Малый бизнес так мусорит, что скоро совсем разорится?

С 1 июля сбором отходов в Хабаровске и районе имени Лазо занимается региональный оператор - ООО «Хабавтотранс ДВ». И вот уже четыре месяца местный бизнес адаптируется к новой системе обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Вопросов у предпринимателей пока больше, чем ответов. Проблемой они считают именно взаимоотношения с региональным оператором.

- Мы сделали анализ: как повлияла работа с региональным оператором по обращению с ТКО на работу бизнеса, - рассказывает Светлана Тремасова, председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей, - И пришли к выводу, что стало намного больше проблем.

С одной стороны, до сих пор существуют сложности с заключением договора с региональным оператором. Есть ряд отлагательных условий, которые должны выполнить предприниматели.

Например, по регистрации площадки для накопления мусора. Если это выполнено, то длительное время нет обратной связи от регионального оператора - подписан ли договор.

У подавляющего большинства предпринимателей нет договора и выставленных счетов. А по законодательству они должны будут оплатить счета, выставленные по прошествии длительного времени - через полгода-год.

Те предприниматели, которые самостоятельно посчитали свои расходы без заключённого договора, но с учётом нормативов и тарифов, введённых приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства, отмечают, что рост оплаты весьма значительный.

Издержки бизнеса растут в разы

Конкретный пример. Член объединения предпринимателей представил данные. Ранее объём отходов составлял у него 63 кубометра в месяц, теперь по нормативу составляет 136 кубометров. То есть объёмы выросли на 216 процентов.

А с учётом того, что и тариф вырос с 4 до 7 с лишним рублей, затраты увеличились более чем в два с половиной раза. У другого ИП по нормативу объём вывоза возрос в 4,5 раза. Предприниматель, работающий в посёлке Хор и Переяславке, представил данные: рост по нормативу - в 7,8 раза.

- Мы знаем, что изменился принцип, - говорит Светлана Тремасова. - Если раньше оплата производилась исходя из реального объёма вывезенных отходов, то сегодня - исходя из норматива накопления, который привязан к площади помещения, занимаемой предприятием. За исключением офисных помещений.

Уменьшить расходы можно, если обеспечить раздельный сбор мусора. Тогда счета будут выставляться в зависимости от непосредственно вывезенного объёма. Но это можно сделать только на тех предприятиях, которые имеют собственные контейнерные площадки.

При этом некоторые предприятия, где раздельный сбор ведётся, получили счета с 60-процентным ростом оплаты по сравнению с предыдущим годом, хотя объёмы остались те же.

- Остаётся нерешённой проблема с вывозом так называемого пакетированного мусора, - говорит Светлана Тремасова. - Оператор его не принимает. Говорят, ищите контейнерные площадки. Но это же чья-то собственность. Почему в неё посторонние будут загружать отходы? Это несерьёзный подход.

У каждого магазина, офиса невозможно поставить собственный контейнер. Должна быть отработана адекватная схема взаимодействия.

- Когда объединение пригласило предпринимателей обсудить проблему с вывозом ТКО, в актовом зале ДВ ОПП не хватило места для всех, желающих рассказать о своём опыте, - говорит Тремасова.

- Мы намерены обратиться в различные органы с требованием провести проверку обоснованности установления новых нормативов накопления отходов. 

Очевидно, что министерство ЖКХ края должно провести аналитическую работу и внести изменения в приказ, а комитет по ценам - в тарифы.

Такую позицию, по словам Тремасовой, разделяют все объединения предпринимателей:

«ОПОРА России», «Деловая Россия», ДВ ТПП, отраслевые объединения. Эта проблема масштабная, касается всего предпринимательского сообщества.

Контейнеров на вас не напасёшься Сергей Мазунин, председатель регионального отделения «ОПОРЫ России», считает, что корень проблемы - вопрос с контейнерными площадками. 

При заключении договоров с региональным оператором выдвигается требование о наличии своего места накопления отходов, с которого вывозится мусор.

Не у всех компаний после 1 июля эти площадки появились. Магазины, кафе и иные предприятия, расположенные на первых этажах многоквартирных домов, как правило, договариваются с управляющей компанией об использовании контейнерной площадки жильцов.

Если у предприятия нет де-юре такой площадки, ему всё равно выставляют счёт. Не по факту, а по нормативу в зависимости от площади магазина или иного объекта.

- Суммы получаются в разы, а порой в десятки раз выше, чем фактические, - говорит Сергей Мазунин.

Предприниматели, в том числе региональное отделение «ОПОРЫ России», обращались в мэрию Хабаровска. Городские архитекторы говорят в ответ: если каждое предприятие будет устанавливать свою контейнерную площадку, город «зарастёт» этими контейнерами. 

В многоквартирных домах, особенно в центре, располагается до 10 бизнес-единиц. Значит, должно появиться 10 контейнерных площадок. Ни одно товарищество собственников жилья не разрешит загромождать двор массой этих сооружений.

Еще вопрос: согласует ли площадки во дворах тот же Роспотребнадзор? Они ведь должны соответствовать всем санитарным нормам и правилам,

- Сами нормативы вызывают большой вопрос. Почему объёмы вывоза возросли в десятки раз? Мусора ведь не стало больше, чем раньше. Этот вопрос нужно прояснить, - говорит Сергей Мазунин. - Мы направили письмо на имя губернатора с предложением провести совещание со всеми заинтересованными лицами, чтобы выработать меры выхода из ситуации. Хотим пригласить на совещание прокуратуру, минЖКХ, минэкономики, Роспотребнадзор и, конечно, регионального оператора.

