Сергей Поздняков взял землю по программе «Дальневосточный гектар» в районе имени Лазо. Дом в поселении «Поселок Золотой» хотел построить. Но, увы, администрация района в строительстве ему отказала.
Проблема в том, что его участок переведен в категорию земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства». А в отношении таких территорий предельные параметры разрешенного строительства не установлены.
По словам начальника управления архитектуры и имущественных отношений района имени Лазо Оксаны Гуженковой, эти земельные участки находятся в собственности РФ. И в соответствии с выбранным видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - категория этих земель изменена на «земли населенных пунктов без включения земельных участков в какой-либо населенный пункт».
В рамках действующего законодательства администрация района рассматривает уведомление гражданина о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Но согласовать его не имеет права, так как не может провести проверку указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Ведь в отношении территории, на которой планируется строительство, не установлены предельные параметры разрешенного строительства.
Можно ли решить эту проблему?
- В случае если заявитель полагает, что те или иные решения, действия либо бездействия уполномоченного органа не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, человек вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа госвласти или органа местного самоуправления, - утверждает первый замглавы администрации муниципального района имени Лазо Антон Кравчук.
Он считает, что судебные решения о разрешении строительства жилых домов - это самый быстрый способ урегулирования данной проблемы.
- Разорвать замкнутый круг можно, - говорит и начальник отдела по работе с уполномоченными органами по проекту «Дальневосточный гектар» министерства имущественных отношений Хабаровского края Андрей Примак. - В практике реализации 119-ФЗ у Хабаровского края есть положительный опыт организации нового населенного пункта, образованного для обеспечения возможности индивидуального жилищного строительства и создания условий для проживания на данной территории граждан, получивших «дальневосточный гектар».
Причем такой опыт как раз имеется у администрации района им. Лазо, ведь именно здесь, на территории Кругликовского сельского поселения в рамках закона «о дальневосточном гектаре» людям были предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, которые находились за границами села Кругликово. Они-то и стали территорией нового населенного пункта - села Дальневосточное.
- Для «спорных» ДВ-гектаров, что выделены людям вблизи поселка Золотой, - говорит Андрей Примак, - создание нового населенного пункта - это долгий, но самый верный путь решения проблемы, если гектарщики хотят использовать свои участки под жилое строительство.
Органы местного самоуправления вправе инициировать вопрос об изменении границ муниципального образования в порядке, установленном краевым законом «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края», - считает заместитель председателя комитета по внутренней политике правительства Хабаровского края Виктор Суриков. И говорит, что представители комитета готовы принять участие в составе рабочей группы для изменения границ сельского поселения «Поселок Золотой».
Войдет в нее и Ирина Розметова, и. о. главы сельского поселения «Поселок Золотой». Она считает, что вопрос не такой уж и простой, подходить к нему нужно, учитывая интересы не только гектарщиков.
Ведь, с одной стороны, население поселка сегодня 300 человек, при этом около 200 гектаров, расположенных в границах поселения, пустуют. Вроде как можно раздавать землю не глядя. Но ведь, с другой стороны, в границах 59 квартала, где предоставлены «дальневосточные гектары», липа растет. Начнется освоение, а значит, и массовые вырубки. По мнению Ирины Розметовой, ситуация требует вмешательства природоохранной прокуратуры.
Собственно запросы в прокуратуру Хабаровского края и Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру уже направлены. Прокуроры должны высказать свое мнение о возможном использовании земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование, в случае, если такой участок расположен в границах территории, применительно к которой не утвержден градостроительный регламент.
Должны также пройти и проверки по фактам вырубки лесных насаждений на «дальневосточных гектарах», предоставленных на территории Оборского лесничества, рядом с поселком Золотой района имени Лазо.
Пока же законодательные нестыковки строить людям жилье не дают.

* * *
В России использование земельных участков регламентируется земельным законодательством.
Согласно Земельному кодексу жилое строительство осуществляется на специальном виде территорий. Название этой категории земель - земли населенных пунктов.
Земли населенных пунктов - участки, которые рассчитаны на застройку и расширение территорий проживания людей и используются указанным образом, то есть на них уплотненно проживают люди.
В кодексе прописаны всего 7 категорий земельных участков, но строить частные дома и дачи позволено лишь на двух из них: населенных пунктах, на сельскохозяйственных можно строить, но с ограничениями.
Нельзя строить дома на таких категориях земель: промышленных; принадлежащих водному фонду; на особо охраняемых; относящихся к лесному хозяйству; запаса.
Построенные на землях населенных пунктов дома должны быть оснащены всеми коммуникациями, чтобы была возможность получить регистрацию и жить в них постоянно, в любое время года.
Необходимо следовать образцу проекта, плана, запрашивать разрешение на строительство.
Для этих целей подойдет категория земель населенных пунктов с видом разрешенного использования ИЖС.