Наряду со многими проблемами, стоящими перед строительной отраслью, одной из основных является повышение уровня качества строительства. Эта проблема относится к числу важнейших экономических, социальных и экологических. Перед строителями стоит задача возводить не просто объемы, а строить качественно, не допуская недоделок, вводить в эксплуатацию микрорайоны со всей инфраструктурой, соответствующие всем современным требованиям, в том числе по энергоэффективности. Чтобы обезопасить население от безответственности строителей самый верный способ - государственный надзор за качеством возводимых объектов.

Для обеспечения безопасности и качества строительства, контроля за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов в 2002 году постановлением губернатора Хабаровского края была создана инспекция государственного архитектурно-строительного надзора. Первым руководителем ГАСН был назначен Александр Георгиевич Щербаков. Инспекция осуществляла архитектурно-строительный надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, линейных объектов капитального строительства: автомобильных дорог, линий электропередач и газопроводов. Основными задачами сотрудников инспекции являлись предупреждение, выявление и пресечение допущенных участниками строительства нарушений СНиПов, ГОСТов, территориальных строительных норм Хабаровского края, законодательства о градостроительной деятельности, в том числе проектной документации.

Спустя два года принятый новый Градостроительный кодекс России, и впоследствии поправки к нему, внесли существенные изменения в деятельность всего стройкомплекса. Не осталась в стороне и инспекция Госархстройнадзора, которая в соответствии с принятым кодексом и постановлением Правительства стала называться Инспекцией государственного строительного надзора. И если раньше она делала выборочные проверки, то с этого времени проверки стали плановыми, а предметом надзора - соответствие выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. В период строительства специалисты инспекции стали принимать выполненные этапы работ, а по завершении строительства - выдавать заключение о соответствии (ЗОС) построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, попадающие под действие государственного строительного надзора.

Изменился и сам порядок ввода объекта в эксплуатацию. Раньше заказчик назначал приемочную комиссию, в её состав входили различные ведомства, в том числе и Госархстройнадзор, который на заключительном этапе подписывал и регистрировал акт ввода. С принятием нового градостроительного кодекса после завершения строительства необходимо получить ЗОС в органе госстройнадзора и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в органе, выдавшем разрешение на строительство. Если же при строительстве объекта допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации, и они не были устранены до даты выдачи ЗОС, то инспекция отказывает в выдаче заключения о соответствии.

В целях повышения эффективности контроля и надзора в 2008 году постановлением краевого правительства на инспекцию стройнадзора возложены функции по контролю за долевым строительством. И теперь все застройщики ежеквартально должны представлять отчеты о привлечении денежных средств дольщиков и расходовании их по назначению, а специалисты надзорно-аналитического отдела проверяют законность действия данного механизма. В случае выявления нарушений они оперативно вмешиваются, проводят с недобросовестными руководителями разъяснительную и профилактическую работу. А к злостным нарушителям, которые не реагируют на замечания, применяют меры административного воздействия.

За десятилетний период инспекция государственного строительного надзора стремилась наладить плановый системный контроль за деятельностью заказчиков-застройщиков и подрядных организаций. Это значительно повышает ответственность участников строительного процесса, упорядочивает работу по подготовке исполнительной документации и проведению контроля, и в конечном итоге способствует повышению качества строительства. Инспекция имеет сильную материально-техническую базу, которая позволяет осуществлять возложенные на неё функции на высоком профессиональном уровне. Два года тому назад инспекцию гостройнадзора возглавил Анатолий Алексеевич Давыдов, сменивший на этом посту Сергея Павловича Снегиря.

10 лет - срок небольшой, но своей деятельностью инспекция доказала свое право на существование. Сегодня в инспекции 35 сотрудников, средний возраст которых 40-45 лет. Все они являются высококвалифицированными специалистами, накопившими за время существования ГСН бесценный опыт, у многих из них по два высших образования, одно из которых строительное или юридическое. В настоящий момент кроме Хабаровска инспекция имеет отдел в Комсомольске-на-Амуре, представителей в Советской Гавани, Ванино, Богородском.

На начало 2012 года под надзором инспекции находится 243 строящихся объекта. За 6 месяцев было проведено 260 проверок, выявлено 122 нарушения, 53 административных правонарушений. Среди наиболее часто выявляемых инспекторами ГСН - нарушения требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил в области строительства; строительство, реконструкция объектов без разрешения на строительство; неизвещение о начале, сроках завершения строительства; эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Инспекторами выдано 24 заключения о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям. Специалисты инспекции также принимают участие в совместных проверках с органами прокуратуры, по результатам которых выносятся постановления об административном правонарушении и направляются в отдел судебных приставов для взыскания штрафа. Показатели работы инспекции красноречиво говорят о высокой эффективности краевого надзорного органа.

В инспекцию ГСН может обратиться любой желающий. Это открытое ведомство. Здесь всегда помогут и ответят на все интересующие вопросы. За прошедшие полгода инспекцией рассмотрено 1400 обращений граждан. Специалисты инспекции оказывают юридическую помощь гражданам при подготовке исковых заявлений в суды, участвуют в судебных заседаниях на стороне граждан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Качество строительства было и остается актуальным во все времена. Сегодня, в условиях массовой застройки, вопросы соблюдения качества строительно-монтажных работ приобрели особую остроту. Качество строительства - комплексная проблема, включающая в себя соблюдение требований строительных норм и правил, государственных стандартов всеми участниками строительного процесса: проектировщиками, заказчиками и подрядчиками. Именно это является залогом долговечности и надежности возведенных зданий и сооружений, их экологической чистоты и безопасности для людей. Именно для этого и во благо этого трудятся сотрудники Государственной инспекции строительного надзора правительства Хабаровского края. С наступающим профессиональным праздником вас - Днем строителя!

Алина Ланевская.