Количество пассажиров на водном транспорте в крае за последние шесть лет уменьшилось вдвое: в прошлом, 2018 году было перевезено около 310 тыс. человек. При этом стратегически значимая для края отрасль - финансово ёмкая. Сумма инвестиций в развитие водного транспорта с 2016 по 2019 год из бюджета края приближается к 210 млн руб. Региональные субсидии на пассажирские перевозки по воде в 2019 году составят 79,9 млн руб.

Не совсем у дачи

В 2019 году работа речных маршрутов в Хабаровском крае (точнее, в Хабаровске) началась на три дня раньше нормативно установленного срока, чему не помешал особенно низкий уровень Амура.
Как пояснили в министерстве промышленности и транспорта края (именно в его ведении находится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения различными видами транспорта, в том числе водным), старт раньше срока выполнили по просьбе населения.
А вот навигация в Комсомольске-на-Амуре стартует позднее. Планы по открытию сообщения по пригородным маршрутам из Комсомольска в Пивань и Нижние Халбы 10 мая не выполнены по причине обмеления затона.
Резкое падение воды произошло во время ледохода. Пришлось организовать работу по углублению выхода из затона. Дебаркадер и теплоход ОМ‑8 готовы для работы в навигацию и ждут, когда станет возможен выход на маршрут. 
«С помощью плавкрана проводятся работы по углублению выхода из затона Комсомольска-на-Амуре. Начало перевозок на межмуниципальном маршруте Комсомольск - Николаевск намечено по плану на 25 мая», - сообщили в минтрансе.
В нынешнем году планируется выполнить 929 рейсов, ожидаемый пассажиропоток составляет 307 тысяч. 
По данным на 14 мая, с начала навигации 27 апреля по трем краевым маршрутам г. Хабаровска (от речного вокзала до «Паруса», Новокаменки, Новокуровки, Победы) шестью рейсами перевезено 790 пассажиров. Это на 50 пассажиров и на треть выполненных рейсов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
«Особенностью навигации 2019 года является сложная гидрологическая обстановка, связанная с низким уровнем реки Амур.
По данным Росгидромета, в апреле 2019 года был зафиксирован рекордно низкий за последние 15 лет уровень воды на отметке минус 167 см», - охарактеризовал ситуацию в начале навигации начальник управления водного, трубопроводного транспорта и инвестиционных проектов министерства промышленности и транспорта края Владимир Березовский.
Чем чревато мелководье, что теряют пользователи водного транспорта? Не везде можно подойти теплоходам и высадить пассажиров. Специалисты сетуют на сложности с обеспечением безопасных подходов к остановочным пунктам, что приводит к снижению пассажиропотока.
Тем не менее пассажирам беспокоиться за свою безопасность не приходится, все тщательно контролируется. Еще перед началом навигации в Хабаровске были проинспектированы все подходы к остановкам, а контрольно-надзорные органы проверили комплектацию пассажирских судов средствами спасения, системами видеоконтроля, навигационным оборудованием и всем прочим, согласно стандартам транспортной безопасности.
По словам отраслевиков, в период низкого уровня воды перевозчики выполняют дополнительные техрейсы без пассажиров неоднократно. Делается это для того, чтобы определить, насколько безопасны подходы к остановочным пунктам на маршрутах. При этом неизбежно увеличение расходов флота на топливо.

