- Единственная отрасль, снижать количество проверок в которой не очень разумно для власти, это ЖКХ, - считает врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярёв. - Количество жалоб от населения, в том числе в органы исполнительной власти, на управляющие компании просто зашкаливает. 
В целом же глава региона намерен кардинально изменить подход к работе с бизнесом контролирующих органов.
Об этом он заявил на совместном заседании «Проектного офиса» по улучшению инвестклимата края и межведомственной рабочей группы по реформе контрольно-надзорной деятельности.
- Одним из наиболее проблемных вопросов национального рейтинга инвестиционной привлекательности для Хабаровского края остаётся административное давление на предпринимателей, - отметил Михаил Дегтярёв. - Согласно опросам, наибольшую нагрузку бизнес ощущает со стороны федеральных органов власти.
Это подтверждается результатами индекса давления за 2019 год. Если раньше край был на 4-м месте, то теперь на 27-м. Давление усилилось, растёт число запрашиваемых документов, не предусмотренных законом, увеличилось общее число проверок. Я ожидаю, что сегодня мы совместно выработаем меры снижения давления на бизнес. 
Индекс, о котором упомянул врио губернатора, рассчитывает Аппарат уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова на основании данных Минэкономразвития, Росстата и судебной статистики.
Он учитывает много показателей, включая средний размер штрафа на одного предпринимателя. При этом рассматриваются семь ведомств: Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, МЧС, ЖКХ и Роструд.
По информации аппарата Титова, в Хабаровском крае в 2019 году только эти 7 ведомств наложили штрафы на предпринимателей на общую сумму почти 144 миллиона рублей. В 2018 году сумма таких штрафов составила около 90 миллионов рублей.
Фактически бизнес вкладывает огромные средства не в развитие производства, а в обслуживание административных наказаний, контролирующие органы заточены на выявление нарушений и назначение штрафов.
- За 2019 год число юридических лиц в Хабаровском крае сократилось на 1 573 единицы. За этот же период зарегистрировалось лишь 502 индивидуальных предпринимателя.
Тенденция снижения количества юридических лиц прослеживается уже не первый год, - констатировал на «Проектном офисе» уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов.
- Между тем, больше всего нареканий по проверкам у дальневосточных предпринимателей даже не к этим семи ведомствам, а к налоговой службе, таможне и Ростехнадзору, - отметила руководитель представительства АСИ в Дальневосточном округе Ольга Курилова, - именно эти ведомства за последнее время увеличили число проверок на всём Дальнем Востоке.
Причём зачастую проверки длятся очень долго, парализуя деятельность предприятия, поэтому предприниматели делают вывод о предвзятости такого контроля.
Прокурор Хабаровского края Николай Рябов тоже отметил рост давления на бизнес. В 2020 году прокуратурой выявлено уже более 500 нарушений закона со стороны контрольно-надзорных органов. Нарушения идут в основном при проведении проверок.
Прокуратура на это реагирует и даже идёт в суд с исковыми заявлениями. В 2020 году органами прокуратуры было снято более тысячи плановых проверок.
Резко, со 177 до 772 возросло количество обращений контролирующих органов в органы прокуратуры для проведения внеплановых проверок. Порядка 40 процентов из них надзорный орган отверг.
