Если отоплением не пользуешься

Конституционный суд РФ разрешил жильцам многоквартирных домов отказываться от централизованного отопления по объективным причинам. Об этом сообщил редакции уполномоченный по правам человека Игорь Чесницкий. С 2000 года в северных районах края, по причине некачественного предоставления услуги по отоплению, отдельными гражданами, проживающими в многоквартирных жилых домах с централизованным теплоснабжением, было произведено переоборудование своих квартир путем установки автономных источников тепла. При этом переоборудование осуществлялось по согласованию с органами местного самоуправления и с внесением соответствующих изменений в техническую документацию.
В результате собственники квартир были освобождены от оплаты за отопление, подаваемое через центральные сети.
В связи с принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» был установлен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, при наличии подключения дома к централизованному теплоснабжению.
Эта норма получила развитие в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).
Пунктом 40 Правил было установлено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в МКД.
В результате изменения законодательства, с 2014 года собственникам квартир, в которых установлены автономные источники тепла, поступают платежные документы о внесении платы за отопление жилого помещения, подающееся через центральную отопительную систему, которым они фактически не пользуются.
Таким образом, собственникам квартир выставляются счета за несуществующую услугу. Сложившаяся ситуация свидетельствует о нарушении прав указанных граждан.
При этом численность граждан в Хабаровском крае, чьи жилые помещения переведены на автономные источники отопления и которым на сегодняшний день выставляются счета на оплату услуги по отоплению дважды, остается существенной.
Так, только по Советско-Гаванскому району по состоянию на июнь 2018 года количество квартир, переведенных на автономное отопление, составляло более 1300.
При обращении граждан в суды последние вставали на сторону ресурсоснабжающих организаций. Такой же позиции придерживался и Верховный суд Российской Федерации.
Учитывая многочисленные обращения граждан в адрес уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, им неоднократно направлялись в Минстрой России предложения о внесении изменений в Правила, однако, они не были реализованы.
Точку в решении обозначенной проблемы поставил Конституционный суд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П (далее - Постановление) абзац второй пункта 40 Правил признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в части, не допускающей возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в МКД.
При этом Конституционный суд определил, что те граждане, которые произвели переустройство системы внутриквартирного отопления на основании разрешительной документации органов местного самоуправления, несут расходы по оплате за отопление только общедомового имущества.
Конституционный суд указал Правительству Российской Федерации незамедлительно внести изменения в законодательство, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников жилых помещений, которые были в установленном порядке переведены на индивидуальные поквартирные источники тепловой энергии, лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии на содержание общего имущества.
До внесения изменений в законодательство исчисление платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Минстроем России.
Конституционным судом Российской Федерации также определено, что судебные решения, основанные на положении абзаца второго пункта 40 Правил, как не исполненные, так и исполненные частично, не подлежат дальнейшему исполнению и могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам.
В результате собственники жилых помещений, которые установили индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, а именно произвели его при наличии разрешения соответствующих органов, не должны нести расходы по коммунальной услуге по отоплению своих квартир, подаваемой через центральную отопительную сеть. Вместе с тем им должна начисляться плата за отопление общедомового имущества в МКД.
Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации разрешил многолетний спор между гражданами и ресурсоснабжающими организациями. Но при этом следует учитывать, что для пересмотра неисполненных или частично исполненных судебных решений необходимо волеизъявление заинтересованных лиц, а наличие (отсутствие) оснований для пересмотра судебного решения подлежит установлению судом по заявлению гражданина.
Подготовила
Л. Кесаревская.