Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа сегодня отмечает 18 лет с момента создания. О том, как эта инстанция совершенствовалась за эти годы, насколько велика роль кассационного суда, мы беседуем с его председателем Вячеславом Крессом.

- Вячеслав Викторович, арбитражная система является важной частью гражданского общества России. Какое влияние на её совершенствование оказывает окружной федеральный суд?

- Окружные суды были созданы в 1995 году, через три года после образования арбитражной системы Российской Федерации. Это была объективная потребность - создать экстерриториальный суд, который бы рассматривал кассационные жалобы на судебные акты арбитражных судов субъектов РФ и не был привязан к какому-то региону. Изначально подобные жалобы рассматривали в рамках судов субъектов. В 1995 году были приняты ФЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ, которые реформировали эту систему: в России появились кассационные арбитражные суды.

За прошедшие 18 лет кассационные суды показали свою состоятельность. Зарекомендовали себя как инстанция, которая объективно рассматривает жалобы на судебные акты региональных судов.

Не имея административной власти над арбитражными судами территорий (все суды подчиняются Высшему арбитражному суду), окружные выполнили и другую важную задачу - обеспечить единую судебную арбитражную практику, единые правовые позиции. Независимо от того, где находится арбитражный суд, в Хабаровске или Магадане, на Сахалине или Камчатке, правовые подходы в разрешении дел должны быть едиными, соответствовать закону и позициям, которые вырабатывает Высший арбитражный суд. Это гарантирует, что решение будет предсказуемым. А поскольку все будут знать, что определённые споры должны разрешаться определённым образом, практически исключается коррупционная составляющая. Судебная система становится эффективной, права участников процесса, безусловно, лучше защищены.

Третий плюс окружных арбитражных судов - повышение доступности правосудия. С кассационной жалобой можно обратиться не в Москву, а в суд в регионе. Доступность правосудия повышается  - арбитражные суды динамично развиваются по пути совершенствования электронных технологий. Сегодня любой субъект экономической деятельности, будь то гражданин, предприниматель или юридическое лицо, может подать заявление, не выходя из дома или офиса, через Интернет. Кассационную жалобу также можно подать в электронном виде. А затем уже лично прийти в процесс или поучаствовать в нём посредством видеоконференц-связи в своём регионе, не выезжая в Хабаровск. Для Магадана, Чукотки, Анадыря или Благовещенска появилась возможность прийти в свой арбитражный суд, заявить ходатайство и рассмотреть дело посредством видеоконференции. У нас много таким образом рассматривается жалоб. Есть подобная связь и с Москвой, что важно, поскольку участники споров зачастую находятся в столице.

Кроме того, у нас в суде действует бесплатный вай-фай. Таким образом, ожидая заседание, представители сторон могут оперативно поработать с законодательной базой и иными необходимыми материалами.

За 18 лет в арбитражной системе произошло очень много изменений. Прежде всего арбитражные суды стали более открытыми, более независимыми, как и все суды.

Сегодня любой гражданин может зайти в Интернет и по номеру дела или наименованию участника бесплатно посмотреть или распечатать судебный акт, отследить историю дела.  В основном используются две информационные базы: арбитр ру - «Картотека арбитражных дел» и «Банк решений арбитражных судов». Когда заинтересованная сторона может увидеть целостную картину спора, такие негативные экономические явления, как рейдерские захваты предприятий, сводятся к минимуму. В ближайшем будущем будет введена и электронная цифровая подпись судьи. Она придаст «электронному» решению такую же силу, как бумажному. То есть фальсифицировать решения станет тоже всё труднее.

Судьи стали более независимыми. 14 июля вступили в силу изменения в законодательство. Все внепроцессуальные обращения по судебным делам от государственных органов, должностных лиц или коммерческих структур, просто от частных лиц должны предаваться гласности путём опубликования на официальном сайте суда. Цель - исключить какое-либо влияние на принятие решения. Телефонное право остаётся в прошлом.

В арбитражной системе есть специальный портал, на который можно обратиться с жалобой на действия судей или работников аппарата в электронном виде. И каждое обращение будет проверено, поставлено на контроль Высшего арбитражного суда.