Руководители территориальных органов контрольно-надзорных ведомств, присутствовавшие на «Проектном офисе», в «ответном слове» заявили, что их давление на бизнес неуклонно снижается, санкции применяются исключительно к злостным нарушителям налоговых и иных требований.
Внедряется риск-ориенти­рованный подход к контролю. И в целом бизнес преувеличивает их негативную роль. Очевидно, в силу низкой информированности.
Участники «Проектного офиса» не ограничились констатацией фактов, но и выдвинули предложения, как снизить давление на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов.
В числе лучших практик по снижению давления на бизнес Ольга Курилова назвала максимальную открытость проверок, когда губернатор - и не он один - онлайн видит, где кого и кто проверяет. Михаил Дегтярёв поддержал идею цифровизации и онлайн-информации о всех проверках. «Это точно выход», - отметил врио губернатора.
Предложения уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олега Герасимова тоже были встречены позитивно. Первое касается административных расследований.
Предприниматели считают, что контролирующие ведомства зачастую маскируют внеплановые проверки под административными расследованиями, неоднократно выходили с предложением приравнять административные расследования к внеплановым проверкам с обязательным согласованием их проведения с органами прокуратуры.
Поскольку предложение в таком виде не находит поддержку, бизнес-омбудсмен предложил административные расследования исключить совсем.
Другое предложение - пересмотреть арсенал проверочных мероприятий и перевести максимально возможное количество в цифровую плоскость там, где это еще не сделано.
«Сегодня данные различных реестров и информационных систем позволяют отслеживать деятельность подконтрольных субъектов без непосредственного взаимодействия. Это позволит снизить количество выездных проверочных мероприятий», - отметил Олег Герасимов.
Выдвинул уполномоченный также интересное предложение по корректировке индекса давления Титова. Значительная часть контрольных мероприятий проводится по заявлениям самих субъектов предпринимательской деятельности.
Такие проверки неизбежны при получении лицензий, при подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям к безопасности и качеству и так далее. Отсюда предложение - такие мероприятия должны быть исключены из подсчета индекса административного давления.
Руководители ряда предпринимательских объединений тоже озвучили предложения по сокращению проблем с контролирующими органами. В частности - поддержку в установлении добросовестности партнёра (иначе возникает вопрос с двойной уплатой НДС), а также дружественный подход к предприятиям, которые вот-вот начнут платить налоги после каникул в связи с пандемией.
Врио губернатора призвал руководство ФНС во всех случаях, когда закон даёт возможность вариантов действий, всегда выбирать более лояльный к бизнесу вариант. «Мы очень не хотим, чтобы бизнес закрывался, и сделаем всё, чтобы облегчить ему выход из пандемии», - подчеркнул Михаил Дегтярёв.
Среди решений совместного заседания проектного офиса и межведомственной комиссии - направить в центральные аппараты контролирующих ведомств предложение делать упор на профилактике нарушений (выносить предостережения, а не постановления о штрафах), разработать своеобразный кодекс этики проведения контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающий клиентоориентированность и дружелюбие при проведении проверок.
Кроме того, в крае будет создан интернет-ресурс «Проверенный бизнес», который даст полную картину контрольно-надзорной деятельности.



