Заканчивается срок исполнения полномочий мэра краевой столицы Александра Соколова. Впервые он было избран на эту должность 24 сентября 2000 года. Какими были все последующие 18 лет для Хабаровска и градоначальника?
- Имидж города за это время стал совершенно другим, - небезосновательно считает Александр Соколов. - Авторитет Хабаровска заметно вырос. Вспомните, к примеру, нынешний День города и количество гостей, которые приехали на этот праздник: оно беспрецедентно! Мы приняли 17 делегаций из 11 стран, в составе официальных и творческих зарубежных коллективов было более 250 человек. Фестиваль «Амурские волны», который мы проводим в это время совместно с правительством Хабаровского края, - это еще около 500 человек из России и других государств. Безусловно, это не возникло само собой, а является результатом большой работы, взаимодействия и коллективного труда команды администрации города и хабаровчан.
Итоги первого полугодия таковы: у города нет кредитных заимствований - редкий случай не только для городов, но и для регионов. И это при том, что у Хабаровска не самый «богатый» бюджет. Зато наше использование его средств на протяжении многих лет признавалось одним из самых эффективных.
- Но 18 лет назад новоиспеченный мэр принял город в трудный для Хабаровска момент…
- Экономическая ситуация была очень непростой. Поступала масса вопросов от жителей по поводу обеспечения водой, теплом, людей волновало неудовлетворительное состояние дорог, они жаловались на невыплату заработной платы. Часть муниципальных мероприятий были банкротами, часть - приближались к банкротству. Честно говоря, идти на такое «хозяйство» было рискованно. Но я очень благодарен хабаровчанам за то, что они своим выбором убедили меня в том, что я принял правильное решение: за меня было отдано более 84 процентов голосов, это дорогого стоит.
Пришлось вгрызаться в работу. И теперь могу уверенно сказать, что основные проблемы удалось решить. Во-первых, обеспечение города водой - в последние годы жалоб на это практически нет. Решены вопросы утилизации мусора: закрыта свалка в Березовке, которая очень досаждала жителям. Да разве только это?
- Березовка вошла в состав города еще до вашего вступления в должность. Она пришла в Хабаровск со своими проблемами…
- Ее принял город по многократным обращениям жителей поселка. А еще намного ранее, с 1956 года в состав Хабаровска территориально входила Красная Речка. Но имущество и ответственность за обеспечение водой, канализацией, теплом, за содержание территории, обслуживание жилья (там 76 многоквартирных домов и большой частный сектор) мы вынуждены были принять от военного ведомства в 2008 году.
Правительство Хабаровского края, понимая, что мы приняли на себя такую высокую ответственность, помогло с реконструкцией котельной, с переводом на газ, и за короткий период на Красной Речке удалось решить вопросы с теплом.
Здравоохранение тогда было в ведении муниципалитета. Хочу напомнить, что кроме роддома № 1 все остальные оказались тогда закрытыми: просто не отвечали уровню предъявляемых к ним требований, а значит - не могли функционировать.
Если говорить о состоянии дорог, то я вспоминаю ту пору: зимой на улице Муравьева-Амурского просто был сплошной накат и колея, с которыми боролись огромным количеством песка с солью, а весной всё это сваливалось на газоны. За первый год мы с этим не справились. Но уже на следующий вывезли с газонов 200 тысяч тонн грязи.
Круглосуточного внимания требовали вопросы обеспечения теплом, электроэнергией. Обращений по поводу благоустройства дворов, например, в те годы практически не было: людям, грубо говоря, было не до таких тонкостей. Даже когда мы взялись за дворы, в первые годы, будто по инерции, активности горожан в этом деле не было. Зато потом обращения стали массовыми: все захотели жить в красивом, благоустроенном дворе.
С 2010 года в соответствии с федеральным законодательством, полномочия по вопросам здравоохранения переданы на краевой уровень. Но за десять лет мы привели в порядок 78 объектов отрасли, практически капитально отремонтировали все поликлиники, дополнительно построили поликлиники общей площадью 18 тысяч квадратных метров, из них 15 тысяч - новых, и 3 тысячи «квадратов» в приспособленных помещениях. Пополнили учреждения здравоохранения города 6 тысячами единиц оборудования.