Экономика на плаву

Уровень пассажирских перевозок водным транспортом постоянно снижается, в том числе за счет того, что население пересаживается на автомобили. Как рассказали в правительстве края, с 2012 года по 2018 год количество пассажиров на речном транспорте снизилось вдвое: с 602 тыс. чел. в 2012 году до 310 тыс. чел. в 2018 году.
«Деятельность водного транспорта является планово убыточной за счет роста цен на горюче-смазочные материалы, запасные части, расходные материалы, а также выполнение требований по транспортной безопасности. Правительством края принимаются меры по сдерживанию цен на стоимость билетов для населения. Для этих целей из краевого, городского и муниципальных бюджетов выделяются средства на субсидирование перевозок. За счёт субсидии компенсируется в среднем от 64% до 95% затрат перевозчиков», - рассказал Владимир Березовский. По его словам, размер субсидий компаниям, с которыми заключают контракты на перевозку пассажиров, определяется на основании экономически обоснованных расходов и доходов получателя субсидии, учтенных комитетом по ценам и тарифам правительства края при установлении тарифов.
Сами тарифы на перевозку пассажиров складываются из сумм расходов предприятия (горюче-смазочные материалы, фонд оплаты труда и затраты на содержание флота) и сумм полученных доходов от продажи билетов и предоставленного объема субсидии из бюджета края.
По плану на 2019 год из краевого бюджета будет субсидировано почти 80 млн руб. Стоимость перевозок по городским дачным маршрутам варьируется в новом сезоне от 84 до 131 руб. По маршруту «Комсомольск - Николаевск», в зависимости от остановочного пункта, цена билета может достигать 5171 руб. В течение последних двух лет тарифы не менялись, и в 2019 году удалось избежать значительного повышения: тарифы увеличены только на размер установленного законодательством РФ индекса дефлятора (4,6%), несмотря на рост цены на топливо до 30%.
Стоит отметить, что в региональный бюджет закладываются субсидии не только на непосредственное осуществление перевозок, но и на приобретение и модернизацию техники. В текущем году в проведение плановых ремонтных работ вложат 24 млн руб. Это средства в том числе на замену выработавших свой назначенный ресурс двигателей на «Метеоре» и теплоходе «Заря». Также в 2019 году запланировано инвестировать 41,2 миллиона рублей из краевого бюджета в развитие водного транспорта. Деньги пойдут на выплату лизинговых платежей за новое судно «70 лет Победы» пассажировместимостью 100 человек, предназначенное для работы на краевых маршрутах протяженностью до 700 км.
А сейчас на Хабаровском судостроительном заводе идет достройка еще двух судов этого же класса и судна на воздушной подушке типа СВП‑50, способного работать в круглогодичном режиме с возможностью плавания в ограниченных условиях (низкий уровень воды). Что очень актуально, учитывая тенденцию к мелководью в последние годы.