Минздраву нужен министр

Врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев в субботу в большом интервью журналистам «Тихоокеанской звезды» впервые заявил об изменениях, грядущих в руководстве регионального мин­здрава: «Евгений Никонов временно занял эту позицию. Я дал ему поручение - организовать публичный конкурс на должность министра здравоохранения».
Михаил Дегтярев уверен, что есть толковые, молодые организаторы в хабаровской медицине:
- Когда выберем человека по конкурсу, Евгений Леонидович уступит место отобранному публично местному профессионалу. А сам займет пост зампреда по соцвопросам без приставки «ио».
- По числу жалоб в правительство края лидирует система здравоохранения (около 90 процентов всех обращений), особенно много нареканий на первичное звено. Очевидно, просто сменой министра эту проблему не решить. Есть ли у вас план действий в этой отрасли?
- У нас в здравоохранении должно быть больше врачей. И зарплата у врачей должна подниматься. 
В свое время губернатор Хабаровского края уже «погорел», официально заявив, что средняя зарплата у врачей в регионе 80 тысяч рублей. А реально ее не было такой, и нет. 
- Это последствия предыдущей оптимизации, когда отказывались от фапов и фельдшерских пунктов, переводили медицину на так называемый «коечный фонд». Сейчас фапы заново отстраиваем. И есть опасения у людей, что снова начнут кого-то с кем-то объединять. Медики уже волнуются, так как получили некие документы, говорящие о возможности объединения поликлиник, роддомов и т.д. Неужели будем опять оптимизировать нашу несчастную медицину?
- Евгений Леонидович Никонов начал сбор информации. Это его право. Но решений никаких нет и быть не может, пока не будет полного анализа и аргументированных предложений.
Хочу всех успокоить - никаких объединений не будет. 
А то, что медицину оптимизировали когда-то - это фейк. Ее никто никогда не оптимизировал. Может быть делали какие-то сомнительные манипуляции, которые называли «оптимизацией».
Оптимизация - это решение, которое приносит пользу. То, что делали ранее в Хабаровском крае, в том числе в медицине и образовании - совсем другое. Были необоснованные сокращения персонала и закрытие больниц, фапов.
С моей точки зрения оптимизация - это решение, в результате которого высвободились деньги и их стали больше получать врачи, на них отремонтировали больницы. Но этого пока, увы, не произошло.
Все считали и считают: это есть, само куда-то едет и лучше не трогать. Так нельзя. Доехали до того, что госдолг края - 58 миллиардов рублей.
С этим необходимо и будем что-то делать. Но не бездумно, как не раз было в прошлом. А - изучив весь комплекс проблем, рассмотрев все варианты и возможные последствия, примем решение.
Как будет расселяться ветхий фонд в Хабаровском крае? Дойдет ли газификация до сельских домов? Войдем ли мы в госпрограмму, которая на уровне государства позволит снизить тарифы на электроэнергию? На эти и другие вопросы ответил врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев в интервью «Тихоокеанской звезде».
Полностью этот текст мы опубликуем 9 октября в пятничном номере газеты.



Власти должны работать на людей

Врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев сформулировал для себя три главных тезиса, которые помогут остановить отток населения из вверенного ему региона. Об этом он рассказал, участвуя по видеосвязи в новом сезоне проекта медиашколы «Дальневосточный репортер», открывшемся 1 октября в Петропавловске-Камчатском.
- Власть должна работать на людей и для людей, она призвана слышать и решать их проблемы - это первое, - заявил Михаил Дегтярев. - Второе - перед нами должны стоять по-настоящему большие и амбициозные цели.
Хабаровчане обижаются, что центр округа переехал во Владивосток. Значит, мы должны поставить цель - сделать Хабаровск городом, готовым стать столицей России. Рядом с нами крупнейшие экономики мира, Хабаровск имеет идеальное месторасположение. Столицы никогда не располагались на побережье.
Третье - это деньги. Люди, живущие в крае, должны иметь работу, получать хорошую зарплату, их дети должны ходить в новые сады, школы. Наша цель - решать эти три задачи.
Также врио губернатора подчеркнул, что в числе приоритетов - настройка совместной работы власти и бизнеса, которая должна принести пользу региону.
- Бизнес должен работать вместе со всем обществом. До сегодняшнего момента эта работа не была настроена. Например, за два года не было никаких спонсоров у спортивных клубов. Оказалось, что с ними просто никто не работал. Здоровый бизнес будем просить помочь в этой ситуации. Нездоровый - будем оздоравливать! - отметил врио Михаил Дегтярев.
5 октября врио губернатора встретился с руководством хоккейного клуба «Амур». На встрече шла речь о финансовой политике клуба и задачах по выходу в плей-офф.
- Отныне - жёсткий контроль за расходованием средств и спрос с руководства и игроков, - подчеркнул Михаил Владимирович. - Мы же со своей стороны продолжаем работать с потенциальными спонсорами.
Задача - постепенно снижать затраты бюджета на содержание команды. Финансирование профессиональных клубов должен брать на себя бизнес, а маркетинговые программы «Амура» - приносить прибыль, а не одни расходы.
На днях исполнительным директором клуба назначен Евгений Лугин. Введена должность финансового директора, которую занял Роман Крамарь. Главным тренером команды с недавних пор является в прошлом известный хоккеист столичного «Динамо» и сборной СССР, олимпийский чемпион Сергей Светлов.