Решение, по мнению Мазунина: либо пересмотреть нормативы, либо искать компромиссы по контейнерным площадкам.

Руководитель регионального отделения «ОПОРЫ России» отметил ещё один нюанс. У магазинов «мусор» - это в основном упаковка. Это даже скорее вторичные материальные ресурсы. Они по договору передаются компаниям, которые упаковку перерабатывают. 

Остальной мусор можно складировать в специальные мешки и вывозить транспортом оператора. Объем легко обсчитать. И выставлять счета можно за фактические услуги, а не нормативные. Таково предложение бизнеса.
Можно вычесть из нормативных объёмов упаковку, переданную на переработку предприятиям, - представить документ региональному оператору, сколько таких отходов было вывезено по договорам.

- Раньше САХ (спецавтохозяйство) забирало мусор в индивидуальных жилых домах именно таким способом - в специальных мешках-пакетах, - говорит Сергей Мазунин, - для сбора пакетированного мусора даже спецтехника не нужна - достаточно обычного самосвала. 

Но регоператор говорит: мы пакетированный мусор не забираем, только контейнеры.

А у нас всё по закону

«Тихоокеанская звезда» обратилась за комментарием к руководству регионального оператора по обращению с ТКО - компании «Хабавтотранс ДВ».

Как следует из ответа руководителя пресс службы компании, «с 1 июля 2022 года (начало работы регоператора) на единственный лицензированный полигон, который находится в районе имени Лазо, стало поступать около 600 тонн отходов ежедневно.

До первого июля среднесуточный прием не превышал 200 тонн. Соответственно, львиная доля отходов не доезжала до лицензированного полигона и оседала в неустановленных местах.

Единый тариф на обращение с ТКО утвержден комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края. Более половины его составляют расходы на транспортировку до полигона, который находится в 70 километрах от Хабаровска.

Что касается вопроса расчета нормативов потребления, они утверждены приказом № 18 от 12.03.2018 министерства ЖКХ Хабаровского края, и для различных видов деятельности он свой».

Как выглядит типовая ситуация по взаимодействию с бизнесом, в комментарии показано на примере многоквартирного дома в Хабаровске по адресу: улица Серышева, 3 (он же Калинина, 115). 

На первом этаже здания расположен сетевой магазин, договор заключен сразу со всей сетью по нормативу. 

Данных об организации собственной контейнерной площадки в адрес регионального оператора компания не направляла.

Согласно реестру администрации города Хабаровска, собственники указанного дома используют контейнерную площадку, расположенную по адресу: улица Истомина, 88. 

В соответствии с нормами жилищного законодательства собственники нежилых помещений в МКД имеют право пользоваться общей контейнерной площадкой наравне с собственниками жилых помещений.

Кроме того, в доме расположены и иные юридические лица, которые осуществляют различные виды деятельности. Ни одно из этих юридических лиц не обращалось к региональному оператору в целях заключения договора.

Проблемы крупные решаем, но…

Олег Герасимов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, отмечает, что в аппарат уполномоченного первые обращения поступили сразу же от торговых центров. И региональный оператор на них реагирует точечно.

Например, к уполномоченному обратились представители торгового центра: «У нас платежи выросли в 16 раз». Провели переговоры с регоператором и пришли к консенсусу. Разобрались и с другими крупными центрами.
 Суммы снизились.

Но осталась проблема с небольшими предприятиями, расположенными на первых этажах жилых домов и не имеющими своих контейнерных площадок. Региональный оператор здесь руководствуется нормативом. 

Он посчитан для каждого вида деятельности. Например, магазин с квадратного метра площади сдаёт определённый объём мусора. Норматив превышает фактическое накопление мусора во много-много раз.

- Мы эту ситуацию обсудили на общественном совете при уполномоченном по защите прав предпринимателей, - говорит Олег Герасимов. - Решили, что ее стоит рассмотреть с привлечением краевой и природоохранной прокуратуры, регионального оператора, представителей министерства ЖКХ.

Раиса ПАЛЕЙ.


Компания ООО «Хабавтотранс ДВ» в ходе конкурсного отбора была выбрана региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1.Адрес офиса: г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 57, офис 361. Телефоны: 8 (924) 308-8-308 (круглосуточная «горячая линия»), 8 (4212) 45-55-00.
Адрес электронной почты: info@tko27.ru.
Офис в Хабаровске: ул. Ленина, д. 57, офис 361.
Офис в районе имени Лазо: р. п. Переяславка, ул. Октябрьская, д. 92.
Режим работы: пн-пт - с 9.00-18.00, обед - 13.00-14.00.
Зона деятельности регионального оператора
Тарифы: комитетом по ценам и тарифам правительства Хабаровского края Постановлением от 7 апреля 2022 года № 11/1 был установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год: 6607,69 руб. за 1 тонну, 779,71 руб. за 1 куб. м.
«Хабавтотранс ДВ» оказывает услуги по сбору, транспортировке, обработке и утилизации твёрдых коммунальных отходов с соблюдением всех требований природоохранного законодательства. Помимо этого, компания осуществляет вывоз строительного и крупногабаритного мусора, очистку и промывку контейнеров, изготовление и продажу контейнеров.
Порядок заключения договора и форма типового договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО указаны в разделе I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.
Договор с региональным оператором заключается после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора и опубликования предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на официальном сайте регионального оператора и в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации.