Количество территориальных общественных самоуправлений (ТОС) в крае стремительно растет. Так за последние два года их число увеличилось с 19 до 447. Такие объединения граждан призваны улучшить места проживания участников за счет собственных средств и софинансирования, которое осуществляет региональный бюджет в рамках конкурса проектов благоустройства ТОС. В 2018 году на эти цели было выделено 75 миллионов рублей государственных средств, основная масса которых пойдет на возведение игровых и спортивных площадок во дворах сельских поселений.
Несмотря на всю выгодность такого сотрудничества граждан и государства, отладка механизма взаимодействия потребовала значительных усилий и времени. Дело в том, что, не разбираясь в деталях программы, трудно сказать, чем она отличается от существовавших ранее подобных. Однако, изучив опыт других субъектов РФ, где проект уже обкатан, в руководстве районов и правительства края увидели будущее именно в такой концепции развития и уверены, что не ошиблись.
- Для реализации проектов, основанных на инициативах граждан, с 2014 года участвовали в программе поддержки местных инициатив (ППМИ). Однако в 2016 министерством внутренней политики и информации была предложена иная форма решения вопросов местного значения, которая уже активно внедрялась в других регионах страны. В момент, когда еще не изучили вопрос, разницы между ППМИ и ТОС мы не увидели. Однако в процессе получения знаний через семинары и совещания стали участвовать в программе, - рассказал Владимир Сорокин, глава муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
В районе, где количество ТОСов увеличилось с 6 до 63, в их деятельность уже вовлечено около десяти тысяч человек, проживающих в 16 городских и сельских поселениях, что составляет порядка четверти населения территориальной единицы. И если на первый конкурс по грантовой программе от района вышел лишь один проект, то на следующий год число их увеличилось до 30, 21 из которых был признан победителем, получив финансирование, превысившее четыре миллиона рублей.
Самых же впечатляющих результатов по этим показателям достиг Хабаровский район, где разработан собственный план по реализации концепции территориального общественного самоуправления. В настоящее время на территории действует 107 ТОС, охватывающих 13 тысяч человек. Лидером по количеству объединений стало Тополевское сельское поселение, также активны Ильинка, Некрасовка, Галкино. В прошлом году было заявлено 74 проекта, 40 из которых стали победителями, в этом количество проектов на двух этапах конкурса достигло 93.
- На территории района появилось первое ТОС с образованием юридического лица, находящееся в Сергеевке. ТОС «Центральный» уже несколько раз становился победителем краевого конкурса. Так в прошлом году был поддержан проект по созданию мемориального комплекса «Вечная память односельчанам», а в этом году ТОС стал победителем в первом этапе конкурса с проектом оформления центральной площади села к новогодним праздникам. Оформившись юридическим лицом, ТОС сможет выйти на уровень президентских грантов и региональных конкурсов. Также это упрощает систему взаимоотношений с поставщиками и подрядчиками. Надеюсь, этот опыт будет востребован, и нам удастся растиражировать его на другие территории, - сказал Денис Удод, глава Хабаровского муниципального района.
В прошлом году финансирование проектов ТОС на территории района составило 12 миллионов рублей, а по итогам первого конкурса этого вливания из краевого бюджета составят четыре миллиона, общая заявленная сумма на второй этап конкурса 16 миллионов. Работа по привлечению населения к созданию ТОС на территории района ведется активно и в самых маленьких поселениях: Сикачи-Аляне, Петропавловке и Казакевичево. Однако самое большое количество заявок на получение грантов пришлось на густонаселенное Тополево.
- Мы уже выигрывали грант в 516 тысяч - дорогу тогда отремонтировали. Сейчас занимаемся благоустройством прилегающей территории: высадили березы и цветы. В конкурсе ТОСов участвуем, чтобы создать детскую площадку. Она в принципе есть, но больно мала и устарела, а детей у нас становится все больше - уже 46. Если выиграем, то получим к старой еще четыре модуля, это обойдется в 200 тысяч рублей, из которых 50 собственные средства. В будущем хотим разбить парк и построить спортивную площадку, чтобы можно было готовиться к ГТО да соревнования проводить, - поясняет Александр Рожков, председатель тополевского ТОС «Уссури».
Стоит отметить, что большинство из победивших во втором этапе конкурса этого года 152 проектов и были посвящены созданию уличной инфраструктуры для занятий спортом и, конечно же, игровых площадок для самых маленьких сельчан. Для примера несколько названий проектов триумфаторов: «Со спортом дружить - здоровым быть!», «Территория детства», «ГТО шагает по стране, Россия будет сильной и здоровой!», «Мама, папа и я - дружная семья», «Веселый двор». Такое количество победителей детской и спортивной тематики вовсе не случайность.
- Критериев хоть и много, но в первую очередь поддерживаем детские площадки, второе - благоустройство: заборы, ограждения, асфальт, освещение. Третье - здоровый образ жизни. Однако заявки были самые разные: от колодца до светофора, и даже связанные с поддержкой кладбищ - все зависит от инициатив граждан, которых исходит все больше. Если пару лет назад ТОСов было всего 19, то в этом году их число достигло 447, то есть прирост капитальный. Самое сложное было научить людей вовсе не составить проект, а как это доставить, как построить и, самое главное, как потом за него отчитаться, - отметил Сергей Комаров, министр внутренней политики и информации Хабаровского края.
Для этого на сайте министерства был создан специальный раздел, куда можно зайти посмотреть на проекты, узнать, как они пишутся, как составить заявку и создать инициативную группу. Дополнительно ведомством проводится большое количество выездных семинаров в районах края. А для тех, кто не выиграл в конкурсе, проводятся семинары, на которых подробно разъясняются ошибки и даются практические рекомендации по их устранению для того, чтобы ТОС смог поучаствовать в конкурсе на следующий год с большими шансами на успех.
- Нынче рассматривали проекты очень жестко, это на начальном этапе упор делался на то, чтобы самоорганизовать население, отчего победителей было несколько больше. Сейчас, на втором конкурсе, простая горка - не пройдет. А вот если к чему-то существующему люди добавляют что-то еще, например, к детскому городку пристраивают спортивную площадку, то такие проекты приоритетнее. Это значит: граждане мыслят, видят будущее и развитие, значит, они и дальше будут участвовать в программе и третий, и пятый раз. Это самое главное, - подчеркнул Сергей Комаров.
Примечательно, что благодаря активному участию граждан в проекте ТОС губернатором края было принято решение по увеличению финансирования конкурса в 2018 году до 75 миллионов рублей, а первые ТОСы появились и в северных поселениях: в Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском, Охотском и имени Полины Осипенко районах. Задача организовать там работу была поставлена полгода назад и уже дает первые плоды, которые позволят вовлечь в программу территориального самоуправления абсолютно все территории региона.

Подготовил Евгений Ивашкин.