И вновь обманутые дольщики

Решение проблем обманутых дольщиков - еще одна многолетняя проблема Хабаровского края. Михаил Дегтярев дал задание решить ее к началу октября 2021 года.
В правительстве Хабаровского края состоялось заседание рабочей группы по решению проблем обманутых дольщиков. Врио губернатора доложили о работе, которая проводится в регионе по завершению строительства проблемных домов.
Так, подрядчик достраивает четырехэтажный дом на улице Алексеевской в Краснофлотском районе. Стройка была заморожена из-за банкротства МУП «УКС».
Новый инвестор согласился вложить в объект 110 млн рублей в обмен на компенсаторный земельный участок в центре Хабаровска под перспективное строительство.
Ввод дома на Алексеевской намечен на декабрь 2020 года. Сейчас на объекте завершаются внутренние и отделочные работы, благоустройство. Однако из-за особенностей процедуры банкротства передача квартир 68 дольщикам может затянуться еще на полгода.
Врио губернатора поручил максимально ускорить этот процесс, чтобы в марте 2021 года жильцы смогли отпраздновать новоселье.
Он также видит выход в использовании практики с выделением компенсаторного участка при достройке других проблемных домов. Муниципальные власти сформировали перечень таких участков для регионального минстроя.
Для завершения строительства группы жилых домов по улице Вторая Портовая, где работы были заморожены с 2017 года, администрация Хабаровска решила сменить застройщика. В рамках процедуры банкротства взамен ООО «Востокстройсервис» на объект зашло АО «ЦИТ».
После погашения финансовых обязательств перед кредиторами компанией организовано независимое строительное обследование, определены потенциальные подрядчики.
Этот же механизм краевые власти планируют использовать и для достройки как минимум четырех других проблемных домов, по которым в настоящее время ведется работа с арбитражными управляющими. Помимо АО «ЦИТ», на объекты готовы зайти компании из Владивостока и Иркутска.
В ходе заседания также обсуждалась достройка малоэтажных домов в северной части Хабаровска и в Хабаровском районе компаниями «Свой дом», «Город», «Гринвилль». Их учредителем является хабаровский предприниматель Алексей Коломеец.
Сроки по объектам постоянно срываются из-за дефицита средств. Алексей Коломеец это объясняет удорожанием стоимости необходимых материалов и проведения работ. Однако дольщики ООО «Свой дом» застройщику больше не верят и параллельно инициировали проверку целевого расходования средств.
Эта работа в настоящее время проводится прокуратурой совестно с комитетом государственного строительного надзора.
Застройщик все же постепенно вводит дома в эксплуатацию и попросил врио губернатора дать ему время до середины следующего года. По словам Михаила Дегтярева, в случае невыполнения застройщиком взятых на себя обязательств краевые власти жестко с него спросят. 
- Новых обманутых дольщиков быть не должно, все усилия необходимо сосредоточить на решении вопросов по действующим долгостроям. Проблему обманутых дольщиков в крае необходимо решить до начала октября 2021 года. Все возможности для этого есть, - отметил врио губернатора.