Гидрологические уравнения

За разъяснениями по поводу того, что происходит с уровнем Амура и чего ожидать в 2019 году, мы обратились в Хабаровский гидрометцентр. Там пояснили, что вскрытие Амура проходило при низких уровнях: основной объем весеннего половодья, величина снегозапаса при вскрытии, количество осадков были минимальными. Но понимания на отдаленную перспективу после разговора со специалистами не прибавилось. Гидролог Екатерина Подвербная констатировала, что невозможно прогнозировать уровень Амура на весь навигационный сезон.
«Ситуация может меняться в зависимости от многих факторов, которые на данный момент нельзя учесть. Например, если будут тайфуны с сильными осадками в Хабаровском крае в стокообразующем районе, где-нибудь на Верхнем Амуре, то уровень воды может сильно подняться. Важно знать водность Верхнего Амура и его притоков. Пока там тоже уровень ниже нормы, но что будет дальше, вам никто не скажет», - пояснила Екатерина Николаевна. Она добавила: «Год на год не приходится. В 2018 году уровень Амура в мае был еще ниже нормы, чем в нынешнем, а, например, в 2016 году он был около 2 метров. Так, в прошлом году уровень воды восстановился только в августе, с приходом циклонов».
Надо сказать, сами гидрологи оценивают «водность» в мае по-разному: есть среднемесячные показатели за много лет, касающиеся именно периода снегодождевого паводка (он ещё впереди - мы сейчас к нему только подходим), а есть показатели уровня воды в другие периоды, не связанные с этим важным для реки процессом. «Каждый год после вскрытия идет снегодождевой паводок, это характерное явление для наших рек весной. С верхнего течения идет вода характерной волной и отражается на всех постах от истока до устья. Нам это только предстоит - с учетом времени «добегания» с верховьев, максимальные уровни водности у Хабаровска мы ожидаем в третьей декаде мая. Но уже в середине мая мы наблюдаем подъем воды у Хабаровска - к нам смещается гребень снегодождевого паводка с Верхнего и Среднего Амура», - рассказала гидролог.
Для краевой столицы среднемноголетнее значение уровня воды для периода снегодождевого паводка составляет 243 см. А без привязки к этому виду паводка в мае нормой считается 158 см. По данным на 14 мая, мы находились на уровне минус 49 см, что на два метра ниже нормы. Максимальный уровень в мае ожидается (естественно, в период снегодождевого паводка) на отметке около 1 метра, и при её достижении мы всё равно будем ниже нормы на 1,5 метра.
Как отмечают специалисты, проблема Хабаровска в том, что он находится в зоне риска по водности как зависимый от притока воды из разных источников. «Все зависит от предстоящих осадков и сбросов на Бурейской ГЭС. Также нам важны и китайские соседи, поскольку Сунгари является притоком Амура, ее вклад в уровень Амура порядка 10-20%. Разумеется, если изменится режим сбросов Бурейской ГЭС и будут сильные осадки - показатели водности будут выше ожидаемых», - поделилась прогнозами сотрудник гидрометцентра.
Что касается других участков, то уровень воды у Николаевска-на-Амуре всего лишь на 0,5 метра ниже среднемноголетнего значения, что гидрологи считают близким к норме при её значении 160 см. Для устевого участка такие расхождения не критичны. А вот Комсомольск-на-Амуре, по данным на 14 мая, был на 2,5 метра ниже нормы. Говоря языком специалистов, среднемноголетние среднемесячные значения на май здесь плюс 135 см, а уровень воды находится на отметке минус 125 см.