Со следующего года в арбитражной системе через Интернет будут доступны не только судебные акты, но и аудиозапись самого заседания. Это важный шаг в плане повышения открытости судебной системы.

- Насколько в связи с внедрением единой практики и самим наличием кассационной инстанции повысилось качество судопроизводства? Как велика нагрузка на окружные суды?

- Суды хорошо воспринимают  внедрение единых позиций, тенденция заключается в уменьшении количества отменённых судебных решений первой и апелляционной инстанции. Что касается качества работы Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, то статистика такова. В 2011 году президиумом Высшего арбитражного суда было отменено 0,4 процента решений от всех рассмотренных дел. В 2012 году - 0,3 процента. Если учесть, что в год мы рассматриваем около шести тысяч дел, процент очень небольшой. И зачастую это связано не с качеством решения, а с тем, что где-то не был решён вопрос законодательно, в чём-то сложившаяся практика отстаёт от жизни. И Высший арбитражный суд вносит коррективы в судебную практику.

- А количество дел растёт или сокращается?

- Количество дел выросло, и существенно, в 2010 году. Это было связано с последствиями экономического кризиса 2008 года, неплатёжеспособностью контрагентов. Споры были связаны с неисполнением подрядов, иных обязательств, досрочным расторжением договоров, взысканием убытков. Этот всплеск сегодня сошёл. Количество дел с 2011 года стабильно. Шесть  тысяч дел рассматривают 26 судей. Соответственно нагрузка составляет 22 дела на человека в месяц. Но в краевых или областных арбитражных судах нагрузка ещё больше.

Порядка 60-65 процентов - это дела по гражданским спорам. Половина гражданских дел - неисполнение договоров. 30-35 процентов - административные дела. То есть споры с таможенными, налоговыми органами. Для Дальнего Востока это в первую очередь таможенные органы. Из 6000 это 800 дел.  В Приморье они составляют более половины административных дел. И это понятно.

Банкротных дел - 10 процентов.

В связи с паводком специфических дел пока не появилось. Произошедшее в крае стихийное бедствие может спровоцировать дела о возмещении убытков (ущерба), о ненадлежащем исполнении обязательств при сооружении определенных объектов. Могут возникнуть дела об оспаривании действий или бездействия должностных лиц государственных органов, об обжаловании решений  антимонопольных органов в связи с необоснованным повышением цен на товары в условиях чрезвычайной ситуации.

- Одно из новых направлений в работе арбитражной системы - мирное разрешение экономических споров. Насколько активно  в округе заключаются мировые соглашения?

- Внедрение медиации (внесудебного разрешения споров) - это важное, приоритетное направление развития арбитражной системы, которому ВАС РФ уделяет большое внимание. Это способствует более быстрому и недорогому решению спора, позволяет учесть интересы обеих сторон. Как правило, решение суда не может удовлетворить всех участников спора.

Привлечение независимой фигуры медиатора, то есть специалиста по подобным делам, полезно и тем, что этот профессионал может обратить внимание на слабые и сильные стороны в позиции каждого участника спора, подтолкнуть стороны к выработке компромиссного решения. Но это происходит чаще всего на стадии рассмотрения дела в первой инстанции.

Мировых соглашений, к сожалению, пока заключается мало. Возможно, процесс подтолкнут обсуждаемые изменения в закон о медиации, позволяющие привлекать для этой работы арбитражных судей в отставке.

- Какие задачи стоят перед Федеральным судом ДФО на ближайшую перспективу?

- Задача сохранить традиции, авторитет суда, который сформировался за прошедшие 18 лет. Есть и новые вызовы, задачи, которые ставит ВАС РФ. С 2013 года кассационные арбитражные суды стали модельными по формированию электронных дел. Идёт подготовка к полностью безбумажному, электронному судопроизводству.

Мы намерены активно привлекать научную юридическую общественность для обсуждения проблем судебно-арбитражной практики, возродить хорошую традицию проведения научно-практических конференций с привлечением авторитетных столичных ученых-практиков.

Беседовала
Раиса ПАЛЕЙ.