Деньги от леса пойдут на социалку

В ходе поездки в Комсомольский и Амурский районы Михаил Дегтярев побывал на одном из крупнейших лесоперерабатывающих комплексов региона - ООО «Амурская лесопромышленная компания» холдинга УК «RFP Group».
В Амурске компания завершает работу по созданию Дальневосточного центра переработки древесины. В 2009 году приказом Минпромторга РФ он включен в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов, а в 2015 году компания стала резидентом площадки Амурск ТОСЭР «Комсомольск». Инвестиции на сегодняшний день составили более 15,5 млрд рублей.
В составе проекта - завод по производству 300 тысяч кубометров лущеного шпона в год, введенный в эксплуатацию в 2012 году; завод по производству пиломатериалов мощностью 230 тысяч кубометров ежегодно, работа которого начата в 2017 году; завод по производству топливных гранул, рассчитанный на выпуск 100 тысяч тонн продукции в год. Его запуск запланирован на ноябрь - декабрь нынешнего года.
«RFP Group» - крупнейший арендатор лесных угодий в крае. Ежегодный объем лесозаготовок - около 2 млн кубометров. При этом в холдинге отмечают, что, даже имея как переработчик квоту на экспорт круглого леса, бизнес сталкивается с проблемами - постоянно растущими заградительными пошлинами на вывоз за рубеж необработанной древесины. В этом году пошлина установлена в размере 60%, в 2021 году вырастет до 80%.
- Мы сталкиваемся с тем, что в переработку идет около половины заготавливаемого леса. Низкосортную древесину не может переработать ни один завод на Дальнем Востоке. Поэтому хотелось бы, чтобы на федеральном уровне был проработан вопрос снижения экспортных пошлин. На низкосортную древесину есть спрос в Китае, где имеются крупные ЦБК, - поделился проблемой генеральный директор УК «RFP Group» Дмитрий Вальтфогель.
Михаил Дегтярев отметил, что подобную проблематику озвучивают практически все представители лесной отрасли. Но компетенция государства - исключить коррупциогенные факторы в сфере экспорта одного из основных природных ресурсов страны.
«RFP Group» позиционируется как социально ориентированный холдинг, оказывающий безвозмездную помощь муниципалитетам и реализующий различные социальные инициативы. В 2019-2020 годах им было выделено около 19,2 млн рублей. 10 млн рублей из этой суммы направлены на профилактику коронавируса.
- Нам необходимо быть более требовательными к большому бизнесу. Работая и зарабатывая в Хабаровском крае, не следует забывать о поддержке социальной сферы, учреждений здравоохранения и образования, - подчеркнул Михаил Дегтярев.

Чегдомынскую трассу ремонтируют

На автодороге Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Могды - Чегдомын активно ведутся ремонтные работы. Привести трассу в порядок поручил врио губернатора Михаил Дегтярев по итогам многочисленных обращений жителей районов.
На приведение участка трассы в нормативное состояние выделено 70 млн рублей из краевого бюджета. Ремонтом занимается АО «Региоснаб».
Работы ведутся с учетом погодных условий, но без выходных дней. Дорожники укладываются в установленный график.
К 29 сентября отремонтировано шесть километров из 28 запланированных. В рамках контракта бригады устранили вспучивание земляного полотна, провели ямочный ремонт, восстановили верхний изношенный слой асфальтобетонного покрытия.
Также дорожники вырубили кустарники и подлесок, выполнили планирование откосов выемок и насыпей экскаваторами.
Прорабатывается вопрос по заключению контракта на проведение работ на отрезке от 7 до 17 км автомобильной дороги «Подъезд к пос. Алонка» в Верхнебуреинском районе. Ремонт запланирован на ноябрь - декабрь 2020 года.
В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в ближайшие пять лет в регионе запланировано привести в порядок 330 км автодорог. Работы ведутся как в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, так и на сельских территориях.

На Хехцире вырастет курорт

Современный горнолыжный курорт в районе Хехцира планируют запустить к концу 2021 года. Работа над уникальным для региона инвестиционным проектом была возобновлена по поручению врио губернатора Михаила Дегтярева.
На территории комплекса планируется возвести горнолыжные спуски и трассы, биатлонный комплекс, гостиницы уровня трех и четырех звезд, а также коттеджный поселок для спортсменов, рестораны и кафе для отдыхающих.
- Сейчас объекты инфраструктуры на действующем горнолыжном комплексе требуют замены, потому что не соответствуют нормам безопасности. К следующему зимнему сезону мы готовы обеспечить курорт за счет собственных инвестиций современной инфраструктурой, необходимой для приема спортсменов и отдыхающих, - сообщил директор АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» Сергей Гришин.
Но кроме восстановления инфраструктуры самого комплекса, к «Хехциру» нужно построить автодорогу, обеспечить его электроэнергией с учетом перспектив развития курорта.
Необходимо также соблюсти условия освоения в рамках инвестпроекта прилегающей территории площадью 360 га. Для этого нужно вывести этот участок из состава земель лесного фонда, провести геодезические исследования.
Также рассматривается возможность создания ТОСЭР, которая будет способствовать привлечению инвесторов на различных этапах за счет преференций и льгот. На сегодняшний день объем вложений в создание спортивно-туристического кластера оценивается в сумму более 12,5 млрд руб.
- У инвестиционного проекта, который на паритетной основе предстоит реализовать правительству и администрации города, большое будущее. В глобальном смысле я вижу его связку с развитием Большого Уссурийского острова, с обходной дорогой вокруг Хабаровска, созданием дальневосточной авиакомпании и транспортным хабом, - рассказала о планах краевых властей и.о. первого заместителя председателя правительства края Мария Авилова.
Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края, ЦИТ и Агентству по привлечению инвестиций и развитию инноваций Хабаровского края дано поручение проработать варианты развития территории на Большом Хехцире. Во второй половине октября предложения специалистов будут представлены на рассмотрение врио губернатора Михаила Дегтярева.