Восстановили родильные дома - № 2 и № 4. Удалось поднять коллективы учреждений здравоохранения - они начали многое сами делать. Мы ввели систему коэффициента качества труда и исполнительской дисциплины, добились внедрения оплаты услуг через кассу, это стимулировало: распределение доходов пошло по КТУ. Я тогда, взяв на себя ответственность, сказал, что 50 процентов заработанного пойдет именно на материальное стимулирование. Начало крепко вставать «на ноги» здравоохранение - занялись образованием. На него «навалились» с 2007 года. Да и другие отрасли не обошли вниманием.
К началу 2000-х от управления зеленого хозяйства, по сути, ничего не осталось: пустые поля, откуда-то возникшие гаражи… Само здание управления, теплицы обветшали. Пришлось начинать с нуля. Что касается благоустройства - даже техники толком не было: на весь город - полтора грейдера, 18 самосвалов, 26 поливомоечных машин, а мелкой уборочной вообще не существовало. Сегодня это одно из мощнейших на Дальнем Востоке предприятий благоустройства - с пятью асфальтовыми заводами, современными асфальтоукладчиками и катками. По насыщению техникой (более 450 единиц) ему нет равных в регионе. В 2000 году стало понятно, в каком направлении нужно двигаться, и уже в 2001 году все муниципальные предприятия города работали с прибылью.
Не могу не сказать особо о нашем мощнейшем предприятии «Водоканал», входящем в десятку лучших подобных предприятий России. А ведь он был в предбанкротном состоянии! Мы из ООО вернули его в МУП. Оно начало работать как нужно - там высокопрофессиональный коллектив, который справляется со всеми возложенными на него функциями и зарабатывает на собственное развитие. Очень помогло участие в программе «Чистая вода», оно дало нам в дополнение к средствам городского бюджета еще и деньги из других источников.
Программный метод позволил нам сильно выиграть и во многом «опередить» время: мы, при поддержке правительства Хабаровского края, попали в программу «Агломерация» в числе 40 городов страны. В результате до 2025 года мы, в дополнение к средствам городского и краевого бюджетов, будем получать финансирование из бюджета федерального. Это позволит нам привести в порядок всю сеть городских дорог.
- Такая сложная конструкция, как бюджет: как вы справлялись с нею все эти годы?
- В начале 2000-х задолженность бюджета была серьезнейшей проблемой. Пришлось тогда серьезно воевать с «Хабаровскэнерго», потому что они насчитали долги населения в размере 756 миллионов рублей и предъявили их городу. Предыдущее руководство эти долги актами сверок подписало. А весь бюджет Хабаровска складывался тогда из 1 млрд. 483 млн. рублей налоговых доходов и около 1 млрд. 800 млн. рублей от реализации имущества и других неналоговых доходов! Дошли до Верховного суда, победили и спасли бюджет.
Сейчас бюджет Хабаровска вырос в 10 раз. Объем услуг муниципального сектора вырос в 8 раз, возросла производительность труда. Это и руководителей касалось: их зарплата зависела от того, как работает предприятие.
Мы изменили систему управления городским хозяйством, создали новую структуру - имущественный комплекс города ввели в единую систему, я принял решение остановить приватизацию. Люди поддержали. Два года боролись против обвинений в нарушении законодательства и доказали свою правоту, потому что делали все до 2003 года, до принятия 131-го Федерального закона «О местном самоуправлении» - а закон обратной силы не имеет.
Мы и сами зарабатывали - давали задания предприятиям по услугам для населения, зарабатывали до 1 млрд. рублей! Благодаря чему появились и привокзальная площадь, и новые дороги, и парки, в том числе любимый всеми парк «Северный», и скверы, и знаменитые наши пруды, и многое другое - на них «работал», помимо прочего, и этот миллиард. И надеюсь, работу по развитию таких нужных хабаровчанам уголков города продолжат мои преемники. Это и есть благоустроенный город. Не случайно Хабаровск трижды признавался самым благоустроенным городом России.
- А ведь с этим званием связано и появление Хабаровска на самой крупной банкноте России!
- Когда возник вопрос, какой город размещать на пятитысячной купюре, Госстрой внес предложение про Хабаровск как дважды уже к тому времени победивший в конкурсе на звание самого благоустроенного. Очень приятно, что основные символы нашего города попали на эту банкноту. Хотелось бы, чтобы она и оставалась самой дорогой.
