочет и президент. А хотят они одного - чтобы дальневосточные регионы стали привлекательными для инвесторов. Давно уже прошло 1 сентября 2011 года, а отношения между властями Магаданской области и золотодобытчиками дошли до такого уровня, что глава компании «Полиметалл» Виталий Несис заявил:

«Неблагополучный деловой климат в Магаданской области может сказаться на выборе региона для реализации очередного инвестиционного проекта нашей компании». Вот так исполняются рекомендации полпреда президента отдельно взятым губернатором.

Что обеспокоило полпреда президента?

Так что же такого произошло в Магаданской области, если инвестор, желающий вложить в экономику региона миллионы долларов и являющийся при этом крупнейшим в области налогоплательщиком, намерен отказаться от своих замыслов?
У «Полиметалла» в Магаданской области уже имеется несколько весьма дорогостоящих и перспективных проектов и компания на этом останавливаться не собирается. Было принято решение о наращивании мощностей и, естественно, встал вопрос о минимизации расходов. Одной из самых затратных статей расходов золотодобытчиков является покупка горюче-смазочных материалов (ГСМ) у единственного в Магаданской области поставщика - компании «Колыманефтепродукт». Об уровне финансовых отношений можно судить по одной цифре - ежегодно топливные магнаты региона продают «Полиметаллу» ГСМ почти на два миллиарда рублей. Это примерно четверть оборота регионального рынка нефтепродуктов.  При этом, отмечают в «Полиметалле», поставляемые ГСМ не всегда были желаемого качества. Отмечались случаи задержки поставок, а ведь в горнодобывающей отрасли простоев быть в принципе не должно.

Казалось бы, в чем проблема? Не устраивает один поставщик, иди к другому. Но речь, напомним, идет о Магаданской области, где, по мнению многих экспертов, контроль за рынком ГСМ сосредоточен в одних руках. В общем, в «Полиметалле» приняли решение о строительстве для своих нужд собственной нефтебазы. Оставалось найти подходящую территорию, которая соответствовала бы всем требованиям безопасности, и юридически оформить все необходимые документы.

Место было найдено довольно быстро - несколько участков земли, которые несколько лет назад были арендованы у администрации Магадана компанией «Русс-Олимп» под строительство горнолыжного курорта «Марчекан». Этот проект должен был прославить Магаданскую область на весь мир и поэтому достоин отдельного описания.  

Начиная с 2006 года, про «Марчекан» говорилось на всю страну. В Магадан приезжали звезды российского лыжного спорта, был даже Артур Доппельмайер - основатель и совладелец компании, являющейся мировым лидером в строительстве горнолыжных подъемников. «Виной» всему стал грандиозный план возведения «Всесезонного спортивно-развлекательного комплекса «Марчекан», который, по замыслу авторов, должен был составить достойную конкуренцию Куршавелю и другим всемирно известным курортам. В 2007 году «Марчекан» был внесен в реестр инвестиционных проектов туристских комплексов и инвестиционных площадок Федерального агентства по туризму. А губернатор Магаданской области Николай Дудов в этом же году выступил с докладом о «Марчекане» на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге.

Время шло, и всесезонный курорт из грандиозного проекта превращался в «воздушный замок». Эксперты доказали несбыточность растиражированных планов. Самыми главными доводами специалистов стали неудачная роза ветров и отсутствие в мировой практике опыта строительства подобных комплексов на одиночной горе. Да и надежды на софинансирование со стороны государства и крупных инвесторов не оправдались. В итоге о «Марчекане» все вскоре позабыли, а земля, арендованная у мэрии Магадана, так и осталась у компании «Русс-Олимп».

В 2010 году «Русс-Олимп» перешел под контроль «Полиметалла», который предполагал на основании имеющихся у этой компании договорных отношений с муниципальными властями продолжать эксплуатацию арендованных участков, но уже для строительства нефтебазы. Естественно, получив официальное разрешение на изменение вида разрешенного использования.

Это разрешение казалось тогда вопросом не столь уж долгого времени. Ведь еще до завершения сделки по приобретению «Русс-Олимпа» были сделаны все необходимые запросы в надлежащие муниципальные и областные инстанции с целью уточнить: имеют ли эти участки какую-либо особую ценность для региона? Чтобы после начала строительства неожиданно не выяснилось, что на этой территории живут или растут представители Красной книги.

В ответ на запросы были получены ответы - ничего ценного на этих участках не растет, уникальные животные тут не обитают, памятники природы не имеются. В общем, стройтесь!

В июле 2010 года новые собственники «Русс-Олимпа» направили в мэрию Магадана обращение с просьбой изменить вид разрешенного использования земельных участков. В комиссию по землепользованию и застройке мэрии Магадана была направлена декларация (ходатайство) о намерениях инвестирования в строительство, в которой раскрывались планы компании «Русс-Олимп» относительно строительства и обосновывалось социально-экономическое значение строящегося объекта для Магаданской области.

Отдельным разделом в декларации указывались мероприятия по минимизации негативного воздействия объекта на окружающую среду. Учитывая, что эта территория уже использовалась под нефтебазу и после ухода военных была захламлена строительным мусором, бетонными конструкциями, оставались разливы нефтепродуктов, хуже, чем было, быть уже вряд ли могло. «Русс-Олимп» гарантировал расчистку побережья от мусора и бытовых отходов и благоустройство прилегающей территории. Золотодобытчики стали ожидать ответа.

Мэрия наносит удар  

И ответ пришел - только в январе 2011 года. Совсем не тот, которого ждали.

Сначала в адрес ООО «Русс-Олимп» поступил расчет арендной платы на 2011 год. По этим расчетам дочерней компании «Полиметалла» предстояло платить в СЕМЬДЕСЯТ раз больше по сравнению с прошлым годом. А уже в феврале новая бумага - на этот раз от инвесторов потребовали расторжения договоров аренды земельных участков и их возврата. Городские власти уведомили золотодобытчиков, что отменяют свои ранее изданные постановления, которые послужили основанием для передачи земельных участков в аренду.

«Полиметалл» обратился к губернатору Магаданской области Николаю Дудову. Казалось бы, уж кто-кто, а глава-то региона должен мыслить стратегически и видеть в недалеком будущем инвестиции и благотворное изменение на рынке ГСМ. Однако губернатор отмолчался, а в марте 2011 г. Виталию Несису ответил исполняющий его обязанности Н. Карпенко, сообщивший, что все изменения в сфере снабжения ГСМ областные власти считают нецелесообразными.
А вскоре для «Полиметалла» прозвучал и «контрольный выстрел», который сделали депутаты Магаданской городской думы - они вдруг признали в «спорных» земельных участках… «особо охраняемую природную территорию»! О чем и было принято соответствующее постановление.

Во всей этой истории очень много вопросов, которые пока остаются без ответов. Конечно, компания «Полиметалл», прежде всего, стремится оптимизировать свои собственные расходы. Казалось бы, это ее проблема. Однако «Колыманефтепродукт» - тоже частная компания, да еще и задающая тон на своем рынке. Тогда почему городские и областные власти в Магадане препятствуют входу на рынок ГСМ нового игрока, появление которого наверняка  сказалось бы и на уменьшении цен на топливо, и на фактической демонополизации отрасли? Неужели они против строительства и дальнейшего развития золотопромышленников в своей области - то есть против гарантированных рабочих мест и потенциала в развитии экономики? Разве это уже не государственные задачи, которые должна решать власть?

Увы, слишком много здесь вопросов. И совсем не хочется думать, что государственные задачи на нашем Севере поменяли на частные интересы. Несмотря на указания полпреда и поручения президента Российской Федерации…