В Рощино достроят станцию водоочистки

Станция очистки питьевой воды, которую строили власти Хабаровского района, но не смогли завершить из-за нехватки финансирования, будет достроена в ближайшее время. По поручению врио губернатора Михаила Дегтярева муниципалитету окажут финансовую помощь. Из краевого бюджета на это выделят 35 млн рублей.
Станция возводилась по проекту «Чистая вода». Администрация района планировала получить федеральное финансирование, однако не выполнила ряд условий, и деньги не дали. В итоге объект пришлось строить за счет муниципального бюджета. Впоследствии из-за дефицита финансов работы были приостановлены на стадии готовности 99%.
- Ситуация сложилась парадоксальная - почти все готово, но станция до сих пор не работает. При этом объект социально значимый, его ждут люди. В Рощино живут около 700 человек, а на территории всех близлежащих сел - свыше 4 тысяч человек. Поэтому врио главы региона принял решение помочь закончить стройку как можно скорее. Работы постараются завершить до конца уже этого года, - уточнили в краевом минЖКХ.
В рамках краевого проекта «Чистая вода», который входит в нацпроект «Экология», в Хабаровском крае предполагается построить 39 объектов в 33 поселениях. Федеральные власти готовы выделить на эти цели 2,1 млрд рублей.
Уже идет строительство водовода в поселке Гаровка‑1 Хабаровского района и водозабора в поселке Многовершинный Николаевского района. В настоящее время оба объекта находятся в высокой степени строительной готовности - 71% и 100% соответственно. Они позволят дополнительно обеспечить качественной питьевой водой около 2 тысяч человек.

«Северный завоз» опередил график

С опережением графика почти на месяц, по требованию врио губернатора Хабаровского края, завершен в этом году «северный завоз». В 2020 году на закупки топлива и его доставку из краевой казны было потрачено 1,6 млрд рублей.
- В этом году удалось привезти топливо в прибрежные территории Охотоморья - в Охотский, Аяно-Майский и Тугуро-Чумиканский районы - раньше установленных сроков. Благодаря слаженной работе всех участников завоза, а также своевременной оплате топлива администрациями районов и коммунальными организациями все прошло без задержек. Также оперативно топливо завезли и в районы, расположенные вдоль Амура, - рассказали в минЖКХ Хабаровского края.
Последний танкер с остатками топлива вышел в рейс в конце сентября. Он уже доставил в Аяно-Майский район 400 тонн дизтоплива и 50 тонн бензина, в Охотский - 2,5 тонны дизтоплива и 130 тонн бензина.
Ожидается последняя поставка в Ульчский и Николаевский районы, но туда топливо везут по суше, эти объемы на общий план «северного завоза» не влияют. 
- Правительство контролировало каждый из этапов поставок, и результат не заставил себя ждать, - отметил Дегтярев, поблагодарив всех, кто участвовал в работе.

Подготовили
Раиса ПАЛЕЙ, Ольга СОКОЛОВА.


 
В Комсомольске-на-Амуре к большой воде были готовы