- Еще одна яркая страница в истории Хабаровска - февраль 2013 года, когда вы в Кремле из рук Владимира Владимировича Путина получили грамоту и знак «Хабаровск - город воинской славы».
- Решение было принято еще раньше - в ноябре 2012 года. Признаюсь, не все сразу заразились самой идеей - побороться за это звание. Спасибо ветеранскому активу, общественникам, подготовившим все необходимые материалы. На единственное остававшееся из 40 место претендовали 88 городов. Из них осталось 11 - тех, кому дали «добро» на предоставление материалов. В их числе был и Хабаровск. Борьба была серьезной, конкуренты - достойные. Мы собрали 19 голосов за наш город. Ближайший «соперник» получил 6 голосов, остальные - еще меньше. Это звание увековечено еще и строительством лучшей в стране площади «Города воинской славы».
- В 2013 году нам довелось пережить сильнейшее наводнение. Как на вас повлияли в профессиональном смысле эта стихия и борьба с нею? Ведь от вас во многом зависело, насколько быстро и грамотно будут приняты необходимые решения?
- Работать пришлось круглосуточно. Решения необходимо было принимать срочно: дамба очень быстро напитывалась водой. Мы не пошли по пути укладки мешков с песком - они пропустили бы воду, и 10,8 кв. км городской площади попали бы в зону затопления: Пятая площадка, парк им. Гагарина, район улицы Кубяка, 68-й школы, вся низина до судостроительного завода, микрорайон «Амуркабель». Необходимо было возводить дамбы из материала, который не пропускает воду.
Примерно за две недели мы построили 26 километров дамбы! В основном силами муниципальных предприятий - к этому времени они уже были мощными структурами, привлекли бизнес. На часть построенных дамб стали приезжать за опытом - потому что подобная работа продолжалась в крае.
Была поддержка Правительства РФ, правительства Хабаровского края, выделялись финансы… Внимание к ситуации было постоянное - и от президента Владимира Владимировича Путина, и от Юрия Петровича Трутнева, приезжали заместители председателя правительства Российской Федерации, из министерств и ведомств. Помогали многие - целый самолет, помню, пришел из Перми. Присылали из многих городов - палатки, одежду, тепловые пушки, насосы… Все это сохранено - на складах резерва. Мы научились быстро восстанавливать канализационные коллекторы: пускали трубы поверху и насосами гнали стоки от одной КНС до другой. Очень помогали сами горожане.
Катастрофически не хватало собственной насосной техники - и взять ее было негде. Правительство Хабаровского края дало четыре мощных насоса, из района Лазо прислали. В условиях ЧС установили временные опоры и подали электроэнергию к специальным шахтным насосам (в общей сложности удалось собрать 10 штук), у них высочайшая производительность: двумя такими насосами микрорайон Ремесленной осушили буквально за пару дней.
- Можете ли вы в 18 годах своей работы мэром выделить самый сложный рабочий день и самый радостный?
- Каждый день приносил и радости, и проблемы. Скорее, могу сказать не о днях, а о периодах. Если говорить о трудных - то надо выделить наводнение, небывалые снегопады 2012 года… Трудно было, когда не понимали, - как, например, при строительстве привокзальной площади: сколько было шума, и как потом все радовались и площади, и новой дороге, и новому подземному переходу. Сдвинули трамвайное кольцо, построили парковку на 180 мест, избавились от разномастных палаток. Я потом на митинге спросил: «Ну, как?» - люди ответили, что здорово.
Мы заменили ставшие опасными тополя (а как за них кое-кто ох как бился!) на другие деревья - они растут и радуют. А сколько в городе цветов! Радует, что на 93 километрах дорог в этом году будет положен асфальт. Система управления дорожным движением, система «Безопасный город» - многое сделано, это все радостные периоды.
Радостным был День города в этом году. Я гордился Хабаровском, гордился тем, что в нем сделано. Я очень благодарен жителям Хабаровска, своей команде, руководителям предприятий - за поддержку, за оценку нашего труда во все эти годы. Радостным был день - хотя я и отказывался от самой этой идеи - когда мне присвоили звание «Почетный гражданин города Хабаровска». Могу сейчас признаться, что являюсь почетным гражданином еще двух городов - в Китае и Республике Корея. Считаю, что все это - не только мой, но и наш общий труд.
Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.