Важное звено

Перевозка дачников по Амуру на фоне потребностей жителей северных территорий Хабаровского края кажется приятным развлечением. Если, при желании, обладатели усадьб на левом берегу вблизи Хабаровска могут добраться до них и на авто, то северяне критически ограничены в выборе видов транспорта. Начало летней навигации для них - это старт оперативной подготовки к длинной зиме. Именно в этот период осуществляется стратегически важный северный завоз грузов, обеспечивающих жизнь населенных пунктов от навигации до навигации.
По данным минтранса Хабаровского края, в июле 2019 года на маршруты, по которым обеспечивается транспортное сообщение с северными труднодоступными населенными пунктами Николаевского муниципального района (поселки Пуир, Нижнее Пронге), выйдут два новых судна на воздушной подушке типа «Нептун-23». Их приобретение инициировали жители района. Правительство края поддержало эту идею и выделило из бюджета 32 млн рублей. Суда построены в Санкт-Петербурге и сейчас проходят испытания.
А через год, в июле 2020 года, ожидается ввод в эксплуатацию парома для завоза грузов в Аяно-Майский район, где от наличия бесперебойного транспортного сообщения в период летней навигации зависят более 1200 человек (из них 800 жителей Нелькана, порядка 250 - Джигды и 190 жителей Аима). На паром в бюджете края выделено порядка 50 млн руб. Разумеется, этот транспорт используется не только для доставки грузов, но и для перевозки населения на левый берег реки Мая, чтобы двигаться дальше по дороге через Джугджур в районный центр Аян.
Как рассказали корреспонденту «Тихоокеанской звезды» в районе, существующий паром имеет высокую степень износа. «Прямо скажем, старенький. Мы его исправно содержим - уже и капремонт двигателя делали, и сварочные работы по корпусу проводили. Пока он еще служит, но в перспективе его эксплуатация неэффективна», - пояснили специалисты.
Глава Аяно-Майского района Алексей Ивлиев сообщил: «Безаварийная, своевременная поставка грузов в захребтовую часть района - это вопрос жизнеобеспечения, работы всех учреждений, организаций нескольких населенных пунктов. Моста через горную широкую речку Мая нет. Именно паром позволяет обеспечить снабжение Нелькана, Джигды, Аима на зимний период грузами, которые поступают от Аяна по летней автодороге. Это топливо, материалы, продукты питания, которые позволяют поселку жить от навигации до навигации».
По словам главы района, даже представить невозможно процесс завоза грузов в Нелькан без парома - на лодках это сделать нереально. «Представьте, приходит машина с 10-12 тоннами груза - мука, сахар и все прочие продукты. А самое главное для нас - это поставка дизтоплива для выработки электрической энергии. Для жизнеобеспечения поселка доставляют порядка 800 тонн дизельного топлива, до 25 тонн бензина, сопутствующие масла. Топливо приходит морем в Аян, откуда по автодороге доставляется до Маи, затем бензовоз переправляется на пароме на другую сторону, где сливает топливо. Паром очень важен: если это транспортное звено выпадет, то караул», - подчеркнул глава администрации.
Стратегическое значение водного транспорта для Хабаровского края неоспоримо, поэтому работа в этом направлении запланирована долгосрочная. За период 2016-2018 годов правительством Хабаровского края в развитие водного транспорта инвестировано уже 167,5 млн рублей. Работа по заключению государственных контрактов на строительство судов различных типов для осуществления перевозок на маршрутах региона продолжается.
Если вернуться от далеко идущих планов к сегодняшнему дню, то низкий уровень Амура не помеха планам организации бесперебойного качественного транспортного обеспечения. Правда, специалисты отмечают, что при мелководье перевозчики теряют на уменьшении доходов от продажи билетов, и происходит это при равных эксплуатационных затратах из-за корректировки маршрутов. Самое главное - интересы граждан, ведь для нескольких населенных пунктов в летний период речной транспорт безальтернативный. Автомобильных и железных дорог там нет. «Несмотря на все трудности, вопрос обеспечения транспортной доступности и доставки почты, пенсий в такие населенные пункты министерством промышленности и транспорта всегда решается. При необходимости - организуем дополнительные рейсы вертолета, такой опыт был у нас в прошлом году, выполняли рейсы на Новокуровку и Победу в мае и июне», - отметил Владимир Березовский.

Мария Костюшкина.


Юрий Павлович Обухов, генеральный директор ОАО «Хабаровский речной торговый порт» (грузовые перевозки):
«Воды мало, конечно, но смысла сетовать на погоду нет. У нас есть ограничения по доставке грузов в некоторые пункты, но это обычная история - нет ничего такого, что бы выходило за рамки. Амур мелеет, полнеет, в зависимости от метеоусловий, а мы работаем».

Александр Анатольевич Савин, руководитель ФБУ «Администрация Амурводпуть»:
«По ситуации с Амуром нет ничего страшного: навигация открыта, обстановка поставлена. Для тех, кто пользуется водными путями, никаких проблем я не вижу. Вода прибывает. Официальный прогноз по водности дает гидрометцентр, но могу сказать, по нашим предположениям на основе проведенного анализа, в июне ситуация стабилизируется».

Официальными перевозчиками в крае в 2019 году являются ЗАО «Амурские пассажирские перевозки», ООО «КомПасс», ИП Мезенцев. Все это коммерческие структуры, в уставном капитале которых доля государства отсутствует. 
13 пассажирских судов используются для работы на краевых, городских и муниципальных маршрутах Хабаровского края в навигацию 2019 года: 6 теплоходов типа «Москва» (в том числе одно резервное судно), два судна типа «ОМ», по одному судну типов «Москвич», 946А, КС 14-1, два теплохода типа «Метеор». Техническое состояние судов соответствует требованиям законодательства РФ в области транспортной безопасности. Все суда допущены на маршруты после освидетельствования Российского Речного регистра.